文| 車突突

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前不久，云南文山的趙先生去郊區(qū)辦事，事后便駕車回城了?？雌饋?lái)再正常不過(guò)的一件事，卻讓他哭笑不得。

在進(jìn)城時(shí)，他被城管攔下，并被開了一張罰單。這有點(diǎn)讓人摸不著頭腦，因?yàn)榇蠹叶贾?，?duì)機(jī)動(dòng)車來(lái)說(shuō)，只有交警才能攔下涉嫌違法違章的司機(jī)，并開具罰單。

而讓趙先生哭笑不得的還有執(zhí)法人員開具的那張罰單。或許很多人都還沒(méi)見過(guò)城管的罰單，它是下面這個(gè)樣子：

這張?zhí)幜P決定書對(duì)趙先生開出的處罰原因是：車輪帶泥上路，嚴(yán)重影響市容市貌。這看起來(lái)挺有道理的。根據(jù)文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作人員的解釋，這張?zhí)幜P的依據(jù)是《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，其第三十四條規(guī)定，運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。

而第五十九條明確了處罰規(guī)則：違反本條例第二十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

之所以開出了處罰，是執(zhí)法人員認(rèn)為第三十四條規(guī)定中的“等”字泛指所有車輛，其中就包含趙先生駕駛的這輛家用車。

趙先生的車子留下的行駛痕跡

顯然，趙先生對(duì)這一處罰并不認(rèn)可。他認(rèn)為條例中的‘等’字是指運(yùn)載物體除了砂石、渣土和粉塵物之外的其它物體，并不是指所有車輛，所以轎車車輪帶泥上路就不能用這條規(guī)定來(lái)處罰。

更何況，人們買車本就是用來(lái)代步出行的，難免會(huì)駕車去郊區(qū)游玩，或是回農(nóng)村老家。難道不洗車還不讓人回家了？！

另外，每天還有很多道路都在進(jìn)行施工維修，也會(huì)產(chǎn)生大量的泥土。

要是嚴(yán)格按照這樣的規(guī)定管理，就限制了人們駕車出行，也給消費(fèi)者的用車行為帶來(lái)了難題。

所以就有網(wǎng)友表示：我住的小區(qū)還在開發(fā)建設(shè)中，門口的兩條路每天都布滿渣土車灑下的泥沙，還隔三差五開挖管道，那豈不是天天都要收到罰單了？

面對(duì)質(zhì)疑，城管執(zhí)法人員又給出了迥然不同的說(shuō)法。他們表示，幾年前，文山市政府就有規(guī)定，所有車輛在進(jìn)城時(shí)要打理干凈，保持清潔，如有違反就要受到處罰，一直以來(lái)都是這樣執(zhí)行。

面對(duì)一肚子的委屈，趙先生提出了行政復(fù)議，并且在媒體的監(jiān)督下，趙先生重新收到了罰單，這張罰單顯得更為合理。據(jù)悉，文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局對(duì)案件執(zhí)法進(jìn)行了全面審查后，認(rèn)為該案件引用法律條款和執(zhí)法程序不當(dāng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序?qū)υ幜P決定予以撤銷。對(duì)趙先生碾壓損毀綠化帶和帶泥嚴(yán)重污染路面的違法事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，但是罰金降為600元。

可以說(shuō)，一開始給趙先生開出罰單的執(zhí)法人員在工作中存在很大的疏漏，混淆了處罰依據(jù)，也不符合處罰程序。要是人們都對(duì)此忍氣吞聲而讓執(zhí)法人員肆意處置，那么很容易產(chǎn)生以訛傳訛的現(xiàn)象。也因此，有律師指出了此次執(zhí)法存在兩方面錯(cuò)誤。

首先，不符合當(dāng)場(chǎng)簡(jiǎn)易程序。

按照行政處罰法第三十三條的規(guī)定，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款可以作出當(dāng)場(chǎng)處罰。顯然，趙先生收到的這張罰單超出了這一數(shù)額，并不適用于當(dāng)場(chǎng)處罰的方式，而是應(yīng)該采用一般程序。

其次，引用條款存在爭(zhēng)議。

據(jù)律師稱，規(guī)定中描述的“運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉”指的是運(yùn)輸和載物的行為，私家車車輪上雖然有泥土，卻只是攜帶，并不屬于運(yùn)載的范疇，所以趙先生不應(yīng)該是該條款的處罰對(duì)象。

不管怎樣，收到這樣一張罰單都會(huì)讓人覺(jué)得倒霉透頂，也讓人心煩意亂。不過(guò)并非所有的執(zhí)法人員都是混淆視聽或欺軟怕硬，相比而言棗莊交警的處罰堪稱霸氣側(cè)漏。

11月1日，棗莊一名消費(fèi)者通過(guò)媒體途經(jīng)舉報(bào)一輛警用車輛涉嫌違章，還附上了行車記錄儀錄下的視頻。

該消費(fèi)者稱，這輛印有“司法”二字的大巴車連闖三個(gè)紅燈，還不按導(dǎo)向車道行駛，其中有些行為還影響到了其車輛正常行駛。

棗莊市交警支隊(duì)收到群眾的反映后立即表示要及時(shí)處理此事。據(jù)悉，涉事車輛是棗莊市監(jiān)獄的工作車，當(dāng)時(shí)在協(xié)助武警支隊(duì)執(zhí)行公務(wù)，由于警燈老化，于是駕駛員沒(méi)有使用，而違規(guī)誤闖紅燈則是因駕駛員心情急迫所致。棗莊交警支隊(duì)對(duì)違規(guī)車輛處以扣6分、罰款200元的處罰。

據(jù)悉，我國(guó)道路交通安全法要求所有機(jī)動(dòng)車都要按規(guī)定上路行駛，而對(duì)警用車輛、特殊勤務(wù)車輛、救援車輛等特殊車輛，如需要特殊通行就必須"鳴警笛"或"亮警燈"。棗莊交警支隊(duì)對(duì)違法的警用車輛沒(méi)有留下絲毫情面，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的處罰，可以說(shuō)是大快人心了。

其實(shí)，消費(fèi)者需要的是一個(gè)健全的法律體系，以及在這些法律制度的保障下營(yíng)造出的平安和諧的社會(huì)環(huán)境，這樣，人們才能安心于生產(chǎn)生活，也才能擁有良好的輿論環(huán)境。都說(shuō)：打鐵還需自身硬。作為執(zhí)法者也就不能褻瀆這些法律法規(guī)，否則就無(wú)法給人民群眾一個(gè)合情合理的交代了。

那么，對(duì)上述兩種截然不同的處罰措施，你又怎么看？