11月2日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021－2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。

《規(guī)劃》提出，到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強(qiáng)，動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。

在國務(wù)院新聞辦公室11月3日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部和交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人也回應(yīng)了這次發(fā)布的《規(guī)劃》，和以往相比有哪些新的特點(diǎn)？新能源汽車充電難問題的解決有什么新途徑？科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)又將有什么新的部署？

新版《規(guī)劃》對(duì)目標(biāo)更加務(wù)實(shí)

2019年12月，工業(yè)和信息化部就曾發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿），向全社會(huì)征求意見。

與征求意見稿相比，《規(guī)劃》內(nèi)容的總體思路和基本原則并未發(fā)生本質(zhì)變化，但在一些具體的細(xì)節(jié)上卻有所調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士向“汽扯扒談”表示，《規(guī)劃》更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，也體現(xiàn)了政策的引導(dǎo)方向。

其中最明顯的變化在于發(fā)展愿景中具體指標(biāo)的調(diào)整。據(jù)工業(yè)和信息化部副部長辛國斌介紹，《2012年規(guī)劃》聚焦節(jié)能與新能源汽車兩個(gè)方面，提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)保障措施。經(jīng)過近10年發(fā)展這些目標(biāo)絕大多數(shù)已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)。

而在此前的征求意見稿中，到2025年，我國新能源汽車銷量占比需達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%。在《規(guī)劃》中，新能源汽車的銷量占比調(diào)整至20%左右，取消了對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的銷量占比目標(biāo)設(shè)置。在公共領(lǐng)域，新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例也發(fā)生了調(diào)整，由征求意見稿中的100%變更為不低于80%。

國家新能源汽車創(chuàng)新工程項(xiàng)目專家組組長王秉剛也表示，對(duì)于上述指標(biāo)來說，《規(guī)劃》在數(shù)量上的調(diào)整更加實(shí)事求是，更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，尤其是對(duì)總體銷量占比的調(diào)整，更符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀形勢。

政策推動(dòng)充換電及公共領(lǐng)域發(fā)展

年內(nèi)，新能源汽車銷量穩(wěn)步回暖，數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，中國汽車產(chǎn)業(yè)已連續(xù)9個(gè)月同比正增長，呈現(xiàn)快速持續(xù)回升態(tài)勢，9月產(chǎn)銷同比分別增長48%和67.7%，創(chuàng)歷史新高。不過根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月，全國累計(jì)建設(shè)的充電站已達(dá)4.2萬座，換電站525座，各類充電樁142萬個(gè)，車樁比約為3.1∶1。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長孫光奇指出，雖然我國的充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)模為全球最大，但相比新能源汽車保有量來說，現(xiàn)有的充電基礎(chǔ)設(shè)施與市場需求相比還有一定差距。

對(duì)此，辛國斌表示，此次的《規(guī)劃》不僅提出要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)還要加快技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人蔡團(tuán)結(jié)表示，下一步將督促示范創(chuàng)建城市在公交、出租、物流配送以及港口碼頭、樞紐場站等領(lǐng)域，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度；通過市場化手段在高速公路服務(wù)區(qū)、綜合客運(yùn)樞紐等交通設(shè)施建設(shè)配套必要的充電設(shè)施，消除新能源汽車車主的遠(yuǎn)途旅行充電憂慮。

科技部高新技術(shù)司司長秦勇表示，《規(guī)劃》提出要力爭經(jīng)過15年的持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。為此，科技部將重點(diǎn)在三大領(lǐng)域加大技術(shù)創(chuàng)新力度，一是在電池的新體系、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行一些超前部署，二是圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化以及輕量化，加快布局新一代信息技術(shù)，著力推動(dòng)車控操作系統(tǒng)及計(jì)算平臺(tái)、車規(guī)級(jí)芯片等自動(dòng)駕駛技術(shù)和裝備研制。三是加大對(duì)國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)的支持力度，著力打造國家新能源汽車行業(yè)的國家戰(zhàn)略科技力量，為行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供支撐。

當(dāng)前新能源汽車已走出補(bǔ)貼退坡的陣痛期，同時(shí)政策再托底，根據(jù)目前市場來看，看好新能源車長期增長趨勢，目前政策主旨為推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)通過“最后100米”，全面進(jìn)入充分競爭的市場化時(shí)代。