1.25萬美元EV稅收抵免未獲批

編譯 | 楊玉科

編輯 | Jane

出品 | 幫寧工作室（gbngzs）

美國最大一攬子基礎(chǔ)設(shè)施法案終獲國會(huì)通過。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年11月6日凌晨，經(jīng)過一整天的協(xié)商和談判，國會(huì)終于批準(zhǔn)一項(xiàng)總額達(dá)1.2萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施法案。 

該法案的通過不僅標(biāo)志總統(tǒng)拜登（Joe Biden）的階段性勝利，也是美國數(shù)十年來最大一攬子基礎(chǔ)設(shè)施法案。

當(dāng)天早上，拜登發(fā)布聲明，稱該法案的通過是國家向前邁出的里程碑式的一步。他期待這些法案的簽署，使之成為法律，當(dāng)后代們回首往事時(shí)，他們會(huì)記得，正是這一刻，使美國贏得21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)競爭。

投票結(jié)果為：眾議院228票贊成、206票反對，6名民主黨人投反對票，13名共和黨人投贊成票。該法案將遞交拜登總統(tǒng)簽署。

眾議院當(dāng)日并未就超過1.75萬億美元的《重建更好未來法案》（Build Back Better Act）進(jìn)行投票。這項(xiàng)法案是拜登競選時(shí)的口號之一，也是他上任后的重要目標(biāo)，其中包括一項(xiàng)對工會(huì)車企生產(chǎn)的電動(dòng)汽車稅收抵免政策引起爭議。

大眾汽車集團(tuán)和豐田北美等在美國設(shè)有工廠，但沒有加入工會(huì)的汽車制造商公開表示，這種有利于工會(huì)車企的激勵(lì)措施是不公平的。

眾議院轉(zhuǎn)而批準(zhǔn)了一項(xiàng)程序性措施，準(zhǔn)備在議員們下周休假歸來、國會(huì)預(yù)算辦公室（Congressional Budget Office）提交成本分析后進(jìn)行投票。

從拜登入主白宮第一天起，他就明確表示，要利用民主黨在國會(huì)的多數(shù)席位，讓一些重要基礎(chǔ)設(shè)施立法獲得通過。這些注入美國基礎(chǔ)設(shè)施的資金，主要用于改善從道路到水路等一切基礎(chǔ)設(shè)施，并在全國推廣電動(dòng)汽車。

拜登這項(xiàng)擬議法案中的早期條款之一是，對美國現(xiàn)有針對零排放車輛的聯(lián)邦稅收抵免政策進(jìn)行調(diào)整。目前政策是，為美國消費(fèi)者提供高達(dá)7500美元的聯(lián)邦稅收抵免，但對汽車制造商的優(yōu)惠限制在20萬輛之內(nèi)。

因?yàn)樘厮估屯ㄓ闷嚨让绹饕圃焐淘缇统^這一門檻，所以他們的客戶一直無法享受這一優(yōu)惠政策。自今年早些時(shí)候提出基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃以來，這個(gè)政策遭到國會(huì)中保守派和溫和派的反對，并經(jīng)歷多次反復(fù)。

福特汽車在一份電子郵件中稱贊該法案通過并表示：“昨晚的投票對美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和向零排放交通運(yùn)輸未來轉(zhuǎn)型是一個(gè)重大好消息......我們期待看到拜登總統(tǒng)簽署這項(xiàng)法律，繼續(xù)與政府伙伴合作應(yīng)對氣候變化，使人們出行更加便捷，并支持美國工人和制造業(yè)?！?/p>

全美汽車工人聯(lián)合會(huì)（UAW）總裁庫里（Ray Curry）在一份電子郵件聲明中寫道：“我們期待美國國會(huì)迅速通過《重建更好未來法案》，確保電動(dòng)汽車補(bǔ)貼將體現(xiàn)美國工會(huì)工人的工作?！?/p>

▍1.2萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施

眾議院投票通過的1.2萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施法案，雖然與今年3月最初提議的2.25萬億美元支出相去甚遠(yuǎn)，但確實(shí)是一個(gè)巨大勝利。

雖然許多具體支出細(xì)節(jié)仍有待披露，但已批準(zhǔn)的1.2萬億美元中將包括5500億美元新支出，主要內(nèi)容如下：

?1100億美元用于全國的道路、橋梁和其他基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)

?75億美元用于電動(dòng)汽車和電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施

?25億美元用于零排放巴士

?25億美元用于低排放巴士

在這項(xiàng)被批準(zhǔn)的法案中，真正引人注目的是75億美元用于幫助建立一個(gè)全國性電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)。此外，650億美元為美國電網(wǎng)提供清潔能源和可再生能源。

眾議院有6位激進(jìn)派投出反對票，他們呼吁同時(shí)通過《重建更好未來法案》。這些眾議員包括：

?紐約代表Jamaal Bowman

?密蘇里代表Cori Bush

?紐約代表Alexandria Ocasio-Cortez

?明尼蘇達(dá)代表Ilhan Omar

?馬薩諸塞代表Ayanna Pressley

?密歇根代表Rashida Tlaib

盡管有阻礙，13名共和黨人的支持，使一攬子計(jì)劃基礎(chǔ)設(shè)施中的部分獲得通過。《重建更好未來法案》仍處于不確定狀態(tài)，預(yù)計(jì)雖有反復(fù)，但應(yīng)該很快就會(huì)通過。

▍1.25萬美元EV稅收抵免未獲批

11月5日，眾議院議長南?！づ迓逦鳎∟ancy Pelosi）呼吁，在國會(huì)會(huì)議上就1.75萬億美元的《重建更好未來法案》，和其中1.25萬美元的聯(lián)邦電動(dòng)汽車稅收抵免進(jìn)行投票。

但在沒有國會(huì)預(yù)算辦公室的成本估算情況下，眾議院的一小部分溫和派拒絕支持這項(xiàng)立法。因此，眾議院批準(zhǔn)了一項(xiàng)程序性投票，在國會(huì)預(yù)算辦公室做出成本估算后，再通過《重建更好未來法案》。

這部分反對的溫和派都簽署了一份保證，一旦成本估算公布，將投票支持通過。國會(huì)休會(huì)一周后復(fù)會(huì)時(shí)，就會(huì)針對更大規(guī)模整體支出方案進(jìn)行投票。

反對《重建更好未來法案》的不僅僅是溫和派。雖然像福特汽車這樣的汽車制造商對國會(huì)工作表示贊賞，但一些非工會(huì)外國汽車制造商已經(jīng)公開譴責(zé)新的電動(dòng)汽車稅收抵免不公平。

例如，豐田汽車發(fā)布一則廣告，反對支持工會(huì)的稅收抵免政策。大眾汽車集團(tuán)是另一家譴責(zé)這些條款的公司，稱額外的激勵(lì)措施毫無根據(jù)。

雖然特斯拉是一家美國汽車制造商，但它雇傭的是非工會(huì)工人，而且根據(jù)擬議條款，它沒有資格獲得額外的4500美元激勵(lì)。也就是說，特斯拉的20萬輛限制將被解除，它至少可以再獲得一些稅收抵免。

事實(shí)上，即便國會(huì)預(yù)算辦公室估算完成，國會(huì)正式批準(zhǔn)之后，《重建更好未來法案》及其1.25萬美元電動(dòng)汽車稅收抵免政策能否通過仍有待商榷。從現(xiàn)在到正式提交白宮橢圓形辦公室，很多事情都可能發(fā)生變化。

請注意，以下條款目前仍然待定：

?電動(dòng)汽車的聯(lián)邦稅收抵免從7500美元躍升至12500美元

 ?將7500美元新電動(dòng)汽車抵免政策保留5年

 ?工會(huì)工人車企組裝的電動(dòng)汽車額外獲得4500美元

 ?500美元用于50%電池組件（包括電池）在美國生產(chǎn)的電動(dòng)汽車

?廠商指導(dǎo)價(jià)不超過8萬美元（較之前的政策有所提高）的零排放廂式貨車、SUV和皮卡

?廠商指導(dǎo)價(jià)不超過5.5萬美元的電動(dòng)轎車（保持不變）

?電動(dòng)汽車全額稅收抵免將適用于總收入25萬美元或以下的個(gè)人，聯(lián)合申報(bào)人收入50萬美元（從目前個(gè)人40萬美元/聯(lián)合申報(bào)人80萬美元減少）

?必須從2027年開始在美國生產(chǎn)的電動(dòng)汽車，才有資格享受1.25萬美元的優(yōu)惠

?取消之前銷售20萬輛電動(dòng)汽車稅收抵免數(shù)量上限，通用汽車和特斯拉再次有資格獲得稅收抵免 

國會(huì)休會(huì)一周后重新召開會(huì)議，屆時(shí)所有目光都將聚焦于此。

▍一些思考

顯然，這對電動(dòng)汽車總體來說是一個(gè)巨大勝利，但許多特斯拉（以及在美國生產(chǎn)電動(dòng)汽車的外國汽車制造商）客戶都想知道，為什么工會(huì)生產(chǎn)的汽車能獲得4500美元額外獎(jiǎng)勵(lì)？拜登一直自稱是工會(huì)成員，但顯然這是一大筆錢。

另外，需要深思的是，汽車制造商現(xiàn)在銷售電動(dòng)汽車很難嗎？顯然不是。特斯拉需要長達(dá)一年等待時(shí)間，而雪佛蘭Bolt或福特野馬Mach-E庫存并不多。

福特F-150閃電怎么樣呢？福特汽車最近宣布有16萬份訂單，相當(dāng)于從現(xiàn)在到2025年的總產(chǎn)量。因此，如果今天新訂購一輛，估計(jì)可以直接使用2026更新款。

希望汽車制造商能借法案通過之契機(jī)，證明在美國增加電動(dòng)汽車生產(chǎn)計(jì)劃的合理性，這是很久以前就應(yīng)該做的事情。理想情況下，這還將促使基礎(chǔ)設(shè)施提供商擴(kuò)大產(chǎn)量，以支持即將噴涌而來的電動(dòng)汽車。

這一樂觀聲明發(fā)布之前，已經(jīng)歷數(shù)場僵局和爭吵。佩洛西被迫在最后一刻解決黨內(nèi)激進(jìn)派和溫和派之間的僵局，經(jīng)過數(shù)小時(shí)緊張談判和拜登總統(tǒng)的干預(yù)才得以解決。

“我今天和總統(tǒng)談了很多次，總統(tǒng)感謝我們的團(tuán)結(jié)和真誠。”眾議員普拉米拉·賈亞帕爾（Pramila Jayapal）說，他是國會(huì)激進(jìn)派領(lǐng)導(dǎo)人。“我們要互相信任，民主黨在這個(gè)問題上是團(tuán)結(jié)的。我們團(tuán)結(jié)在一起，完成這兩個(gè)法案對我們來說很重要?！?/p>

這一天真是跌宕起伏，兩派都曾威脅要阻止任何行動(dòng)，這讓一些議員感到沮喪。

來自加州的激進(jìn)派眾議員Jared Huffman說：“我們一開始以為達(dá)成了協(xié)議，以為要開始投票了，很高興能投票。然后，我們一小群同事改變了目標(biāo)?！?/span>

是的，并不是所有激進(jìn)派都準(zhǔn)備接受這項(xiàng)協(xié)議。6名民主黨人投出反對票，其中一位成員Ilhan Omar表示，如果不首先對總統(tǒng)的其他改革議程進(jìn)行投票，憑良心說，我不會(huì)支持基礎(chǔ)設(shè)施法案。

由于當(dāng)天時(shí)間已經(jīng)過去大半，但投票卻懸而未決，拜登推遲了11月5日離開華盛頓前往特拉華州的計(jì)劃，并給眾議院民主黨人打了電話。在白宮，他繼續(xù)游說民主黨人直至深夜。

如果算上公路建設(shè)費(fèi)用，公共工程總金額超過1.2萬億美元。拜登認(rèn)為，這是應(yīng)對中國崛起挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一步，也是黨派分歧嚴(yán)重之際對華盛頓政策執(zhí)行能力的考驗(yàn)。

眾議院共和黨人認(rèn)為，該法案沒有對道路問題給予足夠關(guān)注，通過該法案將解鎖社會(huì)支出法案，他們說這會(huì)引發(fā)通貨膨脹。

華盛頓州共和黨人Cathy McMorris Rodgers在辯論中表示，參議院的基礎(chǔ)設(shè)施法案和大規(guī)模稅收及支出狂歡不是美國人民的意愿。民主黨大手大腳花錢的激進(jìn)計(jì)劃將提高成本，讓人們更難過上更好生活。

幾個(gè)月來，激進(jìn)派一直在阻止基礎(chǔ)設(shè)施法案通過，拒絕給予通過該法案所需支持。

眾議院通過該法案后，當(dāng)日汽車安全中心（Center for Auto Safety）在一份聲明中表示：“51年來，為保護(hù)消費(fèi)者和避免撞車事故而斗爭的經(jīng)歷告訴我們，雖然進(jìn)步是緩慢的，且有時(shí)伴隨痛苦，但這是合理的?！?/p>

國會(huì)預(yù)算辦公室表示，該法案將使聯(lián)邦預(yù)算赤字在未來10年增加2560億美元。

（本文部分內(nèi)容綜合Automotive News、Electrek、Staff and Wire Reports報(bào)道，部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)）