美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月7日，美聯(lián)社、CNN、紐約時(shí)報(bào)、華盛頓郵報(bào)、NBC、BBC等多家主流媒體先后宣布：拜登擊敗特朗普，成為美國第46任總統(tǒng)。至此，即使特朗普繼續(xù)死皮賴臉說選舉作弊要訴訟，也難以改變拜登即將入主白宮的事實(shí)。那么拜登入主白宮之后，美國和世界會(huì)發(fā)生什么變化呢？除更有效抗擊新冠、對(duì)富人加稅、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)外，在拜登的競選承諾當(dāng)中，關(guān)于清潔能源的規(guī)劃是至關(guān)重要的一部分。作為奧巴馬政府的副總統(tǒng)，拜登在其此前的政治生涯中，一直是清潔能源計(jì)劃的鼓吹者。在這次競選中，他一直主張?jiān)诼?lián)邦政府層面投資電動(dòng)車、充電基礎(chǔ)設(shè)施和其他前瞻性技術(shù)，并進(jìn)一步限制排放。相比之下，在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國新能源產(chǎn)業(yè)雖不能說是一籌莫展，但是相比全球其他幾大汽車市場，美國雖擁有全球首屈一指的汽車保有量，新能源產(chǎn)業(yè)的滲透率和布局成熟度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國。如今新人上臺(tái)，拜登時(shí)代的顛覆性新能源路線能給美國汽車產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的新氣象呢？中國新能源產(chǎn)業(yè)又能否有所沾光呢？
2019年6月，拜登揭示了一項(xiàng)計(jì)劃投入1.7萬億美元的氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃，在今年7月的競選演講中，拜登將這一計(jì)劃升級(jí)到2萬億美元，并再次重申將在 2050 年之前美國實(shí)現(xiàn) 100％的清潔能源經(jīng)濟(jì)，并達(dá)到凈零碳排放。“（上任后）停止對(duì)化石能源提供補(bǔ)貼，提供4000億美元用于清潔能源技術(shù)研究與發(fā)展。到2035年實(shí)現(xiàn)無碳發(fā)電，到2050年實(shí)現(xiàn)100%的清潔能源經(jīng)濟(jì)?！卑莸窃?月14日的競選演講中表示。按照其規(guī)劃，美國電動(dòng)汽車市場份額到2026年至少達(dá)到25%，美國電動(dòng)車年銷量將達(dá)到400萬輛。相反，特朗普在能源政策和減排方面是個(gè)拖延癥患者。據(jù)Bloomberg報(bào)道，特朗普政府在2022年至2026年的電動(dòng)車銷售目標(biāo)，僅是同期美國汽車總銷量的5%。今年3月，特朗普還放寬了奧巴馬總統(tǒng)時(shí)代定下的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃建設(shè)數(shù)量較少的充電設(shè)施。他將支持化石燃料行業(yè)，一些共和黨人認(rèn)為，這樣做更有利于美國人的錢包。這種寬松的監(jiān)管方式，一方面將幫助車企避免過高的排放稅收，一方面會(huì)放緩車企從傳統(tǒng)燃油車向電動(dòng)車轉(zhuǎn)型的過程。今年3月，通用汽車(GM)和特斯拉(Tesla)的聯(lián)邦電動(dòng)汽車稅收抵免到期時(shí)，特朗普政府曾阻撓了它們的延期請(qǐng)求，白宮也沒有表示會(huì)在近期提供額外的電動(dòng)汽車支持政策。而拜登當(dāng)選之后，美國新能源車企在政策方面將得到特朗普時(shí)期前所未有暢通無阻的支持。拜登競選發(fā)言人近日表示，“拜登知道汽車工業(yè)是美國制造業(yè)的心臟，對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要?！痹趨f(xié)助奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國政府出手幫助瀕臨破產(chǎn)的通用汽車?！霸诮鹑谖C(jī)恢復(fù)期間，他幫助拯救了汽車工業(yè)，挽救了100多萬個(gè)汽車就業(yè)崗位。作為總統(tǒng)，他將在美國汽車工業(yè)、國內(nèi)汽車供應(yīng)鏈和汽車基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域創(chuàng)造100萬個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)?！?/span>拜登競選網(wǎng)站的一篇文章指出，當(dāng)前，美國汽車行業(yè)再次面臨危機(jī)。特朗普不僅眼睜睜看著美國制造業(yè)衰退，而且由于忽視和失敗的貿(mào)易政策，導(dǎo)致中國在競爭中領(lǐng)先，引領(lǐng)未來的汽車工業(yè)。
清潔能源革命和環(huán)境計(jì)劃
更重磅的是，今年10月中旬拜登競選團(tuán)隊(duì)發(fā)布的《清潔能源革命和環(huán)境計(jì)劃》，《計(jì)劃》對(duì)清潔能源實(shí)施計(jì)劃作出了短期和中長期目標(biāo)量化。
其中短期解決方案（拜登上任后將立即實(shí)施）包括：
- 使用聯(lián)邦政府的采購系統(tǒng)（每年花費(fèi)5000億美元）來實(shí)現(xiàn)能源100％清潔和車輛零排放。
- 制定更加嚴(yán)格的燃油排放新標(biāo)準(zhǔn)，確保100％新銷售的輕型/中型車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。
- 拜登將在上任后的第一天，宣布重新加入《巴黎協(xié)定》。
- 未來十年內(nèi)對(duì)能源、氣候的研究與創(chuàng)新，以及清潔能源的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（風(fēng)電+光伏）進(jìn)行4000億美元的投資，并專門設(shè)立專注于氣候的跨機(jī)構(gòu)高級(jí)研究機(jī)構(gòu)ARPA-C。
- 加快電動(dòng)車的推廣，在2030年底之前在全美部署超過50萬個(gè)新的公共充電網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)恢復(fù)全額電動(dòng)汽車稅收抵免。
- 制定有針對(duì)性的計(jì)劃，目標(biāo)到2030年將海上風(fēng)能增加一倍。
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拜登確保稅收抵免旨在針對(duì)中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者，并在最大程度上推動(dòng)消費(fèi)者優(yōu)先考慮購買美國制造的汽車。此前，美國新能源汽車補(bǔ)貼扶持政策相比起中國和歐洲市場一直都相對(duì)貧弱，拜登此舉大手筆動(dòng)用政府力量推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)和車輛減排，并恢復(fù)全額稅收抵免，無論對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是銷量，都是極強(qiáng)力的鼓舞。
在實(shí)現(xiàn)碳排放中和的目標(biāo)上，美國多州各級(jí)政府也紛紛表態(tài)，新墨西哥州州長承諾到2030年全州溫室氣體排放量將減少45％（新墨西哥州目前是美國第三大石油生產(chǎn)地區(qū)）；科羅拉多州州長承諾到2040年實(shí)現(xiàn)100％的清潔電力，同時(shí)簽署了一項(xiàng)行政命令，加大電動(dòng)車的采購和推廣力度，施行更加嚴(yán)格的燃油排放標(biāo)準(zhǔn)。俄勒岡州議員提出了碳排放上限和交易提案，該提案將為溫室氣體排放設(shè)定5200萬公噸的上限。此外，還有超過35個(gè)城市設(shè)定了到2050年減排80％的目標(biāo)，超過400個(gè)市長遵守了《巴黎協(xié)定》。
此外，通過維護(hù)和實(shí)施現(xiàn)有的《清潔空氣法》，拜登將制定比奧巴馬時(shí)期更加嚴(yán)格的燃油排放標(biāo)準(zhǔn)，減少運(yùn)輸中的溫室氣體排放，以確保100％新銷售的輕型/中型車輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，對(duì)重型車輛進(jìn)行較大改進(jìn)升級(jí)。
這將是一項(xiàng)徹底的全美清潔能源革命計(jì)劃，預(yù)期實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)美國新能源領(lǐng)域和傳統(tǒng)石化燃料行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
近期，受《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》以及10月新能源汽車銷量大好等利好消息影響，國內(nèi)新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈股票接連迎來大漲。
進(jìn)入下半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇逐漸趨向穩(wěn)定，其中新能源汽車銷量同比增速大幅攀升，三季度三月同比增速分別為 22.65%、28.22%、72.96%。按照《規(guī)劃》設(shè)立的新能源汽車汽車總銷量占比在 2025 年達(dá)到 20%， 2035年純電動(dòng)車成為新銷售車輛主流的愿景，中國的新能源產(chǎn)業(yè)當(dāng)前已然站在產(chǎn)業(yè)的上升拐點(diǎn)。
而拜登當(dāng)選相關(guān)消息帶來的美國能源政策變革以及貿(mào)易關(guān)系的變動(dòng)，或?qū)⑹刮覈履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)鏈有所得益。
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其中，新能源車最主要的零部件動(dòng)力電池頭部企業(yè)主要為我國寧德時(shí)代、比亞迪、日本松下和韓國LG化學(xué) ，美國除了特斯拉一家整車廠在產(chǎn)業(yè)鏈下游呼風(fēng)喚雨，在新能源車產(chǎn)業(yè)鏈中上游的布局卻遠(yuǎn)未能跟上世界領(lǐng)先水平。據(jù)車聚網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2019年上半年中國汽車銷量為1067.5萬輛，其中電動(dòng)車為451860輛，占比為4.2%，而美國汽車銷量為869.59萬輛，其中電動(dòng)車為108730輛，占比為1.3%。相較之下，美國的電動(dòng)車滲透率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國市場。
未來，隨著拜登執(zhí)政政策推動(dòng)帶來的需求持續(xù)放量，美國動(dòng)力電池、充電基建相關(guān)零部件生產(chǎn)商將進(jìn)入高速發(fā)展快車道，這個(gè)過程中，作為制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)布局完善的中國產(chǎn)業(yè)鏈相信會(huì)得到不少甜頭。
而由于環(huán)保問題需要全球各國配合行動(dòng)，拜登政府將不可避免要與各國政府溝通協(xié)調(diào)，消除石化燃料補(bǔ)貼。另一方面將對(duì)未能履行氣候和環(huán)境義務(wù)的國家碳排放水平高的產(chǎn)品征收碳調(diào)整費(fèi)或配額，根據(jù)合作伙伴在氣候保護(hù)方面的承諾制定雙邊貿(mào)易協(xié)議。甚至還可能取消特朗普政府征收的一些高關(guān)稅，與盟友合作解決貿(mào)易問題，緩和貿(mào)易摩擦。
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所以，若拜登正式入主白宮，不僅將加速美國新能源車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更有可能為我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的增量空間，甚至有望帶動(dòng)全球共振。不過，拜登的宏圖偉略必然會(huì)在國會(huì)面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@些激進(jìn)的新能源政策很可能傷及那些化石燃料利益相關(guān)的資本家的錢包。
當(dāng)前，雖然民主黨掌控了眾議院的話語權(quán)，但是參議院的權(quán)力還沒有定論，還有待1月份佐治亞州的第二輪投票。所以，拜登的清潔能源大計(jì)得等到民主黨在參議院獲勝，才能順利大展拳腳。
