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云南省文山市一男子駕車從郊外回城時(shí)，粘帶有泥土的車輪在道路上留下長(zhǎng)長(zhǎng)的泥痕，城管當(dāng)場(chǎng)對(duì)其罰款3000元，理由是影響市容市貌，違反“運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉”的規(guī)定。然而，司機(jī)趙先生對(duì)這個(gè)罰款依據(jù)卻提出了質(zhì)疑：“我這是轎車，不是渣土車?！?/span>

駕車進(jìn)城時(shí)因車輪上泥土留下泥痕 車主被城管處以3000元罰款

據(jù)趙先生介紹，他駕車到文山城郊辦事，車輪上不慎粘上了泥土，辦完事后并未在意，就駕車返回了文山城，車輛剛開進(jìn)城時(shí)就被城管攔下，當(dāng)場(chǎng)罰款3000元。

文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局開具的行政(當(dāng)場(chǎng))處罰決定書顯示，趙先生的違法事實(shí)及依據(jù)為“車輪帶泥上路，嚴(yán)重影響市容市貌”，違反了《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)給予3000元的行政處罰。

記者從城管部門提供的視頻中看到，兩邊車輪留下的泥痕清晰可見，約有10余米長(zhǎng)，由于路面比較濕，泥土已將白色的標(biāo)線染成黃色，路面上還散落著些許泥土塊。

趙先生承認(rèn)，雖然自己的車輪上確實(shí)粘帶有泥土，但城管以“車輪帶泥上路，嚴(yán)重影響市容市貌”罰款3000元的決定讓他很不服氣。“第一，我這是轎車，不是渣土車，沒有拋撒泥土;第二，我的車只是車輪上粘了一些泥土，怎么就認(rèn)定為嚴(yán)重影響市容市貌？”趙先生對(duì)罰款依據(jù)是否合法合理提出質(zhì)疑。

條例中的“等”字讓雙方產(chǎn)生分歧 

城管認(rèn)定處罰合法合理

10月29日，趙先生來(lái)到文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法隊(duì)，針對(duì)他被罰款一事尋求合理解釋。然而，文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局的工作人員詳細(xì)了解事情的經(jīng)過后，認(rèn)為執(zhí)法人員對(duì)趙先生的處罰決定合理合法。

文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局的工作人員表示，《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，“我們認(rèn)為這里的‘等’字意思就是包括了轎車的所有車輛?！?/span>

城管工作人員解釋稱，趙先生的車輛在路面上壓出了一長(zhǎng)段泥土車輪印，市容市貌嚴(yán)重受到影響，根據(jù)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，“所以我們認(rèn)為對(duì)趙先生的處罰合法合理?！?/span>

對(duì)于城管部門的這個(gè)說(shuō)法，趙先生并不滿意，他認(rèn)為工作人員曲解了字面意思?！拔艺J(rèn)為這句話里‘等’的意思是運(yùn)載物體除了砂石、渣土和粉塵物之外的其他物體，并不是指所有車輛，所以轎車車輪帶泥上路就不能用這條規(guī)定來(lái)處罰?！?/span>

面對(duì)趙先生的質(zhì)疑，文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作人員建議趙先生申請(qǐng)行政復(fù)議，或者向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。

律師說(shuō)法：車輪上有泥土并不屬于運(yùn)載

文山楊柏王律師事務(wù)所律師何雨龍認(rèn)為，文山市城市管理綜合行政執(zhí)法局在處罰趙先生這件事上有兩個(gè)錯(cuò)誤，第一是不符合當(dāng)場(chǎng)簡(jiǎn)易程序，按照行政處罰法第三十三條的規(guī)定，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或其他組織處以一千元以下罰款可以作出當(dāng)場(chǎng)處罰，對(duì)趙先生罰款3000元應(yīng)該用一般程序，而不能當(dāng)場(chǎng)處罰;第二是引用條款有問題，云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例第三十四條的規(guī)定中，運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉指的是運(yùn)輸和載物，趙先生的車輪上有泥土，只是攜帶，并不屬于運(yùn)載，所以趙先生不應(yīng)該是該條款的處罰對(duì)象，他建議趙先生向文山市政府或者城管局更高一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

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