編譯 / 朱 琳
編輯 / 牛跟尚

設計 / 趙昊然
來源 / Autonews、Bloomberg，作者：staff and wire reports、Audrey LaForest

美國參議院通過了一項1萬億美元的基礎設施計劃，這將是美國幾十年來公共工程支出的最大增幅，也是美國總統(tǒng)拜登（Joe Biden）經濟議程的重大勝利。

8月10日，69票贊成、30票反對的兩黨投票結果，是國會和總統(tǒng)們多年來一直未能取得的突破，盡管兩黨都稱基礎設施是一個優(yōu)先事項，是一個可以向彼此妥協(xié)的成熟問題。

不過，隨著參議院多數黨領袖查科·舒默（Chuck Schumer）立即轉向一項兩黨預算決議，這項決議將導致一項3.5萬億美元的社會支出和增稅計劃，兩黨合作的精神將很快消失。

在通過這項基礎設施法案之前，參議院進行了幾個月的談判，并進行了幾天緩慢的辯論。在辯論中，共和黨人反對這項法案，迫使民主黨人在程序動議上拖延了時間。

“這是一條漫長而曲折的道路，但我們堅持了下來，現在我們做到了?！笔婺谕镀鼻氨硎尽Ｔ谶@項立法中的支出將“加強我們國家有形基礎設施的每一個主要類別”。

參議院多數黨領袖查科·舒默 ▼

該法案在眾議院仍面臨障礙，眾議院將休會至9月20日。

汽車創(chuàng)新聯(lián)盟是一個代表了美國大多數主要汽車制造商、一些供應商和科技公司的行業(yè)協(xié)會，8月10日，它對兩黨合作的努力表示了贊賞，指出其中75億美元用于電動汽車充電，“肯定有助于啟動”全國充電網絡的公共投資。

該聯(lián)盟首席執(zhí)行官約翰·博澤拉（John Bozzella）在8月10日的一份聲明中表示：“雖然今天的行動是強有力的第一步，但在全面戰(zhàn)略上的合作將是前進的關鍵?！?/span>

行業(yè)投資

汽車創(chuàng)新聯(lián)盟的許多成員正在努力實現白宮提出的自愿目標，即到2030年，零排放汽車將占到所有新乘用車銷量的一半。該聯(lián)盟稱，到2025年，汽車行業(yè)將在電動汽車領域投資3300億美元，其中包括插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車。

博澤拉表示：“我們正在與國會合作，制定必要的補充政策，進一步促進國內電動汽車供應鏈的投資，并鼓勵消費者采用電動汽車。”

“為了一個成功的電動汽車市場，實現這些必要條件，對于推動電動汽車銷量的目標至關重要。這個目標就是要從目前電動汽車僅占汽車銷量的2%，到2030年普及率達到40%至50%?！彼f。

汽車創(chuàng)新聯(lián)盟首席執(zhí)行官約翰·博澤拉 ▼

安全倡導者認為，該法案的許多車輛安全條款為了迎合行業(yè)需求，沒有設置足夠的合規(guī)截止日期，也沒有強制NHTSA（美國高速公路安全管理局）采取監(jiān)管行動。

該法案規(guī)定，美國交通部必須在最后期限前發(fā)布相關規(guī)定，包括自動關閉無鑰匙點火系統(tǒng)、更新前照燈標準，以及要求新車輛配備防止醉酒駕駛的技術。

該法案還要求制定一項規(guī)定，為防撞技術設定最低性能標準，并要求在美國銷售的所有車輛配備前向碰撞預警、自動緊急剎車系統(tǒng)、車道偏離預警和車道保持輔助系統(tǒng)，盡管它沒有明確規(guī)定規(guī)則的最后期限或遵守日期。

倡導者協(xié)會主席凱西·蔡斯（Cathy Chase）在一份聲明中說：“由于不必要的研究、不充分的要求或根本沒有包含在內，機構行動的最后期限被拖延了?！?/span>

倡導者協(xié)會主席凱西·蔡斯 ▼

美國汽車安全中心表示，該法案“華而不實，花費了大量精力來構建，還包括一些值得稱贊的新功能，但就立即對我國每年4萬起車禍死亡事件產生影響而言，它仍是一個未完成的產品?！?/span>

該中心表示，它期待看到參議院立法和眾議院《投資美國法案》的合并版本提交給總統(tǒng)，其中包括來自雙方的“最佳消費者保護條款”。

回到眾議院

在希望解決其優(yōu)先事項的進步派人士的壓力下，眾議院議長南?！づ迓逦鳎∟ancy Pelosi）曾表示，在參議院通過更廣泛的經濟計劃之前，她不會允許對兩黨的方案進行投票。與此同時，溫和派人士則正在呼吁眾議院盡早處理該法案。眾議院也可能嘗試對基礎設施法案進行修改。

在經過幾個月充滿爭議的談判之后，參議院的投票對于拜登的經濟議程和他更廣泛的目標來說都是至關重要的第一步，即在美國政治經歷了一個特別分裂的時代之后，向世界展示了華盛頓能夠再次努力解決大問題。

如果基礎設施計劃最終獲得兩院通過，每個州都將感受到影響。其中約1100億美元用于道路和橋梁建設，730億美元用于電網升級，660億美元用于鐵路和美國鐵路公司，650億美元用于寬帶擴張。它還提供550億美元用于清潔用水，390億美元用于運輸。

拜登曾派出高級助手直接與一群共和黨和民主黨參議員談判，將法案整合在一起，并親自與他們會面和通話。對于舒默以及這個由22名參議員組成的兩黨小組來說，這項投票也是一項重大成就。

這個兩黨小組由俄亥俄州共和黨人羅布·波特曼（Rob Portman）和亞利桑那州民主黨人克爾斯滕·西內馬（Kyrsten Sinema）領導，2021年6月，白宮和共和黨之間的初步談判破裂后，他們加入了這個小組。

對共和黨人來說，他們可以稱之為一場勝利，因為該方案在不增稅的情況下，為他們的重點項目提供了大筆支出；而對拜登來說，他可以稱之為幾十年來取得的一項成就，沒有包括不受歡迎的汽油稅或其他可能打擊中產階級的稅項。

有一項兩黨共同努力的法案修改計劃未能獲得參議院的一致同意批準，該計劃欲以一項針對性更強的措施取代加密貨幣稅收報告條款，該措施將要求某些數字貨幣交易所向美國國稅局報告數據。加密貨幣行業(yè)表示，最初的版本不公平地針對他們，且范圍太廣。

其他兩黨試圖修改該法案的努力也被擱置了，其中包括一項修正案，允許州和地方政府將部分未使用的新冠疫情緩解資金用于基礎設施項目。

國會預算辦公室（CBO）表示，這項基礎設施立法將使聯(lián)邦預算赤字在未來10年增加2560億美元。CBO此前預測，僅2021年赤字就將達到3萬億美元，2022年將收窄至1.15萬億美元。

反對該計劃的共和黨人認為該計劃過于昂貴，他們援引了CBO對增加債務的預期，并警告稱該計劃可能引發(fā)進一步的通脹。

但起草該法案的一些參議員認為，該法案的費用將由CBO無法評估的各種方式支付。

“法案下的新支出通過新的收入和節(jié)余的組合來抵消，其中一些反映在CBO的正式評分中，另一些反映在其他節(jié)余和估計中確定的額外收入中，因為CBO在其正式評分中能包括的內容有限?！辈ㄌ芈臀鲀痊斣谝环萋?lián)合聲明中說。