臺積電和三星最后時刻作出讓步

編譯 | 楊玉科

編輯 | Jane

出品 | 幫寧工作室（gbngzs）

如美國所愿。據(jù)美國政府網(wǎng)站信息，2021年11月8日，也就是美國設(shè)定芯片數(shù)據(jù)提交期限的最后一天，包括三星電子、臺積電、鎂光科技、西部數(shù)據(jù)、聯(lián)華電子和新光電氣等在內(nèi)的23家公司提交了供應(yīng)鏈相關(guān)資料。

臺積電和三星電子在最后時刻作出了妥協(xié)。

全球最大代工芯片制造商、蘋果主要供應(yīng)商臺積電當(dāng)天發(fā)布聲明，稱其已提交的資料中沒有披露客戶機密信息，并已在竭盡全力協(xié)助解決半導(dǎo)體短缺問題。它在發(fā)給彭博社的一封電子郵件中寫道，將一如既往地致力于保護客戶機密。

此前一天（11月7日），韓國財政部表示，韓國公司正在準(zhǔn)備“自愿提交”相關(guān)信息，韓國科技巨頭一直在與美國就提交數(shù)據(jù)的范圍和深度進行談判。

據(jù)韓聯(lián)社消息，當(dāng)?shù)貢r間11月8日下午，韓國芯片公司三星電子和SK海力士兩家公司向美國政府提交了芯片業(yè)務(wù)信息。三星電子表示，“經(jīng)與美國商務(wù)部磋商，并根據(jù)合同義務(wù)，我們沒有公開顧客信息?！盨K海力士則表示，與美國協(xié)商后，提交了相關(guān)資料。

9月24日，美國商務(wù)部和安全局發(fā)布“半導(dǎo)體供應(yīng)鏈風(fēng)險公開征求意見”，要求美國和其他國家的半導(dǎo)體企業(yè)“自愿”提交供應(yīng)鏈信息，以更好地了解全球芯片短缺情況。這些信息被視為商業(yè)機密，包括應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品類型、庫存數(shù)據(jù)、訂單積壓量、交貨時間，以及每種產(chǎn)品前三名客戶的信息。期限為11月8日。

美國商務(wù)部部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）要求，所有主要半導(dǎo)體公司都要承諾遵守美國的要求，提供有關(guān)全球芯片短缺信息。她甚至威脅道：“如果企業(yè)不做出回應(yīng)，我們工具箱里還有其他工具，幫助他們提交數(shù)據(jù)。”

這一要求在中國臺灣和韓國都引發(fā)了爭議，一些人擔(dān)心美國要求企業(yè)交出商業(yè)機密。幾個月來，雷蒙多團隊一直試圖弄清楚企業(yè)如何分配半導(dǎo)體供應(yīng)。但此前召集不同行業(yè)會議并沒有提高透明度，一些芯片制造商也不愿交出敏感的商業(yè)信息。

雷蒙多在11月8日接受采訪時說：“過去兩周，我親自給美國和海外所有主要芯片生產(chǎn)商的首席執(zhí)行官們打電話，每位首席執(zhí)行官都向我保證，他們會遵守要求，向我們提供我們要求的數(shù)據(jù)?！?/p>

截至發(fā)稿時，雷蒙多還沒有親眼見到這些提交信息，但她樂觀地認(rèn)為，這些主要芯片生產(chǎn)商正在提供強有力的支持，看來美國不需要啟用《國防生產(chǎn)法》去強迫他們了。

“在查看今天收到的數(shù)據(jù)后，我會更加清晰。我希望我們不必啟用《國防生產(chǎn)法》，但如果有必要，我們會這么做，因為供應(yīng)鏈缺乏透明度。我們必須清楚發(fā)生了什么，芯片去了哪里，有沒有囤積或儲存現(xiàn)象?！崩酌啥嘌a充道。

拜登政府表示，這樣做的目標(biāo)是緩解芯片瓶頸問題，找出可能存在的囤積行為。芯片問題已導(dǎo)致美國汽車生產(chǎn)陷入停滯，消費電子產(chǎn)品出現(xiàn)短缺。美國官員一再強調(diào)，如果政府要協(xié)助解決短缺問題，私營公司必須緊跟步伐，提供更多透明度。

▍《環(huán)球時報》

  大幕之后

對于美國政府要求包括臺積電在內(nèi)的一些芯片制造商，在11月8日最后期限之前提交芯片數(shù)據(jù)，行業(yè)觀察人士認(rèn)為，此舉是美國霸權(quán)的又一個例子，迫使全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈屈從于遠遠超出商業(yè)范疇的蠻橫要求。

上述觀察人士表示，這種舉動可能是針對中國的一種策略。而中國，是美國渴望在芯片領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)先地位的眼中釘，這種無理要求所帶來的影響，可能比解決的問題還多。如果造成損害，受影響的企業(yè)可以訴諸法律行動。

截至發(fā)稿時，臺積電尚未回應(yīng)《環(huán)球時報》的置評請求。

業(yè)內(nèi)人士表示，美國商務(wù)部提出的這一要求，帶有以解決芯片短缺為幌子遏制中國科技崛起的味道。

11月7日，一位半導(dǎo)體行業(yè)匿名人士對《環(huán)球時報》表示，對于收集芯片信息之后，美國政府議程的下一步行動，目前還不清楚。但幾乎肯定的是，這樣的要求旨在打壓中國科技公司。

臺積電和三星電子等其他可能的競爭者與華為等中國公司有合作關(guān)系。知情人士表示，美方要求提交的信息大部分屬于商業(yè)機密，其中包括部分中國內(nèi)地企業(yè)的產(chǎn)品參數(shù)。

美國將其不合理要求包裝成為識別供應(yīng)鏈中的數(shù)據(jù)缺口和瓶頸，以及潛在的不一致的需求信號。美國商務(wù)部在9月的通知中列舉了一系列要求，涉及范圍廣泛，包括國內(nèi)外芯片設(shè)計公司、材料和設(shè)備供應(yīng)商，以及終端用戶信息。

例如，它從半導(dǎo)體產(chǎn)品設(shè)計者、制造商和微電子裝配商，及其供應(yīng)商處獲取的信息和數(shù)據(jù)中，包括企業(yè)生產(chǎn)的任何集成電路——無論是在自己工廠，還是其他地方生產(chǎn)，可以識別主要集成電路類型、產(chǎn)品類型、相關(guān)技術(shù)節(jié)點（以納米為單位），以及基于最終用途，獲得2019年、2020年和2021年的實際或估計年銷量。

東南大學(xué)一位芯片行業(yè)專家趙教授告訴《環(huán)球時報》，這些都是較重要的商業(yè)機密。因為訂單、價格等信息在一個行業(yè)中非常重要，很多公司信息都可以從中泄露出來，包括其產(chǎn)品計劃、成熟度、預(yù)期價格等。

今年6月，白宮發(fā)布一份報告，根據(jù)2月的一項總統(tǒng)行政命令，其中包括對半導(dǎo)體和先進技術(shù)進行為期100天的供應(yīng)鏈審查。該報告多次提到中國，將銷售收入對中國的依賴確定為芯片制造的關(guān)鍵風(fēng)險之一。

事實上，對每一個訂單，客戶都需要按照美國商務(wù)部的要求填寫基本產(chǎn)品信息，這實際上是一種常規(guī)做法。但這與9月份通知中列出的明細完全不同。

分析師稱，這一出于政治動機的要求根本無法解決芯片短缺問題，而且可能會遇到法律障礙。如果蒙受損失，中國企業(yè)可能會采取法律行動。

業(yè)內(nèi)人士表示，臺積電一直在與美國有制造能力的芯片制造商一起努力，應(yīng)對供應(yīng)鏈信息披露問題。但他們最終妥協(xié)了。

該知情人士補充道，其實美國這一做法對中國或美國，以及全球半導(dǎo)體行業(yè)都沒有益處。他強調(diào)，美國可能試圖將芯片工廠轉(zhuǎn)移到美國，這意味著更高的物流成本。

行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，擁有多元化半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的中國，從美國和其他地方購買價值3000億美元的芯片，其中相當(dāng)一部分在中國加工制造，然后出口到其他國家和地區(qū)。

業(yè)內(nèi)資深人士告訴《環(huán)球時報》，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士之前與美國設(shè)備制造商的溝通，美國半導(dǎo)體商界正在不遺余力地游說美國政府加強與中國合作，而不是反其道行之。中國占美國半導(dǎo)體制造商全球市場銷售額的至少20%。

趙教授認(rèn)為，美國不僅針對中國企業(yè)，也針對全球企業(yè)，因此影響巨大。這樣的數(shù)據(jù)披露沒有先例，其合法性值得懷疑。如果美國商務(wù)部要求芯片制造商提供用戶信息，導(dǎo)致相關(guān)公司蒙受損失，那么這些公司可以聯(lián)合起來，采取法律行動維護自己的利益。

今年5月，中國智能手機供應(yīng)商小米與美國國防部達成和解，后者將小米從軍事清單中刪除，這是中國公司對美國政府采取法律行動的一個成功案例。

今年3月，美國一名聯(lián)邦法官暫停執(zhí)行特朗普政府強加的黑名單。此前小米公司對美國政府提起訴訟，稱該黑名單“違憲”。

專家強調(diào)，如果因數(shù)據(jù)提交請求和可能的下一步措施而造成損害，中國企業(yè)可以訴諸國家的反外國制裁法和數(shù)據(jù)安全法。

▍《南華早報》

  “這個兆頭令人擔(dān)憂”

臺積電遵從美國要求，成為微博熱議話題之一。中國用戶們討論此舉對國家安全的潛在威脅，以及中國自身對半導(dǎo)體的抱負(fù)和雄心。

但也有分析師認(rèn)為，此舉不會對全球第二大經(jīng)濟體——中國構(gòu)成威脅。Strategy Analytics高級分析師Sravan Kundojjala說：“威脅并不大，這似乎是一種常規(guī)做法，沒有侵犯客戶權(quán)利?！?/p>

他解釋道，臺積電是一家以客戶為中心的公司，他們已經(jīng)提交2021年預(yù)測，這都是公開信息。臺積電在季度報告中也披露了中國營收情況。

臺積電是蘋果和高通的主要供應(yīng)商，也曾是華為——這家總部位于深圳的公司曾是中國最大智能手機供應(yīng)商——的代工芯片制造商。

咨詢公司Intralink電子和軟件主管Stewart Randall表示，中國擔(dān)心敏感信息會流向美國。但對是否有國有企業(yè)躋身臺積電前三大客戶，他表示懷疑。臺積電2020年度業(yè)績顯示，該公司17%收入來自中國客戶，而北美客戶所占比例為62%。

法國外貿(mào)銀行（Natixis）亞太區(qū)高級經(jīng)濟學(xué)家Gary Ng認(rèn)為，美國政府未來可能要求提供更多數(shù)據(jù)的兆頭令人擔(dān)憂。

“如果未來相關(guān)公司被要求定期提供更敏感信息，這可能會給美國在與中國的競爭中帶來優(yōu)勢，但這種情況發(fā)生的可能性不太高，因為這將引發(fā)半導(dǎo)體行業(yè)的強烈反對?！盙ary Ng說。 

雖然中國公司能夠基于先進的7納米工藝設(shè)計芯片，但中芯國際目前只能大規(guī)模生產(chǎn)14納米級芯片，這促使一些中國公司依賴臺積電和三星電子來生產(chǎn)先進的芯片。

▍Techwireasia

  絕非空穴來風(fēng)

臺積電因決定遵從美國要求提供信息，而在微博、微信等多個數(shù)字媒體平臺上遭到批評。中國社交媒體上表現(xiàn)出來的憤怒，源于對美國可能利用這些信息制裁中國的擔(dān)憂。

雖然這家臺灣芯片制造商表示，不會向美國政府透露機密客戶信息，但它提交了信息，這是事實。臺積電可以說是全球半導(dǎo)體行業(yè)最重要的參與者。

臺積電向美方提供的具體信息目前還不清楚。但該公司表示，不會披露客戶的機密信息，不會損害客戶和股東的權(quán)利。

北京大學(xué)中外人文交流研究基地學(xué)術(shù)委員會委員陳溪曾表示，這些數(shù)據(jù)可能幫助華盛頓以更精確的方式對中國企業(yè)實施制裁。

中國是目前最大半導(dǎo)體市場，約占全球市場份額35%，超過美國、歐洲和日本。

中國臺灣研究公司Isaiah Research首席執(zhí)行官Eric Tseng認(rèn)為，臺積電、三星電子和其它半導(dǎo)體公司可能會提供相對不敏感的信息來回應(yīng)美國政府。但“與客戶商業(yè)秘密和權(quán)利有關(guān)的關(guān)鍵信息，如客戶名單、訂單內(nèi)容和數(shù)量，將予以保密，以維持臺積電與客戶之間的長期信任。”

作為世界上最先進晶圓代工企業(yè)，臺積電在中國實現(xiàn)芯片自給自足過程中扮演著至關(guān)重要的角色。此前，這家臺灣代工企業(yè)遵守美國對華為的制裁，打壓了這家智能手機巨頭。

臺積電還停止飛騰信息技術(shù)有限公司的芯片生產(chǎn)。今年4月，美國將7個中國超級計算機實體列入清單，飛騰信息技術(shù)有限公司就是其中之一。

今年9月，中國芯片制造商一直大努力提高產(chǎn)量。中芯國際計劃建立一個新工廠，這是中國用于內(nèi)存以外產(chǎn)品的最大制造工廠。

臺積電表示，正在盡其所能解決芯片短缺問題。同時承諾，未來3年內(nèi)，斥資1000億美元擴大芯片產(chǎn)能。

中國臺灣表示，尊重美國商法，但如果中國臺灣公司收到任何“不合理的要求”，他們將支持這些中國臺灣公司。

（本文部分內(nèi)容綜合Reuters、Techwireasia、Bloomberg、Global Times、南華早報報道，部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)）