點擊題目下方藍(lán)字關(guān)注 車爾摩斯

1月29日，國家發(fā)展和改革委員會等十部委發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案 (2019 年) 》，方案制定了六大措施促進(jìn)汽車消費，涉及老舊汽車報廢更新、新能源補(bǔ)貼、農(nóng)村汽車更新?lián)Q代等方面。

車爾摩斯小編 車博客 將為您一一解讀這六項政策。

1

政策原文：

有序推進(jìn)老舊汽車報廢更新。按規(guī)定放開報廢汽車“五大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時購買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關(guān)資金時予以適當(dāng)傾斜支持。 

政策解讀：

根據(jù)我國汽車報廢的相關(guān)規(guī)定，私家車的報廢條件為行駛里程達(dá)到60萬公里，大貨車的強(qiáng)制報廢年限是10年，最高可以延至15年。而國三標(biāo)準(zhǔn)全國實行的時間是2008年，距今只有10年的時間，國四標(biāo)準(zhǔn)實施的時間是2014年。

這意味著，目前上路的國三柴油車，車齡最長的只有10年，最短的僅僅4年，也遠(yuǎn)未未達(dá)到15年強(qiáng)制報廢的標(biāo)準(zhǔn)。此外，大量國三私家車目前也并未達(dá)到報廢要求的里程數(shù)。

不過壞消息是，目前對國三車采取限行措施的地區(qū)已經(jīng)明顯增多，未來國三汽車的通行范圍將會更小，這也會加速車主主動報廢國三汽車的步伐。國三汽車雖尚不會被強(qiáng)制報廢，但此次發(fā)文，意在鼓勵車主主動報廢國三汽車。

未來，大概率會出臺像前兩年國一、國二報廢給高額補(bǔ)貼的政策，所以如果手中還有國三的老舊車，可以等未來合適的保費補(bǔ)貼出臺后，再做選擇。

2

政策原文：

持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范圍。 

政策解讀：

此前，發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》中就明文指出，中國未來汽車工業(yè)發(fā)展方向：嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)展體系。

近一段時期，新能源車與燃油車發(fā)展趨勢爭論，燃油車力爭保護(hù)原有的市場，新能源車帶著各種病態(tài)的發(fā)展模式，全面攪局。至此，國家新政已經(jīng)明確，將積極扶持新能源汽車發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的政策，有利于推動汽車產(chǎn)業(yè)的節(jié)能與減排。

此舉將加快新能源市場和車型的持續(xù)完善，未來國內(nèi)新能源車的產(chǎn)品質(zhì)量和價格體系也將進(jìn)一步得到優(yōu)化。對于北上廣深等限購大城市來講，排隊新能源指標(biāo)是一個不錯的選擇。

3

政策原文：

促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代。有條件的地方，可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，帶動農(nóng)村汽車消費。 

政策解讀：

這次購買1.6L以下排量乘用車的補(bǔ)貼并非是全國全部地區(qū)展開，而是針對農(nóng)村，意在鼓勵農(nóng)村居民報廢三輪汽車，促進(jìn)汽車的更新?lián)Q代。

當(dāng)然，提振汽車市場僅僅靠發(fā)力農(nóng)村市場還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)當(dāng)制定更多配套政策整體上進(jìn)行提升。除了針對農(nóng)村市場等特定區(qū)域發(fā)力之外，也可以針對小排量汽車等特定產(chǎn)品出臺相應(yīng)政策。

比如此前曾多次階段性實施的“1.6L以下排量乘用車購置稅減半”政策，就收到了不錯的效果，對國內(nèi)車市銷量的增長帶來了良性的變化。但隨著2018年12月底《中華人民共和國車輛購置稅法》的正式發(fā)布，《車輛購置稅暫行條例》將作廢，未來購置稅上的優(yōu)惠政策恐怕難以輕松實施。

4

政策原文：

穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍。在評估河北、遼寧、 河南、云南、湖北、新疆 6 省區(qū)放開皮卡車進(jìn)城限制試點政策效果基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大皮卡車進(jìn)城限制范圍。

政策解讀：

事實上，自2016年開始，有關(guān)“皮卡解禁”的政策就不斷地在推陳出新。2016年2月26日，國家三部委聯(lián)合下發(fā)通知在河北、遼寧、河南、云南四省開展放寬皮卡車進(jìn)城限制試點工作；2017年1月，試點范圍擴(kuò)大到湖北和新疆兩省區(qū)；10月1日福特F150猛禽成為第一臺被劃歸為乘用車管理的皮卡車型。

進(jìn)入2018年，相關(guān)利好政策更是接二連三：所有皮卡不在強(qiáng)制噴字和粘貼反光條；陜西省已經(jīng)開始逐步為皮卡車型辦理ETC；到今年年底國家將全面取消為皮卡辦理營運證。

但遺憾的是，還有很多城市對皮卡采用從嚴(yán)的限制政策，而且部分城市存在政策落實不到位、對皮卡車“一刀切”等問題。此外，在高速通行費、強(qiáng)制報廢年限等通行和使用政策上，皮卡依舊和普通乘用車存在不便利的差異性。

解禁是個好的開端，但未來皮卡要走的路，依舊任重而道遠(yuǎn)。

5

政策原文：

加快繁榮二手車市場。進(jìn)一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴(yán)防限遷政策出現(xiàn)回潮。對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%征收率減按 2%征收增值稅。 

政策解讀：

這里的增值稅和我們二手車購車者沒有關(guān)系，而是對形成規(guī)模的二手車商，在收購二手車時將其辦理過戶登記到自己名下，銷售時再將該二手車過戶登記到買家名下的這個過程中，所產(chǎn)生的增值稅。這個稅率的減少，將對銷售二手車的企業(yè)起到激勵作用，讓消費者在二手車市場選擇性也變得更多。

而取消二手車的限遷政策，其實早在在2016年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》中就明確指出，除京津冀，江浙滬，長三角的15個城市外，要求各地方不得限制二手車遷入，但由于環(huán)保和稅收的原因，該指示落實和執(zhí)行的進(jìn)度比較緩慢，部分取消限遷地區(qū)仍存在政策執(zhí)行不到位，落實不徹底，限遷政策回潮等情況。

這樣的做法是很不利于全國的二手車流通，大大阻礙了二手車流通效率，也會使部分二手車的車型價格形成地方規(guī)模，不利于二手車的售賣。而本次《方案》將對二手車限遷問題進(jìn)行進(jìn)一步落實，加快督促重點城市全面取消二手車限遷的步伐。

6

政策原文：

進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結(jié)合本地實際情況，優(yōu)化機(jī)動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標(biāo)，更好滿足居民汽車消費需求。 

政策解讀：

目前國內(nèi)有9個城市采用了汽車限購政策，分別是有北京、天津、上海、杭州、廣州、深圳、貴陽、石家莊、海南。這次《方案》措施的出臺能讓汽車限購城市暫時松一口氣，起碼這么看來，限購的程度暫時不會變的更嚴(yán)了。

而對于此前呼聲極高，但還未采取限購的城市，比如重慶、武漢等地區(qū)來說，也給他們提了個醒：汽車限購是否真的迫在眉睫？在不得已采取限購措施之前，當(dāng)?shù)卣欠窠Y(jié)合實際情況，有更好的辦法解決當(dāng)?shù)貦C(jī)動車的管理問題？而并非冒然的去為了限制而限制。這些問題都是非常引人深思的。

目前，汽車作為中國消費的重要產(chǎn)業(yè)，成為強(qiáng)大市場、確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間的重要一環(huán)。作為銷售額占據(jù)中國社會消費品零售總額超過四分之一的產(chǎn)業(yè)，2018年國內(nèi)汽車遭遇市場“滑鐵盧”，全年乘用車僅賣出了223.3萬輛，同比2017年下降15.8％，出現(xiàn)車市28年來首次負(fù)增長，所以刺激汽車市場的消費已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

當(dāng)然，這次的《方案》整體還是籠統(tǒng)的，很多政策具體實施的細(xì)節(jié)都未公布，具體能落實到地方的能有多少，我們也不得而知。但可以看到，國家已大面積去干預(yù)到汽車市場經(jīng)濟(jì)中，政策類原因甚至已經(jīng)成為影響車市銷量的重要原因。

但愿2019年中國車市的春天，能早點來。

小編提示：該點贊了