電動(dòng)汽車用戶在社區(qū)充電難的問題，正得到越來越多充電運(yùn)營(yíng)商重視。

4月14日，國(guó)家電網(wǎng)宣布，2020年計(jì)劃投資27億元，新增充電樁7.8萬個(gè)，其中包括居住區(qū)充電樁5.3萬個(gè)。國(guó)網(wǎng)電動(dòng)汽車公司董事長(zhǎng)、黨委書記全生明也表示，此次投建要以社區(qū)為主、公共為輔，重點(diǎn)解決個(gè)人充電樁進(jìn)小區(qū)難的問題。

除了國(guó)網(wǎng)，星星充電、摯達(dá)科技旗下樁到家品牌和依威能源等民營(yíng)充電樁企業(yè)，也在加快推進(jìn)充電樁進(jìn)社區(qū)的布局。尤其在社區(qū)公共充電樁領(lǐng)域，這些企業(yè)正在摸索如何提高充電利用率、增加企業(yè)收益。

不過，目前，充電樁進(jìn)入社區(qū)的速度，仍無法滿足電動(dòng)汽車私人用戶的充電需求。不論在一線城市，還是在三四線城市，個(gè)人用戶在自有車位安裝充電樁被拒、社區(qū)公共充電樁缺位的情況還有很多。

在充電行業(yè)專家王峰看來，社區(qū)充電難，最大的障礙在于電力問題。

他認(rèn)為，國(guó)家電網(wǎng)這樣的大央企既有優(yōu)勢(shì)，也有責(zé)任解決這個(gè)問題，推動(dòng)充電樁進(jìn)社區(qū)這項(xiàng)民生工程，而非簡(jiǎn)單地把社會(huì)上的公共充電樁搬進(jìn)社區(qū)。如此，才能進(jìn)一步促進(jìn)電動(dòng)汽車普及應(yīng)用。

1

社區(qū)：

私人樁難建，公共樁缺乏

和公共充電樁相比，國(guó)內(nèi)私人充電樁規(guī)模明顯滯后。

2015年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部和住建部聯(lián)合發(fā)布《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》，提出到2020年，全國(guó)要建成超過480萬個(gè)分散式充電樁，包括50萬個(gè)公共充電樁和超過430萬個(gè)個(gè)人充電樁。 

中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年5月，國(guó)內(nèi)的公共充電樁有55.1萬個(gè)，家庭社區(qū)充電樁只有74.9萬個(gè)。未隨車配建充電設(shè)施34.6萬臺(tái)，整體未配建率31.6%。 

資料來源：中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟

和上文充電樁建設(shè)規(guī)劃相比，公共充電樁超額完成，但居家個(gè)人充電樁遠(yuǎn)低于要求——社區(qū)充電難，仍是電動(dòng)汽車充電問題的集中體現(xiàn)。居住地物業(yè)不配合、居住地沒有固定停車位等，則是未隨車配建充電設(shè)施的主要原因，占比超70%。

在現(xiàn)實(shí)生活中，想在自己產(chǎn)權(quán)車位上安裝充電樁，而被物業(yè)拒絕的電動(dòng)汽車用戶不在少數(shù)。

北京五棵松地區(qū)的一位電動(dòng)汽車用戶告訴《電動(dòng)汽車觀察家》，他所在在小區(qū)，整個(gè)地下車庫(kù)僅有數(shù)年前安裝的3個(gè)充電樁，且只能以小區(qū)物業(yè)使用的商業(yè)電價(jià)1.3元/度電充電。業(yè)主再想安裝充電樁，即使有固定車位，都被物業(yè)以“電容不夠”拒絕。

即便如此，這位網(wǎng)友也只能無奈地表示，雖然價(jià)格比較貴——私人充電樁如果以民用電費(fèi)計(jì)價(jià)，只需要0.47元/度電，但也只能忍了，畢竟有的用就比沒有強(qiáng)。而且，好在小區(qū)附近一家有很多公共充電樁，否則只靠社區(qū)的充電樁，電動(dòng)汽車充電問題無法解決。

在各地，電動(dòng)汽車用戶在自有車位安裝充電樁被拒，理由形形色色。

比如，2019年12月，北京市房山區(qū)恒大住宅樓盤的一位業(yè)主，在人民網(wǎng)的《領(lǐng)導(dǎo)留言板》反映，自己在申請(qǐng)并安裝國(guó)網(wǎng)恒大充電樁后，一直無法通電，物業(yè)給出的原因是“不足77戶申請(qǐng)安裝充電樁不與通電”。

2020年7月，一位山西省陽泉市的電動(dòng)汽車用戶，也在《領(lǐng)導(dǎo)留言板》程，自己所在的小區(qū)物業(yè)拒絕其在自己購(gòu)買的地下車位安裝充電樁，要求當(dāng)?shù)刈〗ň殖鼍甙踩ＷC書。

“國(guó)家支持新能源（汽車）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我購(gòu)買純電動(dòng)汽車，準(zhǔn)備安裝充電樁卻受阻，極為不便無法開車，希望領(lǐng)導(dǎo)可以為老百姓做主?！边@位業(yè)主在留言中寫道。

自己擁有固定車位，要安裝充電樁且如此困難，如果沒有固定車位，想在小區(qū)內(nèi)完成充電，只能靠小區(qū)內(nèi)的公共充電樁，或者使用有安全隱患的飛線充電。

某小區(qū)電動(dòng)汽車用戶自接飛線充電

但實(shí)際上，在全國(guó)的居民住宅區(qū)內(nèi)，公共充電樁數(shù)量遠(yuǎn)未普及，即便是北京、上海這樣的一線城市，公共充電樁覆蓋的社區(qū)也是少數(shù)。以上海為例， 全市1.3萬個(gè)居民住宅小區(qū)中，配套公共充電樁的不過數(shù)百個(gè)。

社區(qū)充電依然困難，怎么辦？央企和民企都在行動(dòng)。

2

國(guó)網(wǎng)：

1萬社區(qū)充電樁+5萬隨車充電樁

4月14日，國(guó)家電網(wǎng)宣布，2020年計(jì)劃安排充電樁建設(shè)投資27億元，新增充電樁7.8萬個(gè)。其中，居住區(qū)充電樁5.3萬個(gè)，公共充電樁1.8萬個(gè)，其余7000多個(gè)是專用充電樁和岸電設(shè)施。 

在5月9日召開的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)2020年汽車產(chǎn)業(yè)形勢(shì)與政策高端研討會(huì)上，全生明表示，國(guó)家電網(wǎng)今年投建充電樁，關(guān)鍵在于發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，聚焦主要矛盾，帶動(dòng)社會(huì)資本更多參與公共充電建設(shè)，國(guó)家電網(wǎng)則主要解決社區(qū)充電樁建設(shè)，這類其他企業(yè)不易應(yīng)對(duì)的問題。

 “新一輪新基建（新能源汽車充電樁）不能像過去那樣大面積推出公共充電樁，而要以社區(qū)為主、公共為輔，避免重復(fù)投建，提高建設(shè)效率和使用率?！比髡f。

那么，國(guó)網(wǎng)的居住區(qū)充電樁將如何落地？

一位知情人士告訴《電動(dòng)汽車觀察家》，進(jìn)入社區(qū)的充電樁分為兩部分：約1萬屬于住宅區(qū)或?qū)懽謽堑纳鐓^(qū)公共充電樁，主要解決小區(qū)不允許私人用戶建樁，或個(gè)人新能源車主沒有專有停車位而無法建樁的問題；另外5萬個(gè)左右是國(guó)網(wǎng)和主機(jī)廠合作，隨車贈(zèng)送的充電樁，這些充電樁都添加了有序充電模塊，支持社區(qū)內(nèi)有序充電，滿足電網(wǎng)調(diào)度需求。

這些居住區(qū)充電樁全部由國(guó)網(wǎng)投資新建。

這位知情人士介紹，目前，國(guó)網(wǎng)已經(jīng)和幾個(gè)主機(jī)廠簽署了戰(zhàn)略協(xié)議。下半年，隨著這些車企車輛的銷售，隨車充電樁業(yè)務(wù)開始陸續(xù)執(zhí)行。社區(qū)公共充電樁的建設(shè)以一線城市為主，也已經(jīng)開始建設(shè)。

實(shí)際上，從去年開始，國(guó)網(wǎng)就開始為充電樁進(jìn)小區(qū)業(yè)務(wù)做準(zhǔn)備。

2019年7月28日，國(guó)家電網(wǎng)與恒大集團(tuán)合資成立的“國(guó)網(wǎng)恒大智慧能源服務(wù)公司”正式揭牌，并與碧桂園、萬科、融創(chuàng)和恒大集團(tuán)四家房地產(chǎn)企業(yè)簽訂服務(wù)合作協(xié)議，聚焦社區(qū)停車庫(kù)車位的智慧充電服務(wù)。

國(guó)網(wǎng)恒大與四家房地產(chǎn)企業(yè)簽訂合作協(xié)議

上述知情人士表示，國(guó)網(wǎng)恒大和房地產(chǎn)企業(yè)合作推進(jìn)充電樁進(jìn)社區(qū)，是3月12日，國(guó)網(wǎng)電動(dòng)發(fā)布的“尋找合伙人”計(jì)劃的一部分。有場(chǎng)地資源或物業(yè)資源的地產(chǎn)公司以合伙人身份負(fù)責(zé)出場(chǎng)地或運(yùn)營(yíng)管理人員，國(guó)網(wǎng)出設(shè)備，多方合作建設(shè)社區(qū)充電樁。

對(duì)于很多新能源汽車用戶反映的物業(yè)拒絕建樁問題，該知情人士介紹，今年新增的充電樁都支持有序充電，可以解決小區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷不夠的問題，不需要電網(wǎng)增加額外的配電成本，物業(yè)也不會(huì)因?yàn)殡娏栴}限制業(yè)主建樁。

同時(shí)，不論國(guó)家層面還是各地，都對(duì)新建住宅小區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施有所要求。比如，早在2015年，國(guó)家發(fā)改委等四部委就發(fā)布了《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》，要求“原則上，新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件”。 

資料來源：《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》

在北京，早在2017年，就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》，要求新建小區(qū)車位100%須配建充電樁。但在實(shí)際操作中，不能完全落實(shí)這些政策的小區(qū)也不在少數(shù)。

因此，該知情人士呼吁，各地應(yīng)能加大管理和執(zhí)行力度，促進(jìn)充電樁配建政策得到落實(shí)。

3

充電樁進(jìn)社區(qū)，民企繼續(xù)發(fā)力

除了國(guó)網(wǎng)，參與社區(qū)充電樁業(yè)務(wù)的民營(yíng)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)也有不少。

成立于2010年的摯達(dá)科技是上海一家充電運(yùn)營(yíng)商。2019年，摯達(dá)科技成立了專門服務(wù)個(gè)人新能源汽車用戶的品牌“樁到家”，旗下業(yè)務(wù)包括個(gè)人用戶隨車裝的充電樁和社區(qū)公共充電樁。

據(jù)樁到家品牌經(jīng)理袁園介紹，目前，樁到家在上海的221個(gè)社區(qū)，投建的社區(qū)公共充電樁有5966個(gè)，占全市社區(qū)公共樁總數(shù)近70%。今年，樁到家還計(jì)劃在上海另外100個(gè)社區(qū)投建公共充電樁。

“如果我們的社區(qū)公共充電樁項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)順利，未來還會(huì)把這種模式復(fù)制到北京、深圳、廣州等城市。”袁園說。

樁到家在上海某小區(qū)的公共充電樁(左圖為老款充電樁，右圖為新款充電樁）

和國(guó)網(wǎng)一樣，要做社區(qū)公共充電樁業(yè)務(wù)，就必須和物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)打交道。

對(duì)于新建小區(qū)，由于按照主管部門規(guī)定，必須配建一定比例的充電樁，樁到家就走正常的投標(biāo)方式，盡可能和地產(chǎn)或園區(qū)盡早達(dá)成合作、盡早配套。對(duì)于建成時(shí)間較長(zhǎng)的小區(qū)，袁園將樁到家的公共充電樁推進(jìn)方式比作“地毯式摸排”。

她介紹，樁到家會(huì)先實(shí)地考察某小區(qū)的建樁條件，新能源汽車車主情況和物業(yè)意向。獲得業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)同意，達(dá)成合作之后，在社區(qū)的公共車位或空地開辟專用的充電樁位置。

對(duì)于油車占位或者充滿電占位問題，袁園說，配建社區(qū)公共充電樁的小區(qū)，物業(yè)會(huì)日常巡檢，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)油車占位或充完電長(zhǎng)時(shí)間占位問題，和業(yè)主溝通挪車。另外，樁到家也可以從充電樁后臺(tái)監(jiān)測(cè)到樁的異常閑置狀態(tài)，再和物業(yè)溝通。

問題是，一年時(shí)間就布局了幾千個(gè)社區(qū)公共充電樁，能盈利嗎？

袁園告訴《電動(dòng)汽車觀察家》，充電樁的社區(qū)運(yùn)營(yíng)目前仍處于投入階段，但樁到家正在探索多種收益模式。首先，樁到家和車企合作，將車企的推廣活動(dòng)引入充電樁所在的社區(qū)，可以從或作中獲得一部分收益。

樁到家和上汽大眾在上海某小區(qū)內(nèi)聯(lián)合舉辦的品牌推廣活動(dòng)

其次，和社區(qū)共同申請(qǐng)充電示范小區(qū)改造項(xiàng)目，也可以申請(qǐng)政府補(bǔ)貼。但從大盤看，短期內(nèi)，樁到家還需要通過給私人安裝充電樁的收益，支持社區(qū)共享充電樁投入。

袁園表示，社區(qū)公共充電樁還需要進(jìn)一步提高使用率。目前，樁到家運(yùn)營(yíng)狀況較好的公共充電樁，使用率能達(dá)到20%，運(yùn)營(yíng)不太理想的使用率不到10%。不過，隨著電動(dòng)汽車用戶的增加，使用率有望繼續(xù)改善。

除了樁到家，星星充電、依威能源等也在聯(lián)合房地產(chǎn)公司和物業(yè)公司等，在各地布局社區(qū)公共充電樁。

比如，2019年8月，星星充電與銀城物業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作，稱將布局小區(qū)充電樁建設(shè)，加入星星充電“讓業(yè)主回家充電”計(jì)劃。 

星星充電“讓業(yè)主回家充電”計(jì)劃

星星充電在其官微介紹，除了銀城物業(yè)，僅南京地區(qū)，星星充電在談的物業(yè)公司已有70多家，都已經(jīng)在陸續(xù)簽約中。

雖然各家運(yùn)營(yíng)商都在緊鑼密鼓地推進(jìn)充電樁，尤其是公共充電樁進(jìn)入社區(qū)，但如何提高使用率，實(shí)現(xiàn)盈利，仍是行業(yè)面臨的普遍問題。

社區(qū)公共充電樁使用率偏低，很大程度上與收費(fèi)較高有關(guān)。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴《電動(dòng)汽車觀察家》，據(jù)他所知，目前，不論是國(guó)網(wǎng)還是其他民營(yíng)企業(yè)在社區(qū)建公共充電樁，延續(xù)的仍是社會(huì)公共充電樁的收費(fèi)方式。以北京為例，比較貴的社區(qū)公共充電費(fèi)超過2元/度電，遠(yuǎn)高于私人充電樁的0.47元/度電。

“這么貴的電價(jià)，小區(qū)用戶肯定不愿意用，還不如去外面的公共充電樁充電?！彼f。

不止收費(fèi)居高不下，充電樁進(jìn)社區(qū)，需要跨越的障礙還有不少。

4

充電樁進(jìn)社區(qū)，

民生工程還是商業(yè)項(xiàng)目？

王峰是一家知名充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，有多年充電行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也和國(guó)網(wǎng)及其他民營(yíng)企業(yè)有多次合作。在他看來，社區(qū)充電最需要解決的是電力問題，電網(wǎng)公司來做才能真正發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

王峰分析，目前，公共充電樁進(jìn)小區(qū)，使用的都是物業(yè)的電，不但存在電容不夠的問題，物業(yè)和運(yùn)營(yíng)商還要通過服務(wù)費(fèi)分成，用戶的充電費(fèi)用就很高。這樣一來，同一小區(qū)內(nèi)公共充電樁的充電費(fèi)用就是私人充電樁的幾倍。

他認(rèn)為，如果國(guó)網(wǎng)直接參與公共充電樁進(jìn)小區(qū)，進(jìn)行電力改造，就能發(fā)揮其配電優(yōu)勢(shì)，不通過物業(yè)的商業(yè)用電，以較低的價(jià)格供電動(dòng)汽車用戶使用。即便加一些服務(wù)費(fèi)，小區(qū)用戶也可以理解，心理上更容易接受。

一位北京的電動(dòng)汽車用戶也認(rèn)同王峰的觀點(diǎn)。

這位用戶認(rèn)為，小區(qū)充電樁使用物業(yè)的電，物業(yè)的配電成本很高，要從充電費(fèi)用中，抽取30%-40%的服務(wù)費(fèi)。而小區(qū)用戶為了能充上電，只能無奈接受高于民用電費(fèi)的價(jià)格。顯然，這樣在小區(qū)內(nèi)高價(jià)充電的模式，極不利于電動(dòng)汽車推廣。

“這其實(shí)就是把社會(huì)上的公共充電樁搬到了小區(qū)，電動(dòng)汽車用戶還是要付比較高的費(fèi)用，不能解決行業(yè)痛點(diǎn)。”王峰這樣評(píng)價(jià)目前的社區(qū)公共充電樁模式。

王峰認(rèn)為，從政府層面看，要解決社區(qū)充電難問題，實(shí)質(zhì)上是民生工程。既然是民生工程，就不能以盈利為第一要?jiǎng)?wù)。如此來看，公共充電樁進(jìn)社區(qū)，應(yīng)該主要由國(guó)網(wǎng)這樣的大央企來做，這也是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

只有把社區(qū)公共充電樁看做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照民生工程來推進(jìn)，才能真正解決社區(qū)充電難，促進(jìn)電動(dòng)汽車普及應(yīng)用。

但他指出，如果不以盈利為目的，合作方比如物業(yè)和其他運(yùn)營(yíng)企業(yè)得到的分成就比較低，又有可能打擊這些合作伙伴的參與積極性。類似這樣的矛盾性，也是多年來，充電樁難以走進(jìn)小區(qū)的根源之一。

不過，王峰表示，尚未通過驗(yàn)收的新建樓盤，要配建充電樁更容易一些。一方面，可以通過行政規(guī)章，要求地產(chǎn)商建充電樁；另一方面，投建充電樁，對(duì)于房地產(chǎn)商也有戰(zhàn)略意義。

他認(rèn)為，房地產(chǎn)商投放充電樁，實(shí)際上是作為樓盤銷售的賣點(diǎn)。尤其是在很多中小城市，車位上帶有充電樁，是高端樓盤的標(biāo)志之一。因此，房地產(chǎn)商參與社區(qū)充電樁建設(shè)，符合其自身利益。

而充電樁進(jìn)社區(qū)要啃的硬骨頭是老舊小區(qū)。

王峰分析，老舊小區(qū)的車位本身就很緊張，再加上公共充電樁的受益人只是電動(dòng)汽車業(yè)主，其他業(yè)主很有可能抵制充電樁進(jìn)小區(qū)，類似一樓居民反對(duì)電梯進(jìn)小區(qū)的情況。

即便業(yè)主委員會(huì)同意在公共停車位上建樁，在車位遠(yuǎn)少于車輛的情況下，油車占位問題也不容易解決。

各種因素相疊加，民營(yíng)企業(yè)想進(jìn)入老舊小區(qū)做公共充電樁就相當(dāng)困難。王峰說，相對(duì)而言，國(guó)網(wǎng)承擔(dān)這部分任務(wù)，就容易一些——畢竟，充電樁進(jìn)小區(qū)，于老百姓是福利，對(duì)電網(wǎng)也不虧，只要賣電就能賺錢。

“不過，讓國(guó)網(wǎng)跳出延續(xù)多年的收電費(fèi)模式，重頭開始做充電樁進(jìn)社區(qū)，這樣的服務(wù)民生的項(xiàng)目，要花大力氣，難度也不小。”王峰補(bǔ)充。

從實(shí)際推進(jìn)效果看，國(guó)網(wǎng)恒大在部分小區(qū)的充電樁進(jìn)社區(qū)業(yè)務(wù)，難以令眾多業(yè)主滿意。

在百度新能源貼吧內(nèi)，2019年8月，一位某小區(qū)業(yè)主貼出一張國(guó)網(wǎng)恒大的社區(qū)充電樁宣傳圖，稱為小區(qū)業(yè)主免費(fèi)提供充電樁，活動(dòng)期內(nèi)只收200元技術(shù)服務(wù)費(fèi)，且“谷峰時(shí)段充電享受居民電價(jià)，其余只收電費(fèi)。”

但在跟帖中，幾位其他小區(qū)的業(yè)主表示，在下載國(guó)網(wǎng)恒大APP后發(fā)現(xiàn)，安裝充電樁需要1500元（包括充電樁，線纜等）。而且，該充電樁只能使用5年，5年后是否收費(fèi)、如何收費(fèi)、歸屬權(quán)是誰還不確定。

因此，對(duì)于國(guó)網(wǎng)恒大的這項(xiàng)服務(wù)，持質(zhì)疑態(tài)度的小區(qū)居民也不少。

另外，充電樁進(jìn)社區(qū)的安全問題也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

王峰指出，電動(dòng)汽車安全是行業(yè)問題，如果充電樁進(jìn)社區(qū)，就要解決充電的安防問題。一旦發(fā)生漏電、起火等問題，都要有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。而這也意味著數(shù)額高昂的改造成本，這對(duì)運(yùn)營(yíng)方也是巨大考驗(yàn)。

走過十年的新能源汽車推廣之路后，中國(guó)仍面臨著社區(qū)充電難的問題。充電樁進(jìn)社區(qū)很重要，必須做，已經(jīng)成為各方的共識(shí)。但究竟如何進(jìn)社區(qū)，還在摸索之中。

如何在電動(dòng)汽車用戶、其他業(yè)主、電網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)商和地產(chǎn)商等參與方之間尋得平衡，是重中之重。央企如此，民企亦然。（完）