政策松綁仍一牌難求，“一塊鐵皮9萬元”背后的買車?yán)Ь?/h1>

線外邦 2020-07-08 23:02:21

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為應(yīng)對車市下滑，中央及地方政府今年推出了很多項(xiàng)車市利好政策，其中一項(xiàng)就是對汽車限購政策進(jìn)行了松綁。例如上海從3月份開始加大了滬牌的投放力度，每月增加4000輛的額度投放，至年底將新增非營業(yè)性客車牌照4萬個(gè)，比去年新增了近四成。

根據(jù)上海國拍的數(shù)據(jù)顯示，6月上海市投標(biāo)拍賣額度總數(shù)18267輛；參加拍賣人數(shù)135370人，中標(biāo)率13.5%，創(chuàng)自2014年4月以來的新高。數(shù)據(jù)上看滬牌真的容易拍了。

但是，在龐大的用車剛需群體面前，新增的這些額度依舊是杯水車薪。

在6月份的拍賣中，最低的成交價(jià)高達(dá)90600元，比5月最低成交價(jià)89600元整整抬高了1000元。平均成交價(jià)為90744元，比上個(gè)月的89818元增加了926元。

一方面政策松綁，一方面牌照的價(jià)格卻創(chuàng)下了新高。

在采用搖號政策的北京，這塊鐵皮得來也不容易?？v然北京在過去兩年每年新增個(gè)人指標(biāo)都在10萬個(gè)左右，但放在這個(gè)人口逾2000萬的超級城市里，也是杯水車薪。

6月26日北京小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，本期搖號約2987人搶一個(gè)普通車指標(biāo)，上期是約2898人，新增了100多人。而兩個(gè)月內(nèi)，新增的申請人規(guī)模達(dá)到達(dá)5.9萬。

▲北京的搖號是一個(gè)暫行了十多年的規(guī)定

所以，一邊政府在放寬政策，另一邊，在北上廣等限購城市，老百姓想拿到這塊鐵皮，卻比從前更難了。

群眾的智慧無窮：上有政策，下有對策

汽車限牌在1994年最先開始于上海，到如今已經(jīng)有20多年。當(dāng)時(shí)吸取了新加坡的管理經(jīng)驗(yàn)，通過拍賣方式控制私車牌照數(shù)量，從而控制機(jī)動車總量，以期達(dá)到治理城市交通擁堵的目的。在這之后的二十多年時(shí)間里，各地也相繼出臺限牌政策。

北京的搖號制度始于2010年，緊隨其后的貴陽、廣州、天津、杭州、深圳等地，融合了北上兩地的經(jīng)驗(yàn)，大多采取搖號與競拍相結(jié)合的方式。競拍價(jià)格越來越高，搖號排隊(duì)遙遙無期。

老百姓的智慧總是無窮的，為了得到這塊鐵皮，能堂堂正正成為大城市里的有車一族。各種招數(shù)層出不窮。

招數(shù)一：掛外地車牌

在限行的城市，車牌更像是一種生存的資格證，代表的是一種路權(quán)。當(dāng)限牌政策剛開始施行時(shí)，很多人的解決辦法就是到周邊城市辦理個(gè)“外地車牌”。在最先限牌的北京和上海，限牌導(dǎo)致了大量外地車牌涌入——但隨之而來的，就是對外牌限行政策的日趨嚴(yán)厲。

例如，上海的高架每周一到周五的高峰時(shí)間，7-10時(shí)、15-20時(shí)，都限制外牌車輛行駛。而北京對外埠車輛的限行更為嚴(yán)格。外牌客車進(jìn)入六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路(不含高速公路主路)行駛，必須辦理進(jìn)京通行證。且每輛車一年最多辦理12次，每次證件有效期為7天。無證或期滿的車輛不能在上述區(qū)域支路以上道路停放。

此外，有進(jìn)京證的車輛在工作日的早晚高峰，7時(shí)至9時(shí)，17時(shí)至20時(shí)，禁止在五環(huán)路主路、輔路及其以內(nèi)道路行駛；工作日9時(shí)至17時(shí)，需與北京牌照車輛一樣遵守尾號限行。二環(huán)主路及其他一些路段全天對外牌限行。

據(jù)說，在上海還有種車牌叫滬C，比外地車牌還要慘。在一開始進(jìn)行限牌時(shí)只是內(nèi)環(huán)以內(nèi)7:00-23:00禁行，1999年后全天無法駛?cè)胪猸h(huán)以內(nèi)及其他部分地區(qū)。

招數(shù)二：租牌照

在外地車牌這條路基本被堵死之后，又催生了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)——租賃本地車牌。一些擁有多個(gè)本地牌照的人士，拿出一塊或幾塊對外出租，承租牌人將自己購買的汽車，登記到牌照所有人名下，這樣就可以名正言順上路了。

不過這么操作存在很多法律風(fēng)險(xiǎn)，即使很多租牌中介鼓吹合同的保障性，也無法解決合同本身法律效力的問題。《合同法》第七條規(guī)定，當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益。在司法實(shí)踐中，車牌的租賃和買賣協(xié)議很難受到法律保護(hù)。

北京有過這么一個(gè)案例：北京一中院在對劉某名下四臺車輛進(jìn)行查封時(shí)，另有一位丁某，稱這四臺車輛實(shí)際歸自己所有，自己從劉某手里租了四個(gè)牌照。租金共計(jì)三萬元。自己出資購車，登記于劉某名下并以劉某名義購買了車輛保險(xiǎn)。

雖然事實(shí)上丁某應(yīng)該沒有撒謊，但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二十五條規(guī)定：對案外人的異議，人民法院應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)判斷其是否系權(quán)利人：已登記的機(jī)動車、船舶、航空器等特定動產(chǎn)，按照相關(guān)管理部門的登記判斷；未登記的特定動產(chǎn)和其他動產(chǎn)，按照實(shí)際占有情況判斷。

在這個(gè)案件中丁某以“他是四輛車的實(shí)際權(quán)利人”為由，提出異議，但從法律上來說，是登記在劉某名下，人民法院對丁某的請求不予支持。承租車牌的丁某，賠了夫人又折兵，車牌兩空。

此外，對車牌所有人來說，這樣的租賃行為也同樣有風(fēng)險(xiǎn)。車牌租賃協(xié)議里所謂的“免責(zé)聲明”是得不到法律支持的，一旦發(fā)生交通事故，出租人要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果事故產(chǎn)生了賠償，在無法確定駕駛者的情況下，車主還需先墊付賠償，再依法向駕駛者要回費(fèi)用。

由此可見，車牌租賃，其實(shí)是懸崖邊上跳舞，對租賃雙方都是高風(fēng)險(xiǎn)。

招數(shù)三：假結(jié)婚過戶

由于獲得牌照難度日益增加，很多有資格參與搖號或者競拍的人想等到一個(gè)牌照也是望穿秋水。對于一些出的起高價(jià)的人，通過政策漏洞，利用假結(jié)婚進(jìn)行車牌過戶成為了一條路子。

不過這條路也將要被限制了。北京擬出臺的新政中規(guī)定，車輛轉(zhuǎn)移給配偶、子女、父母，必須滿足“住所地在本市的個(gè)人”、“與車輛登記所有人之間的親屬關(guān)系存續(xù)滿一年”兩個(gè)條件。同時(shí)會對婚姻和人口信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，打擊假結(jié)婚過戶。

上海的政策規(guī)定，滬牌流轉(zhuǎn)只限夫妻父母子女之間，且該牌照額度自啟用之日起 必須滿三周年。過戶的轉(zhuǎn)入方需要滿足滬牌拍賣資格，如下圖：

假結(jié)婚過戶雖然已經(jīng)開始受到限制，但畢竟這條路沒有完全封死。比起漫長的等待，也許還會有人鋌而走險(xiǎn)。不過這種行為蹭了法律的擦邊球，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也是相當(dāng)大。

招數(shù)四：買家公司再去搖號

比起其它“旁門左道”，通過購買公司股權(quán)，成為法人，獲得車牌是為數(shù)不多的合法途徑。不過這種方式一來價(jià)格偏高，二來在價(jià)格因素之外，也有很多風(fēng)險(xiǎn)。

如果這家公司有債務(wù)、勞動糾紛、法律訴訟、偷稅漏稅，購買公司成為股東或者法人后，那么你要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而且車輛是登記在公司名下，如果公司陷入糾紛，隨時(shí)可能被法院扣押凍結(jié)。為了拿到一塊車牌，冒這么大的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)在有些得不償失。

如果非要不可，也要做好對公司背景的調(diào)查與審計(jì)，簽訂合同也需慎之又慎。當(dāng)然，如果有能力實(shí)際去開一家公司，通過這個(gè)途徑參與搖號或者拍賣，還是相比個(gè)人搖號會容易一些。

招數(shù)五：買輛新能源車

曾幾何時(shí)，北京的新能源牌照供大于求。那時(shí)候只要你滿足要求就可以拿到牌照。而現(xiàn)在，好像已經(jīng)要排到幾年以后了。

相比之下。上海的新能源牌照獲取容易的多，當(dāng)?shù)匾苍诖罅ν茝V新能源汽車，政策上支持很大。簡單來說，上海的新能源牌照滿足條件買車就送，一車一牌隨車報(bào)廢。

不過新能源牌照也有一些小麻煩。需要滿足的條件中“有固定充電樁”一條，在小區(qū)安裝充電樁要征求物業(yè)同意，獲取物業(yè)蓋章。而有一些小區(qū)物業(yè)并不愿意配合，這里可能需要費(fèi)一些周折。

其它業(yè)務(wù)流程在逐步改革中已經(jīng)方便了很多，根據(jù)《2020年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法相關(guān)操作流程》，上海的充電樁安裝由“事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆轮惺潞蟊O(jiān)管”，且純電動汽車在安裝自用充電樁外，也可以選擇掛靠在公共充電樁。

總的來說，新能源牌照是目前上海的朋友們解決車牌問題比較好的選擇了。這里還要提醒大家，不要在易得的時(shí)候猶豫。根據(jù)北京的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)初糾結(jié)新能源好不好的朋友，現(xiàn)在后悔也得再等幾年才能拿到了。未來上海的新能源政策是否還會如此開放很難說，有機(jī)會還是趁早抓住。

最后說說

既然得不到牌照，不如改變出行方式。

共享出行就是符合這種思路的一種產(chǎn)物，同樣的還有順風(fēng)車等業(yè)務(wù)。共享汽車提高了車輛使用率，順風(fēng)車提高了車輛的承載量，都一定程度上可以起到緩解擁堵和消化用車需求的作用。

前段時(shí)間吉利的老總李書福提出了開放摩托車限制的建議，建議讓摩托車分化一部分出行壓力。不考慮交通管理難度的話，這個(gè)建議還是值得考慮，畢竟兩個(gè)輪子比四個(gè)輪子節(jié)省空間。

風(fēng)靡一時(shí)的共享單車有助于消化出行需求，至少在短途需求上滿足了很多上班族。但它從功能上無法取代汽車。當(dāng)摩托車和自行車都成為私家車的替代品，反過來也說明，我們對那塊鐵皮的渴求與無奈。

上文中，我們列舉了在限牌政策之下，各種各樣的“群眾智慧”。雖然上有政策下有對策，但其實(shí)多數(shù)辦法對普通老百姓來說，都是鏡花水月可望不可及。在目前的限購城市里，對于亟需用車的朋友，很遺憾的說，政策越收越窄，幾乎沒有什么切實(shí)可行的辦法。對于還沒限購城市的朋友，只能說，早買早享受，且買且珍惜。

顯然，車市下行壓力逼迫限購政策有了些許松綁，但一牌難求的局面并沒有改變。限購再怎么寬松，說到底還是要限的。雖然有很多人預(yù)言未來一定會取消牌照限制，但目前來看，短期內(nèi)只會有更多的城市加入限購陣營，取消限購暫無可能。

這塊鐵皮，未來也會越來越貴。

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