疫情消散，車市回暖，而新能源市場卻依然徘徊在谷底。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)銷量僅為28.9萬輛，同比下滑38.7%。其中，純電動(dòng)乘用車下滑幅度高達(dá)41.3%，累計(jì)銷量僅為19.5萬輛。

在燃油車向新能源車過渡的特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)中，新能源市場銷量的下滑并不是一件好事。這也使車企們的“雙積分考核”受到阻礙。長期以來，乘用車企業(yè)每年都要接受“雙積分”考核，也就是平均燃料消耗量積分+新能源汽車積分考核。若企業(yè)平均燃料消耗量未達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)而被記為負(fù)分，將受到暫停高油耗產(chǎn)品申報(bào)或生產(chǎn)等處罰。若企業(yè)的新能源汽車產(chǎn)量未達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)而被記為負(fù)分，將受到停產(chǎn)高油耗車型的處罰。因此，企業(yè)需保證“雙積分”達(dá)標(biāo)，或向其他乘用車企業(yè)購買積分以補(bǔ)償負(fù)分。

銷量下滑直接導(dǎo)致了乘用車企業(yè)不能按時(shí)保證“雙積分”達(dá)標(biāo)。對(duì)此，工信部發(fā)布了《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》。此次“雙積分”新政公布了2021-2023年新能源汽車積分比例要求，并將轉(zhuǎn)結(jié)標(biāo)準(zhǔn)放寬，并完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)和積分靈活性措施，并將從2021年1月1日起執(zhí)行。

車企減負(fù)

而新版的雙積分政策，發(fā)生了如下變化：新增了2021-2023年度新能源汽車積分比例考核要求，分別為14%、16%、18%。

修改了新能源汽車乘用車車型積分計(jì)算方法。更新了小規(guī)模企業(yè)油耗積分核算優(yōu)惠措施。

新增了低油耗乘用車在新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值核算時(shí)的優(yōu)惠條款。對(duì)符合低油耗條件的傳統(tǒng)能源乘用車，在核算企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，2021至2023年度低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量分別按照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計(jì)算。建立了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量和新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)措施。2021年及以后，對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量達(dá)到一定要求的，允許其新能源汽車正積分按照50%比例向后結(jié)轉(zhuǎn)，有效期3年。

將燃用醇醚燃料的乘用車納入核算范圍，對(duì)具備節(jié)能減排優(yōu)勢的車型給予核算優(yōu)惠。豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認(rèn)定條件。允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間、國內(nèi)汽車企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對(duì)應(yīng)的授權(quán)進(jìn)口供應(yīng)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓平均燃料消耗量積分?？紤]疫情影響，對(duì)2019、2020年度積分管理方式調(diào)整留下接口。工信部可以根據(jù)汽車行業(yè)發(fā)展情況，決定延長抵償期限和調(diào)整2020年度新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)比例，以及決定乘用車企業(yè)使用2021年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分對(duì)2020年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分進(jìn)行抵償。

“新政完善了傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量引導(dǎo)措施和新能源汽車積分靈活性措施，今年下半年和明年新能源汽車將具有可持續(xù)的高增長發(fā)展機(jī)會(huì)?！比珖寺?lián)會(huì)秘書長崔東樹表示。

進(jìn)一步優(yōu)化

自從雙積分政策正式公開，新能源汽車產(chǎn)業(yè)熱議不斷。有人說，這是新能源車企“斷奶”的好時(shí)機(jī)；有人說，這將加大新能源車企的負(fù)擔(dān)；有人說，這將導(dǎo)致新能源車企內(nèi)部陣營的分化。但是不論是哪一種言論，業(yè)界一致認(rèn)可，雙積分制將成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)開啟市場化新時(shí)代的強(qiáng)力助推器。

這是倒逼新能源車企拋棄過往以價(jià)格優(yōu)勢吸引消費(fèi)者的新契機(jī)，也是督促新能源車企加快創(chuàng)新步伐，創(chuàng)出企業(yè)優(yōu)勢的“牧羊鞭”。顯然，新能源汽車新時(shí)代的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，能否共享市場盛宴關(guān)鍵在于企業(yè)如何應(yīng)對(duì)。全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示，“雙積分”管理辦法的推出體現(xiàn)了國家對(duì)乘用車行業(yè)節(jié)能減排的高度重視，有利于推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但部分內(nèi)容有待進(jìn)一步完善。例如，由于新能源車積分的設(shè)計(jì)時(shí)間短，新能源車市場的接受度差異較大，應(yīng)該給企業(yè)一個(gè)緩沖的機(jī)會(huì)。建議新能源積分如未能如期購買抵充，則可以懲罰性結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，結(jié)轉(zhuǎn)的負(fù)積分按照1.5倍計(jì)算。

此外，在“油耗+新能源”積分并行的政策中，新能源積分交易市場是構(gòu)成這一政策體系至關(guān)重要的一環(huán)。不過，目前新能源積分交易機(jī)制尚未完善，車企呼吁盡快將交易機(jī)制落地。奇點(diǎn)汽車CEO沈海寅表示，“雙積分”政策利好新創(chuàng)企業(yè)，目前傳統(tǒng)車企紛紛尋求與新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行合作。即使沒有獲得新能源車生產(chǎn)資質(zhì)，傳統(tǒng)車企也可以通過為新創(chuàng)企業(yè)代工的方式，減緩“雙積分”政策帶來的壓力，兩者之間可以形成互補(bǔ)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，提前在新能源汽車領(lǐng)域布局的企業(yè)有望從新政中受益。按照《意見稿》，新能源汽車產(chǎn)量占公司總產(chǎn)量比例高的車企將擁有較大優(yōu)勢。從目前階段看，自主品牌車企將因此受益，而合資車企會(huì)面臨一定壓力。工信部部長苗圩日前表示，未來將進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)新能源汽車在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場化以及模式創(chuàng)新等方面的發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善汽車在節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展新能源汽車的市場應(yīng)用。