美國恢復燃油車高額罰款，幾家歡喜幾家愁
撰文 / 張 鷗
編輯 / 吳 靜
設計 / 師玉超
華盛頓當地時間3月27日，據路透社獨家報道，美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）恢復了一項針對汽車制造商的處罰規(guī)定：2019年及以后的年款車型如未達到企業(yè)平均燃油經濟性（CAFE）要求，將面臨高額罰款。
對于特斯拉來說，這是等待許久的大好消息。而其他汽車制造商就不那么走運了，它們可能遭遇高達數億美元的損失。
NHTSA證實了路透社的消息，表示該決定目的在于提高車企對于國家燃油經濟性標準的責任心，增加處罰是為了“激勵他們進行改進”。
（圖源：路透社）
NHTSA的CAFE標準規(guī)定了車輛使用一加侖燃料必須行駛的里程數。
該標準于1975年最初引入，作為能源政策和保護法的一部分，其目的是通過提高汽車和輕型卡車的燃料經濟性來減少能源消耗。
2021年12月，拜登政府發(fā)布最終規(guī)則，將從2023年開始提高里程標準，到2026年達到40英里/加侖的預計全行業(yè)目標。比特朗普政府2020年敲定的32英里/加侖高25%。
早在奧巴馬擔任總統(tǒng)期間，制定了預計2025年達到54.5
此次恢復的處罰便是在奧巴馬政府的規(guī)定基礎上，加上了對2022年款車型的更高額罰款：
2019-2021年款車型，未能達到CAFE標準的新車每0.1英里/加侖罰款從5.5美元升至14美元，乘以售出的未達標車輛數量；2022年款車型，這一數字將上升到15美元。
目前，NHTSA暫未對2019-2021年款車型收取罰款，因為這一決議仍在審查當中，隨后也要經過法院的嚴格判定。
最終規(guī)則由NHTSA的最高官員史蒂文·克里夫（Steven Cliff）于3月24日簽署，會在正式公布60天后生效。
幾家歡喜幾家愁
CAFE標準與碳排放監(jiān)管掛鉤。汽車制造商的年度年款車型如高于CAFE標準，每加侖十分之一英里乘以他們在該年制造的新車數量，得到相應的碳積分。
汽車制造商必須達到各州標準，否則他們將面臨上述巨額罰款，或因未達到這些排放標準而被州政府吊銷執(zhí)照。
2016年，車企曾對提高罰款發(fā)出抗議，稱高額罰款可能使汽車行業(yè)成本每年增加至少10億美元。例如，根據Stellantis之前的估計，該公司可能因此損失高達5.72億美元。
作為菲亞特克萊斯勒與標致雪鐵龍合并而成的全球性集團，Stellantis對此感受頗深——菲亞特克萊斯勒曾因未能達到2016年和2017年的要求而支付了近1.5億美元罰款。
汽車制造商要想達到CAFE標準，需要改善自己車輛的排放，或轉而生產無排放的電動汽車，以達到100%的要求。
目前的規(guī)定允許燃油經濟性高于CAFE標準的汽車制造商向不符合標準的汽車制造商出售碳積分，作為純電動車企，特斯拉基本上可以以100%的利潤將積分出售給傳統(tǒng)燃油車制造商，這也是它過去幾年能實現(xiàn)高額盈利的原因之一。
Stellantis在2019年至2021年間從特斯拉購買了約24.3億美元的歐洲和美國碳積分。
特斯拉曾表示不會圍繞碳積分銷售來規(guī)劃業(yè)務，但它于2021年幾次上訴法院，督促拜登政府迅速采取行動，向未能達到燃油經濟性要求的汽車制造商提高民事處罰。原因是特朗普時期寬松的燃油經濟性政策使得碳積分價值流失，特斯拉的利潤出現(xiàn)下滑。
特斯拉“憑空出現(xiàn)”的
2012年，僅僅是這一“憑空出現(xiàn)”的利潤，就占到該公司年度總收益的9.9%，伴隨著特斯拉在造車、能源及服務領域的飛速發(fā)展，盡管碳積分收入占比逐年下降，但是銷售額其實是在穩(wěn)步上升。
特斯拉碳積分收入占總收入的比例▼
按季度計算，2020年是表現(xiàn)最好的一年，碳積分銷售額連續(xù)4個季度飆升至3億美元以上的歷史高位。
僅2020年的前3個季度，特斯拉就達成了近12億美元的碳積分銷售額，2020年第四季度達到4億美元，2020財年累計收入接近16億美元。
2013-2021財年期間，年平均增長率約為40%。根據這一增長率預估，2022財年，僅碳積分銷售就可能為特斯拉帶來21億美元進賬，2023財年達到29億美元。而本次處罰規(guī)定
特斯拉的碳積分收入（按季度劃分）（單位：百萬美元）▼
NHTSA估計，對于2019年款車型，汽車制造商在新的費率下將欠下2.94億美元罰款，以之前的費率為準則為1.154億美元。并補充道，“為2019年至2021年制定計劃的汽車制造商認為罰款不會增加，現(xiàn)在他們要自己承擔風險?！?/p>
消息發(fā)布之后，一個代表除了特斯拉之外的幾乎所有主要汽車制造商的貿易集團負責人說：“如果罰款被投資于電動汽車、電池和充電基礎設施，而不是悄悄地進入財政部一般基金，那么算得上是一個更好的結果?！?/p>
Stellantis也表示希望與政府和國會合作，促使相關機構利用處罰所得收入來加強對技術和基礎設施的投資，以加快美國電動汽車市場的發(fā)展。
特斯拉暫未回應評論請求。
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