2019年伊始，就有新政出臺刺激汽車消費(fèi)。

1月29日，發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，其中的促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代的相關(guān)措施，被視為繼2009年之后新一輪的“汽車下鄉(xiāng)”政策。

雖然有越來越多車企加入響應(yīng)“汽車下鄉(xiāng)”政策的隊(duì)伍，但整個業(yè)界對該政策提振車市的效果看法不一。

事實(shí)上，汽車行業(yè)進(jìn)入2019年的走位看似岌岌可危，一些汽車相關(guān)新政的逐漸落實(shí)，無疑將給今年的車市帶來更多變化。

合資股比放開、汽車產(chǎn)業(yè)投資管理審批權(quán)下放等2018年出臺的政策，將在2019年逐漸釋放威力。

部分地區(qū)國六排放提前實(shí)施，新能源補(bǔ)貼的繼續(xù)退坡，也將逼得不少主機(jī)廠一地雞毛。

威力：★★★★★

2018年4月，博鰲亞洲論壇上釋放出“中國將進(jìn)一步擴(kuò)大開放、放寬汽車行業(yè)外資股比限制”的信號。隨后，國家發(fā)改委宣布汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。其中，新能源汽車外資股比限制自2018年7月28日起取消。

分析

2018年10月11日，華晨中國發(fā)布公告，將向?qū)汃R出售華晨寶馬25％的股權(quán)，交易價格為290億元人民幣。交易完成后，寶馬和沈陽金杯汽車將分別擁有75％和25％的華晨寶馬股權(quán)。寶馬集團(tuán)成為中國放寬汽車合資股比限制后的首個受益者。而華晨中國股價次日直線下跌，市值蒸發(fā)百億，充分證明股比放開對中方企業(yè)產(chǎn)生的影響。

隨著合資股比放開，新競爭方式將出現(xiàn)，行業(yè)兼并重組無可避免。股比放開對中國自主品牌敲響了警鐘，過去依附外方躺著賺錢的時代終將過去。目前的幾百家中國汽車企業(yè)，將有一大批被淘汰出局。要想存活下來，自主車企還應(yīng)提升自身的造車實(shí)力。

威力：★★★★★

2018年12月，國家發(fā)展改革委頒布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，內(nèi)容包括汽車整車和其他投資項(xiàng)目均由地方發(fā)展改革部門實(shí)施備案管理；汽車整車投資項(xiàng)目由省級發(fā)展改革部門備案；混合動力汽車、插電式混合動力汽車將劃歸燃油汽車一類；“新建獨(dú)立純電動汽車企業(yè)投資項(xiàng)目”需配套建設(shè)車用動力電池回收利用管理體系等等，加強(qiáng)了對汽車產(chǎn)業(yè)投資方向的引導(dǎo)。

其中，全面取消實(shí)施多年的汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為地方備案管理成為關(guān)注的焦點(diǎn)。關(guān)閉了一年半時間的新能源生產(chǎn)資質(zhì)大門，有望很快重新開啟。

分析

目前共有15家車企獲得了發(fā)改委頒發(fā)的生產(chǎn)資質(zhì)，其中有6家企業(yè)同時拿到了工信部的資質(zhì)。新能源生產(chǎn)資質(zhì)大門已經(jīng)關(guān)閉了約一年半時間，上百家新造車勢力翹首以盼大門重新開放，蔚來、小鵬等新車企為了搶占先機(jī)而不得不尋找代工。

隨著投資管理審批權(quán)限將下放到地方，審批難度肯定比之前有所下降，負(fù)責(zé)審批的省級政府明年開始將陸續(xù)制定新游戲規(guī)則，這讓尚無“生產(chǎn)許可證”的車企看到了希望。

威力：★★★★★

2019年新能源補(bǔ)貼政策雖然尚未出臺，但補(bǔ)貼力度勢必大幅下調(diào)。按照此前網(wǎng)曝的說法，今年新能源補(bǔ)貼較2018年降幅高達(dá)50%。

工信部等四部委曾指出，新能源汽車補(bǔ)貼2017~2018年在2016年基礎(chǔ)上退坡20%，2019～2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。實(shí)際上，新能源補(bǔ)貼退坡的速度比計(jì)劃中更快，2017年補(bǔ)貼縮水了20%，2018年補(bǔ)貼大幅調(diào)整，2020年完全補(bǔ)貼將是大概率事件。

分析

從近幾年我國新能源汽車的發(fā)展趨勢來看，補(bǔ)貼降低對新能源汽車的發(fā)展影響不大，畢竟汽車電動化是大勢所趨。

可以預(yù)見的是，2019年隨著越來越多合資品牌和造車新勢力推出純電動車型，這片藍(lán)海的競爭將越來越激烈，不少新能源車將在優(yōu)勝劣汰的法則下被淘汰出局。而一些依靠新能源補(bǔ)貼維生的整車企業(yè)，將瀕臨死亡的邊緣。

威力：★★★★

2019年1月29日，發(fā)改委等十部門印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》。

該方案刺激汽車消費(fèi)的內(nèi)容共有六大方面，分別是：有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼；促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代；穩(wěn)步推進(jìn)放寬卡車進(jìn)城限制范圍；加快繁榮二手車市場；以及進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施。

其中，“有條件的地方，可對農(nóng)村居民報(bào)廢三輪汽車，購買3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼”一條，被視為新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策的重啟。

分析

十部門聯(lián)合出臺的《實(shí)施方案》，是適應(yīng)新形勢需要，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長所采取的一個方向性行動綱領(lǐng)。

在過去幾年持續(xù)限牌、限行等地方措施對車市的抑制背景下，中央的政策方向?qū)Υ龠M(jìn)地方車市消費(fèi)、擴(kuò)大汽車流通有巨大的信心提振效果。目前已有多家車企針對新一輪“汽車下鄉(xiāng)”政策作出響應(yīng)。

但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，政策重啟最重要的目的不是為了刺激銷量，而是為了消化庫存，提振銷量效果有限，畢竟想要農(nóng)村市場為車市銷量做出巨大貢獻(xiàn)是不大現(xiàn)實(shí)的。

威力：★★★★

按照《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》要求，自2020年7月1日起，所有銷售和注冊登記的輕型汽車應(yīng)符合國六（a）限值要求。而國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》要求重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

在環(huán)保壓力下，不少省份/城市已經(jīng)宣布提前實(shí)施國六。比如：深圳、杭州、成都已要求2019年7月1日開始實(shí)施國六；廣東省、河南省、河北省、山東省、山西省等雖無正式文件出臺，但也有相關(guān)文件提出2019年7月1日起實(shí)施國六排放。

分析

從國五升級到國六，單車成本也將提升1000元。國六提前實(shí)施，車企需要大量研發(fā)時間和資金升級技術(shù)，利潤空間也被壓縮。目前，主流合資品牌大多已準(zhǔn)備就緒，自主品牌準(zhǔn)備尚不充分。從目前所公布的國六汽車名單上來看，自主品牌車型只占到了很小一部分。如何平穩(wěn)消化國六實(shí)施的影響，成為主機(jī)廠、二手車商、平行進(jìn)口車商等各方面臨的一大考驗(yàn)。