參眾兩院持續(xù)僵局造成的直接后果就是，一系列旨在重塑汽車行業(yè)的立法或許根本就無法抵達(dá)這位新總統(tǒng)的辦公桌

編譯 | 楊玉科

編輯 | Jane

出品 | 幫寧工作室（gbngzs）

2020年美國總統(tǒng)選舉在一片喧囂聲中開始清點(diǎn)結(jié)果，隨著清點(diǎn)工作接近尾聲，目前看大概率會出現(xiàn)這樣一個結(jié)果：國會分而治之——共和黨控制參議院，民主黨控制眾議院。

這就意味著，至少在未來兩年，汽車行業(yè)發(fā)展可能會因國會內(nèi)部僵局而陷入困境。

對于剛剛擊敗現(xiàn)任總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump），當(dāng)選為美國第46屆總統(tǒng)的喬·拜登（Joe Biden）來說，參眾兩院持續(xù)僵局造成的直接結(jié)果之一就是，一系列旨在重塑汽車行業(yè)的立法努力或許根本就無法抵達(dá)這位新總統(tǒng)的辦公桌。

與此相關(guān)的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)、加州限制尾氣排放的權(quán)利，以及電動汽車和自動駕駛汽車的開發(fā)和應(yīng)用速度，都將懸而未決。

分析師認(rèn)為，如果分裂的國會設(shè)法求同存異，在電動汽車、基礎(chǔ)設(shè)施或其他前瞻性技術(shù)投資方面達(dá)成一致，或許是一條穩(wěn)健而務(wù)實的道路。

密歇根州安娜堡汽車研究中心工業(yè)、勞工和經(jīng)濟(jì)副總裁Kristin Dziczek表示：“有一些目標(biāo)是汽車行業(yè)一直在追求，但可能無法實現(xiàn)的?！?/p>

按照目前發(fā)展形勢，眾議院仍將處于民主黨控制之下。但參議院最終掌控人還有懸念——取決于2021年1月的決選，關(guān)鍵看喬治亞州的兩個席位。

預(yù)計共和黨有望獲勝，取得參議院多數(shù)席位，但也不排除民主黨獲勝的幾率。如果兩黨旗鼓相當(dāng)，各自贏得50個席位（包括和他們一起參加黨團(tuán)會議的兩名無黨派人士），這就把打破僵局的權(quán)力交給拜登的競選伙伴、副總統(tǒng)競選人卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris）。

01.

兩種場景

晨星公司（Morningstar Inc.）美國汽車股票策略師大衛(wèi)·惠斯頓（David Whiston）認(rèn)為，由于國會下一次決選要到2022年中期，這期間，汽車行業(yè)可能會出現(xiàn)兩種場景。

一種場景是，政府監(jiān)管和干預(yù)將退身一旁，這當(dāng)然最好。另一種場景是，選舉期間存在的大量不確定性，可能會削弱或減緩汽車行業(yè)決策過程。

如果出現(xiàn)第二種場景，拜登可能會面臨參議院的反對。他所承諾的雄心勃勃的2萬億美元?dú)夂蛴媱?，其中包括對汽車基礎(chǔ)設(shè)施投資，比如在全國增加50萬個電動汽車充電站，預(yù)計會遭到抵制。

喬治敦大學(xué)（Georgetown University）麥考特公共政策學(xué)院研究政府和公共政策副教授馬克·羅姆（Mark Rom）表示，拜登的投資計劃將為電動汽車制造商帶來巨大利益，但國會的僵局可能會阻礙它的執(zhí)行。

羅姆說：“如果沒有這樣的電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施，勢必減緩我們向電動汽車普及過程，因為單純靠企業(yè)力量，很難為此融資。要想促進(jìn)汽車行業(yè)繁榮發(fā)展，政府基礎(chǔ)設(shè)施至關(guān)重要?！?/p>

02.

華盛頓僵局

除基礎(chǔ)設(shè)施投資外，拜登還提議，向那些用燃油汽車置換電動汽車的顧客發(fā)放現(xiàn)金代金券。

對那些正在投資數(shù)十億美元研發(fā)新型電動汽車，并計劃在市場上推出一大批此類汽車的制造商來說，該計劃可謂是一個福音，盡管迄今為止，顧客對這類汽車的接受程度一直很緩慢。

大眾汽車集團(tuán)首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯（Herbert Diess）上周在新聞發(fā)布會上表示：“民主黨計劃可能更符合我們的全球戰(zhàn)略——抵御氣候變化，實現(xiàn)電氣化。”

然而，這家汽車制造商此前卻“與特朗普政府建立了信任關(guān)系”。

電動汽車計劃曾是助拜登競選的核心，但該計劃當(dāng)前正面臨一場艱苦戰(zhàn)斗?！皣鴷萑虢┚郑瑢﹄妱悠囉媱澮馕吨裁?？”惠斯頓認(rèn)為，可能會讓2萬億美元變成一個非常不同的數(shù)字——一個小得多的數(shù)字。

Dziczek也表示，雖然章程大體仍由行政部門控制，但任何形式的資金，無論是支出、稅收計劃，還是貿(mào)易政策，都必須經(jīng)過國會批準(zhǔn)。

“這是資金掌控的權(quán)利?！彼f，“如果這不是參議院共和黨多數(shù)派的目標(biāo)……行政部門將不得不在支出方面做出妥協(xié)，那么這些支出數(shù)額可能會被削減?！?/p>

很多行業(yè)專家認(rèn)為，拜登可能會追求更嚴(yán)格的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)——類似于奧巴馬時代的目標(biāo)——并可能取消由特朗普政府發(fā)起的與加州空氣資源委員會的訴訟。

在Kelley Blue Book高級分析師伊巴拉（Eric Ibara）看來，這意味著面向加州銷售汽車的汽車制造商，需要加大電動汽車銷售力度。加州是美國最大汽車市場，被稱為全球第五大經(jīng)濟(jì)體。

伊巴拉繼續(xù)說道，簡而言之就是，華盛頓僵局對汽車制造商非常不利，他們希望有明確、持久的政策?！艾F(xiàn)在看來，到明年1月之前，他們從華盛頓那里得不到什么承諾”。

03.

自動駕駛成漏網(wǎng)之魚？

但有一個領(lǐng)域會得到特殊對待，那就是自動駕駛。

由于眾議院兩黨議員都曾表示，創(chuàng)建聯(lián)邦電動汽車法案是明年首要任務(wù)。因此，預(yù)計電動汽車相關(guān)法規(guī)推進(jìn)應(yīng)該不會受到國會分裂的影響。

惠斯頓表示，密歇根州民主黨眾議員Debbie Dingell和俄亥俄州共和黨眾議員Bob Latta對自動駕駛汽車法案的支持是“一個偉大的跡象”。

“聯(lián)邦政府在自動駕駛汽車（AV）問題上采取行動，并達(dá)成協(xié)議非常重要。AV法案需要兩黨合作，因為AV技術(shù)目前已經(jīng)存在，但法規(guī)還未到位?！被菟诡D說，“我們不想處于這種被動局面。我們希望監(jiān)管能夠跟上技術(shù)的步伐，或者至少非常接近技術(shù)的步伐?！?/p>

04.

清潔能源將成重點(diǎn)

與特朗普政府的論調(diào)截然不同，77歲的拜登承諾，將再次努力加強(qiáng)汽車排放管制，并鼓勵電動汽車生產(chǎn)。

這位奧巴馬任期時的副總統(tǒng)在競選期間曾許諾一項雄心勃勃的清潔能源計劃。該計劃涉及聯(lián)邦政府對電動汽車、基礎(chǔ)設(shè)施和其他前瞻性技術(shù)的投資，預(yù)計這些扶持政策將推動汽車行業(yè)對新交通的一輪浪潮。

“喬·拜登先生非常清楚汽車工業(yè)是美國制造業(yè)的核心，對我們經(jīng)濟(jì)的未來至關(guān)重要?！卑莸歉傔x團(tuán)隊的一位發(fā)言人在 Automotive News的一份聲明中表示。

“在經(jīng)濟(jì)大蕭條期間，拜登曾幫助拯救汽車工業(yè)，并保住了100多萬個汽車行業(yè)工作崗位。如今，作為總統(tǒng)，他將在美國汽車工業(yè)、國內(nèi)汽車供應(yīng)鏈和汽車基礎(chǔ)設(shè)施方面創(chuàng)造100萬個新的就業(yè)機(jī)會?！痹撀暶鬟@樣寫道。

一些行業(yè)專家告訴Automotive News，拜登政府可能會采取更嚴(yán)格的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，加速零排放汽車采用。此外，拜登政府不太可能繼續(xù)與加州官員就州政府限制尾氣排放的權(quán)力進(jìn)行高風(fēng)險的法律斗爭。

作為總統(tǒng)，拜登可能會取消特朗普政府征收的一些關(guān)稅，并與盟友協(xié)商解決貿(mào)易爭端，包括中美之間存在的爭端。

拜登表示，他支持特朗普政府的美國-墨西哥-加拿大協(xié)議，并認(rèn)可特朗普政府在加強(qiáng)美國制造業(yè)和恢復(fù)就業(yè)方面所做的努力。