對于CPTPP，中國加入會更有利于日本。CPTPP帶給雙方更高水平的貿(mào)投關系，機遇大于挑戰(zhàn)。

文/《汽車人》黃耀鵬

上周五（11月20日），在吉隆坡舉行的APEC（亞太經(jīng)合組織）第27次會議上，中國最高領導人表態(tài)稱，中國“將積極考慮加入CPTPP”（全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定）。

雖然半年來，中國政府不斷有官方或者半官方聲音，表示對CPTPP持積極態(tài)度，但這一次聲音來自最高領導層，而且是在APEC這樣一個亞太貿(mào)投磋商機制之下表態(tài)，代表國家戰(zhàn)略級動向。歐洲媒體稱：“在特朗普時代即將落幕之際，亞太將迎來一個貿(mào)易更加自由的新世界?！?/p>

中美拉鋸的歷史轉折

在WTO多哈回合談判失敗以后，中國加入CPTPP的可能性，與RCEP一起，構成繼全球貿(mào)易體系第一次重大積極跡象。

由中國出面整合亞太貿(mào)易，雖然眾望所歸，但不禁讓人慨嘆世事無常。

從2009年11月到現(xiàn)在，11年的時間，世界目睹了中美拉鋸過程。2009年11月，奧巴馬政府宣布加入TPP談判。對于環(huán)太貿(mào)易圈，雙方各自主張了一套區(qū)域貿(mào)易體系?，F(xiàn)在彼退我進，強化國際經(jīng)濟關系的主動權，歷史性地傾向于中方。

在貿(mào)投層面上，美國已經(jīng)無意愿出面整合環(huán)太平洋體系，表面上出自特朗普個人意愿，實際上，2016年的特朗普代表美國中部保守勢力對環(huán)太貿(mào)易體系的看法。眼下拜登雖然勝選，但受制于共和黨在參院的主導權，美國重返CPTPP的意愿將受到牽制。

在美國政權交接混亂的過渡期，中國又一次抓住了機會。

中國加入，是CPTPP“復活”條件

2017年美國退出后，日本牽頭，降低了一些代表美國意志的條款，形成CPTPP。而且，日本為了保留美國回歸通道，凍結了一些代表美國意志的投資和知識產(chǎn)權條款。同時，降低了超國家機構對爭端機制的裁判權，以及擴大外國投資者國民待遇的范圍。

這些條款，在美國回歸后可能被重新激活。美國仍可行使創(chuàng)始會員國的權力。這與日本在RCEP中留的后門一樣——日本力主設立了“保留印度以原條件加入RCEP”的條款。

在各種國際協(xié)議中，日本之所以不遺余力地擔當“后門保管員”，其目的只有一個：制衡中國。

這就涉及到CPTPP和TPP的定位問題。CPTPP不是TPP的替代品，更不是縮水版，更像是一針安慰劑。因為TPP的生效要求設定為，至少6個簽約方批準，同時（2013年）成員國GDP合計至少占據(jù)全部創(chuàng)始簽約方的85%；而CPTPP則將生效條件改為，不論國家大小，至少6個成員國或超過50%的成員國批準即可，壓根沒提經(jīng)濟體量。

美國當時占據(jù)總量的60.4%，日本占17.6%。更重要的是，TPP最大的輸血方和市場提供者，都是美國。美國不玩了，日本自己扛不起其他小弟的期望。CPTPP只不過是個虛位以待的空架子，如果沒有超級市場體量的大國加入的話。

沒有美國，就憑加拿大、智利這幾塊料，跨不跨太平洋意義不大，CPTPP蛻變成亞洲邊緣俱樂部。

中國來了，就從根上斷了美國重返TPP的可能性。即便美國新政府現(xiàn)在就上臺，也不可能在決策和準入條件方面跟得上中國。中國此舉，增加了美國亞太盟友與中國脫鉤的機會成本。日本、澳大利亞、新西蘭等國加入RCEP，已經(jīng)意味著美國孤立中國的圖謀破產(chǎn)。如果中國進一步強化與這些國家的經(jīng)濟聯(lián)系，未來的拜登政府組建“對華施壓”聯(lián)盟就更困難。

澳大利亞眼下的對華貿(mào)易困境，很說明問題。

優(yōu)化亞太產(chǎn)業(yè)布局的算盤

不過，中國官方說的是“積極態(tài)度”、“積極考慮”，不等于加入板上釘釘。第一，談判沒有開始；第二，一些當時專門為了惡心中國而設立的機構裁判權、知識產(chǎn)權保護、跨國投資等條款，還不知道如何處理。

中國并非CPTPP創(chuàng)始簽約方，照常規(guī)不能更動立約要件。但中國能提供超級市場和貿(mào)投空間，即惟一的供血方。如果不能納入這樣的成員，CPTPP堅守條款毫無意義。

不過，CPTPP的貿(mào)投標準比RCEP高，綜合性、一體性更強。中國加入后，日本在金融、汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，可以在成員國之間布局。

現(xiàn)在的汽車產(chǎn)業(yè)上，日本企業(yè)已經(jīng)深度嵌入中國市場。整車企業(yè)帶動了上游供應商，都對中國進行了廣泛而長期的投資。但是，無論零部件，還是整車產(chǎn)能，因為中日關稅墻的存在，調(diào)度的便利性和成本都比較差。

豐田的櫟木工廠，從零部件入廠開始，就已經(jīng)安排好，最終的組裝產(chǎn)品，是發(fā)往中國、中東，還是供應本土的。原因很簡單，三者的質量標準、大貿(mào)手續(xù)和市場偏好，都不一樣。

而零部件比較理想的做法，是就近部署、就近供應。豐田奉行的準時制、零庫存，其實非常依賴快速物流。報關通關手續(xù)再怎么便利，也不可能像歐盟內(nèi)部那樣，在“馬約”下實現(xiàn)“無國境線”跨越物流。

在CPTPP框架下，跨境零部件流動成本將大大降低。日本和中國的零部件網(wǎng)絡，第一次有聯(lián)接起來的可能性。當然，聯(lián)接是有限的、有條件的，但是成本降低是毋庸置疑的。這種貿(mào)易安排，本質上天然有利于實力強大的跨國公司。它們在多國擁有本地化工廠，可以在聯(lián)合采購平臺采購上一級原料，然后跨境分發(fā)，再將旗下各地工廠改造為高度專業(yè)化工廠，而非一家從頭干到尾。這樣可以實現(xiàn)成本集約化。

一句話，中國加入CPTPP，將有利于日本優(yōu)化亞太產(chǎn)業(yè)鏈布局。

日本內(nèi)部有人擔心，如果中國加入高標準的CPTPP，將重演中國加入WTO之后的情景。中國不會甘于產(chǎn)業(yè)鏈條上的現(xiàn)有位置，一定憑借自身的成本優(yōu)勢和研發(fā)積累，逐漸沿著鏈條向上攀升，直到和發(fā)達國家產(chǎn)生高端生態(tài)位上的直接競爭。

日本權衡了利弊。對于RCEP，呆在協(xié)議之外，只會讓中國在RCEP框架內(nèi)主導話語權，所以沒有說服印度一起制衡，也要必須簽RCEP。

對于CPTPP，中國加入會更有利于日本。美國已經(jīng)光榮孤立，不能在CPTPP框架內(nèi)干涉日本貿(mào)易政策。中國來了，將讓CPTPP復活。日本曾經(jīng)測算過，CPTPP將讓日本GDP增加1.5%。如果中國來了，增幅可能會翻倍（已經(jīng)考慮中國競爭力的對沖部分）。

日本離不開對華貿(mào)易。今年Q3，日本GDP年化增長21.4%。這不意味著日本經(jīng)濟從疫情中復蘇，而是日本對華出口增長的結果。日本對華出口額已經(jīng)連續(xù)3個月正增長，成為日本外需最主要的、不可替代的來源。日本半導體與汽車產(chǎn)業(yè)尤其受益，主力企業(yè)紛紛調(diào)高業(yè)績預期。

CPTPP帶給雙方更高水平的貿(mào)投關系，機遇大于挑戰(zhàn)。中國的積極態(tài)度，對日本來說是個好消息，日本當然歡迎中國現(xiàn)在的表態(tài)。（文/《汽車人》黃耀鵬，部分圖片來源網(wǎng)絡）【版權聲明】本文系《汽車人》獨家原創(chuàng)稿件，版權為《汽車人》所有。