5月21日，2020年“兩會”正式開幕。特殊時期，中國的“兩會”備受世界矚目，代表們也積極建言獻(xiàn)策。

其中，全國人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹提出《關(guān)于階段性放寬職工住房公積金提取限制促進(jìn)消費(fèi)的建議》，引起社會廣泛關(guān)注。

陳虹在建議中提到，近年來公積金繳存余額逐年上升，部分余額成為“沉睡”資金；雖然公積金的提取限制有所放寬，但公積金作為職工重要的收入組成部分，可支配性非常有限，制約了部分消費(fèi)潛能。

陳虹建議，2020年6月至12月進(jìn)行試行，階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購房、租房用途基礎(chǔ)上，將其他家庭重大開支納入可提取范圍，如購買汽車、房屋室內(nèi)裝修、購買大型家電等，后續(xù)可視情況進(jìn)行調(diào)整。

站在宏觀角度來看，特別是疫情之下，閑置的住房公積金確實(shí)有必要盤活。如果能用公積金來買車、買家電，無疑將有益于消費(fèi)復(fù)蘇。

根據(jù)《全國住房公積金2018年年度報(bào)告》，截止2018年末，住房公積金繳存總額145899.77億元，提取總額87964.89億元，繳存總額扣除提取總額后的繳存余額為57934.88億元。

對部分公積金繳存群體來說，暫時不買房的話，住房公積金無法提取，感覺就是資源閑置了。如果公積金實(shí)現(xiàn)“房、車”結(jié)合，近5.8萬億的繳存余額，拿出10%也就是5800億左右的資金，用于汽車消費(fèi)信貸，也能使財(cái)政不需要投入，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

事實(shí)上，陳虹并不是第一個建議使用公積金買車的人大代表。早在11年前，也就是2009年，就有數(shù)位人大代表進(jìn)行了類似的建議。

不得不說，11年前的社會、市場環(huán)境，與今天頗為類似。

一方面，截至2008年底，全國約有6000億元住房公積金閑置，而且繳存人數(shù)逐年增多，資金量迅速增長。

另一方面，2008年以來，受國際金融危機(jī)影響，國際國內(nèi)汽車市場需求急速下滑，中國汽車產(chǎn)銷增幅減緩，汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個非常時期，承受著多重壓力。

而且，當(dāng)時國外的汽車消費(fèi)有70%是通過貸款購買的，但在國內(nèi)貸款的比例只有8%左右，主要原因是汽車商業(yè)貸款的利率比較高，而且限制條件多，把很多想買車的人擋在了門外。

因此，全國人大代表（時任江淮汽車董事長）左延安便在2009年“兩會”上提出《關(guān)于使用公積金購買汽車的議案》。

左延安建議國家創(chuàng)造寬松的汽車消費(fèi)信貸環(huán)境，放寬汽車貸款條件，實(shí)施與房地產(chǎn)消費(fèi)信貸利率相似的利率政策，將住房公積金改為住房和汽車公積金，用于發(fā)放優(yōu)惠的個人住房和汽車的消費(fèi)信貸，一些選擇先不買房的人可以動用公積金來買車，已有住房的，可以用公積金購買第一輛車。

這樣既能盤活資金、帶動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能滿足公眾更多的需求，使其擁有更多的消費(fèi)自主權(quán) ，更是“支持汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，拓寬汽車金融公司融資渠道”的具體舉措。

巧合的是，在2009年的“兩會”上，另一位全國人大代表曾慶洪（時任廣汽集團(tuán)副董事長、總經(jīng)理）也提議將“住房公積金”改為“住房、汽車公積金”，允許使用公積金貸款買汽車。

毋庸置疑，汽車產(chǎn)業(yè)對鋼鐵、有色金屬、橡膠、石化、機(jī)械、紡織、電子等上游產(chǎn)業(yè)及金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、物流、維修等下游服務(wù)行業(yè)有巨大的拉動效應(yīng)。利用閑置的住房公積金刺激汽車消費(fèi)，能促進(jìn)汽車消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

但反對者認(rèn)為，住房公積金是一項(xiàng)特殊的福利政策，是為了解決群眾住房困難的，具有保障性、互助性等特點(diǎn)，是一種專項(xiàng)基金，只能用于購買住房，不能用來購買汽車。

實(shí)際上，不僅是住房公積金能否用于買車一直備受關(guān)注，關(guān)于是否取消住房公積金也引起了熱議。

今年2月，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、重慶市原市長黃奇帆建議取消企業(yè)住房公積金制度，可為企業(yè)直接降低12%的成本。

黃奇帆認(rèn)為，住房公積金制度是1990年代初從新加坡學(xué)來的，現(xiàn)在我國房地產(chǎn)早已市場化，商業(yè)銀行已成為提供房貸的主體，住房公積金存在的意義已經(jīng)不大。

一“語”激起千層浪，這一建議引發(fā)大量爭論，特別是董明珠為這一事件添了一把火。

近日，董明珠表示贊同黃奇帆的觀點(diǎn)，認(rèn)為住房公積金是沒有必要的，像格力就不需要，每個員工都發(fā)放了一套房子，哪里還用得著公積金？這一言論更是給公積金的存廢討論，添了一把火。

但諸多學(xué)者紛紛予以反駁，認(rèn)為“取消企業(yè)住房公積金制度”是一個不恰當(dāng)?shù)?，甚至可以說是一個糟糕的政策建議，不僅不能在“非常時期”真正給企業(yè)減負(fù)，而且會破壞正常的市場規(guī)則和秩序，給經(jīng)濟(jì)生活帶來一系列不必要的負(fù)面沖擊。

數(shù)據(jù)顯示，2018年住房公積金實(shí)繳單位291.59萬個，實(shí)繳職工14436.41萬人，分別比上年增長11.15%和5.09%。在1.44億繳存者中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員占31%，國企占20%，私企占31%，外資占8%，其余10%為民非、集體企業(yè)和其他類型單位等。

同時，2018年發(fā)放個人住房貸款約253萬筆，發(fā)放金額1.02萬億元，平均每筆40萬元，可為貸款職工節(jié)約利息支出2019.98億元。

寫在最后：

總的來看，住房公積金確實(shí)對解決住房問題發(fā)揮了作用，但也存在不少問題。目前，公積金“存廢之爭”已經(jīng)告一段落，但改革還在路上。對此，你有什么看法呢？你支持使用公積金買車嗎？