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在全面決勝小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，汽車業(yè)將以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和潛能，護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。此次政府報(bào)告?zhèn)鬟f出的深化改革激發(fā)市場主體活力思路，加大對新型汽車產(chǎn)業(yè)的支持，將加快推動(dòng)汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
文/《汽車人》張敏（微信公眾號(hào)：汽車人傳媒）
疫情之下，遭遇百年未有之大變局的全球經(jīng)濟(jì)波詭云譎。中國轉(zhuǎn)巨石于萬仞，需要勇氣與定力，更需要智慧。2020年，適逢決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年和“十三五”規(guī)劃收官之年。中國經(jīng)濟(jì)何去何從，巨輪如何平穩(wěn)行駛？5月22日上午，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告給出了答案。![]()
與往屆不同，報(bào)告沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。在此目標(biāo)之下，“六保”、“六穩(wěn)”是當(dāng)下工作的著力點(diǎn)。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。而無論是保就業(yè)民生，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長支撐、有創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力作為發(fā)展引擎。作為中國經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，擁有漫長產(chǎn)業(yè)鏈條的汽車業(yè)被賦予重任。在抗擊疫情中，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)保持制造業(yè)生態(tài)穩(wěn)定、增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)抗侵襲能力上，汽車業(yè)正在發(fā)揮巨大作用。汽車高度關(guān)聯(lián)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全面決勝小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期，汽車業(yè)將以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和潛能，護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。“六穩(wěn)”，以穩(wěn)就業(yè)為首；“六?！保滓娜允潜＞蜆I(yè)。受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大。作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重高達(dá)9%。2019年，全國汽車制造業(yè)營收8.08萬億元。保持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，能夠避免或降低中國經(jīng)濟(jì)長期負(fù)面影響。近日，工業(yè)和信息化部部長苗圩在國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上表示，最能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈完整及全球一體化重要性的就是汽車產(chǎn)業(yè)。汽車自身產(chǎn)業(yè)鏈條長、關(guān)聯(lián)度廣、全球化程度高，受疫情的沖擊和影響比較大。汽車行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，能夠輻射其他制造業(yè)，復(fù)蘇上下游。首先，汽車行業(yè)是高度綜合的行業(yè)，涉及鋼鐵、化工、電力、裝備制造、電子原材料及其產(chǎn)品銷售，與上下游企業(yè)密切關(guān)聯(lián)。其次，汽車產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需中具有非常重要的地位。作為勞動(dòng)密集型重資產(chǎn)行業(yè)，汽車業(yè)從業(yè)人數(shù)巨大，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)升級(jí)、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定，保持汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，就是保民生。再次，汽車業(yè)不僅承擔(dān)著滿足國防、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展需要的職責(zé)，還承擔(dān)著提供高水平轎車、滿足人民日益增長的消費(fèi)需求、提高人民幸福指數(shù)的任務(wù)。汽車進(jìn)入尋常百姓家，某種程度上也是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。如果說前者體現(xiàn)了“強(qiáng)國”，后者則體現(xiàn)了“富民”。![]()
3月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了“三大舉措”促進(jìn)汽車消費(fèi)。在限購松綁、稅費(fèi)減免等一系列刺激政策下，汽車行業(yè)漸顯觸底反彈勢頭。經(jīng)歷了21個(gè)月銷量下降后，今年4月我國汽車銷量首次實(shí)現(xiàn)正增長。汽車行業(yè)的強(qiáng)勢回暖，直接帶來了4月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)較好表現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，4月份全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值由3月份的下降1.1%轉(zhuǎn)為增長3.9%，汽車業(yè)功不可沒。同時(shí)，汽車業(yè)仍舊具有巨大潛力。盡管增速放緩，但根據(jù)與汽車發(fā)達(dá)國家的千人保有量數(shù)據(jù)對比，國內(nèi)汽車市場還有很大提升空間。政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。某種意義上，“六保”與“六穩(wěn)”，相互促進(jìn)，通過穩(wěn)就業(yè)促增收、保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力，從而推動(dòng)消費(fèi)回升。在這一點(diǎn)上，我們可以在汽車產(chǎn)業(yè)鏈中找到優(yōu)美閉環(huán)。本次兩會(huì)，來自汽車界的全國人大代表和全國政協(xié)委員就如何促進(jìn)汽車消費(fèi)，紛紛提出建議。上汽集團(tuán)董事長陳虹代表提出放寬職工公積金提取限制；廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪代表提出的減輕稅負(fù)、改善汽車消費(fèi)環(huán)境，以及拓展消費(fèi)渠道積極解決“停車難”、“充電難”等問題……最終目的都是為了促進(jìn)汽車消費(fèi)，讓老百姓有更好的買車、用車環(huán)境，降低購車成本。改革，與增長相輔相成，短期內(nèi)與增長存在著消長關(guān)系，又在長期內(nèi)護(hù)佑著增長的潛能。“用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，拉動(dòng)市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子?！贝舜握ぷ鲌?bào)告，再次提到了依靠改革激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?？梢钥闯觯h和政府全方面深化改革的信心和決心。![]()
改革將對沖外部壓力，消弭內(nèi)部危機(jī)。繼續(xù)深化改革求發(fā)展，以戰(zhàn)略定力對抗不確定性，汽車業(yè)同樣重任在肩。不久前，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議提出，發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜，越要堅(jiān)定不移深化改革。兩會(huì)召開前，中共中央國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，這篇萬字長文，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)擘畫。建立現(xiàn)代財(cái)稅制度是其中一項(xiàng)。2019年國內(nèi)財(cái)政收入中，汽車制造業(yè)全年消費(fèi)稅逾900億元，占消費(fèi)稅總收入的8%。吉利控股集團(tuán)董事長李書福代表與長城汽車總裁王鳳英代表聯(lián)名提出議案，共同建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50% : 50%。![]()
隨著中國汽車產(chǎn)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需要進(jìn)一步激活消費(fèi)活力，而改變車輛購置稅的征收方式，對此有著實(shí)打?qū)嵉暮锰帲@也是兩位代表提出稅費(fèi)改革的初衷。首先，稅收能極大增加地方財(cái)政，有力緩解各地方政府“三保”（保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）的支出壓力；其次，有利于調(diào)動(dòng)地方政府為拉動(dòng)汽車消費(fèi)創(chuàng)造條件的積極性。而在體制改革中，政府工作報(bào)告重點(diǎn)提出了提升國資國企改革成效。以改革激發(fā)活力、向市場挖掘動(dòng)力，是今年政府工作報(bào)告所傳遞和釋放出的明確信號(hào)。“實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革?；就瓿蓜冸x辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責(zé)主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，提高核心競爭力。”![]()
近年來，國有車企一直是制造業(yè)體制機(jī)制改革的“領(lǐng)頭羊”。在央企中，中國一汽推進(jìn)的包括“全體起立”競聘上崗、紅旗品牌發(fā)布全新戰(zhàn)略，都取得了立竿見影的成效。在此基礎(chǔ)上，“奔騰”日前再一次開啟了涅槃重生式的自我革新；東風(fēng)汽車“瘦身”改革、優(yōu)勝劣汰、輕裝上陣，4年剝離近70家子公司；長安汽車以新能源汽車業(yè)務(wù)引入多個(gè)投資者……在地方國企中，廣汽集團(tuán)實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，積極推進(jìn)了在廣汽蔚來、眾誠保險(xiǎn)、移動(dòng)出行等企業(yè)的員工持股改革，2019年廣汽集團(tuán)對組織機(jī)構(gòu)再次進(jìn)行了深化改革，實(shí)行本部制，加強(qiáng)了自主品牌研產(chǎn)銷一體化發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效應(yīng)；北汽產(chǎn)投以國有資本投資的方式，嘗試多項(xiàng)戰(zhàn)略性入股；奇瑞汽車落地混改方案……這些已經(jīng)發(fā)生、持續(xù)推進(jìn)，以及即將啟動(dòng)的汽車行業(yè)國企改革，使一直被視為敏感的國企改革真正落地。汽車行業(yè)國企改革的必要性已從民營車企活力側(cè)面印證。響應(yīng)國家戰(zhàn)略完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國企改革的全面提速將進(jìn)一步激活創(chuàng)新潛力，為制造業(yè)升級(jí)提供新動(dòng)能。推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)當(dāng)前，全球汽車產(chǎn)業(yè)正處于新技術(shù)革命和全球布局調(diào)整的重大時(shí)期。中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新技術(shù)驅(qū)動(dòng)變革、產(chǎn)業(yè)政策即將全面開放的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從外部看，愈演愈烈的貿(mào)易戰(zhàn)、疫情加劇的逆全球化，讓中國制造承壓。從內(nèi)部看，增量市場轉(zhuǎn)為存量市場、資源越來越向頭部集中，汽車企業(yè)面臨生存問題。![]()
從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期來看，消費(fèi)升級(jí)帶來人們的需求從“有”到“好”的轉(zhuǎn)變。中國品牌需要謀求高質(zhì)量增長，主動(dòng)創(chuàng)造品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)向上突破。不可否認(rèn)，中國品牌向上取得階段性成果，自主研發(fā)能力不斷加強(qiáng)，已建立完整的研發(fā)體系和正向開發(fā)流程，但在與動(dòng)力有關(guān)的傳統(tǒng)汽車核心技術(shù)上，還有較大突破空間。長安汽車總裁朱華榮代表提出了《關(guān)于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的建議》；奇瑞汽車董事長尹同躍代表提出了《加強(qiáng)中國汽車新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展》，從掌握標(biāo)準(zhǔn)制定主動(dòng)權(quán)角度，助力中國汽車核心技術(shù)實(shí)力的進(jìn)一步突破、升級(jí)。這與本次政府報(bào)告提出的提高科技創(chuàng)新支撐能力不謀而合。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在以華為為代表的中國高新企業(yè)頻頻被打壓的當(dāng)下，汽車業(yè)突破核心技術(shù)意義重大。![]()
當(dāng)然，成為行業(yè)共識(shí)的是，只要傳統(tǒng)汽車技術(shù)仍在發(fā)揮作用，中國汽車業(yè)落后的局面就暫時(shí)不會(huì)改變。只有當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到來，汽車業(yè)向科技行業(yè)充分靠攏的時(shí)候，中國汽車將弭平技術(shù)代差。隨著新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命到來，全球制造業(yè)格局發(fā)生改變，未來制造業(yè)將向互聯(lián)、互動(dòng)的智能制造轉(zhuǎn)型。本次政府報(bào)告提出，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造；電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。報(bào)告還進(jìn)一步明確，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。結(jié)合到汽車業(yè)，“新基建”極其重要的載體就是智能化、新能源汽車。此前一直飽受困擾的智能駕駛所需要的車路協(xié)同設(shè)備有望實(shí)現(xiàn)近一步突破。受疫情影響，中國汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰加速，間接推動(dòng)中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。以新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車為代表的新動(dòng)能正在發(fā)展壯大；智能交通、共享出行等新型商業(yè)模式正在快速興起；汽車正從硬件產(chǎn)品逐步向軟件化、服務(wù)化的方向發(fā)展。智能網(wǎng)聯(lián)、新能源為中國汽車工業(yè)向上帶來機(jī)遇。當(dāng)汽車業(yè)進(jìn)入智能化、新能源引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展新階段后，通過智能化、電動(dòng)化進(jìn)行差異化競爭，幾乎是中國本土品牌向上的惟一選擇。無論是東風(fēng)推出“h”品牌，還是上汽榮威瞄準(zhǔn)中高端新能源推進(jìn)品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國品牌向上的腳步不會(huì)停止。這期間，5G技術(shù)商用等日新月異的外部環(huán)境，將持續(xù)改變傳統(tǒng)車企的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)與生產(chǎn)模式，從產(chǎn)業(yè)鏈深度推動(dòng)中國汽車業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此次政府報(bào)告?zhèn)鬟f出的深化改革激發(fā)市場主體活力思路，加大對新型汽車產(chǎn)業(yè)的支持，將加快這一步伐。（文/《汽車人》張敏，部分圖片來源網(wǎng)絡(luò)）【版權(quán)聲明】本文系《汽車人》獨(dú)家原創(chuàng)稿件，版權(quán)為《汽車人》所有。如需轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載方必須與“汽車人傳媒”（郵箱：qcr007@126.com或電話：010-63135250）聯(lián)系，獲得同意取得轉(zhuǎn)載授權(quán)，否則必將追究法律責(zé)任。敬請關(guān)注“汽車人傳媒”公眾號(hào)（qcr0505）。 編輯：大華
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