作者｜史文杰、潘梓春

編輯｜韓佳 

2020年，新冠疫情的逐漸散去，兩會終于如期而至。來自汽車產業(yè)鏈的多名車企代表積極建言獻策，為后疫情階段提振汽車消費市場，推進產業(yè)升級提出寶貴意見。

相比以往，今年各位車企代表的的兩會提案更加務實和有針對性。將目光從被熱議的氫能源汽車以及燃料電池汽車回歸到如何保證新能源汽車高質量發(fā)展，提振市場消費層面。同時，智能網(wǎng)聯(lián)作為未來新能源汽車發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，也成為被代表們廣泛議論的熱點話題。

抗疫減負，提振消費

 2020年最大的話題莫過于新冠疫情，“黑天鵝”的來襲導致全國各行業(yè)蒙受巨大經(jīng)濟損失，汽車行業(yè)首當其沖。疫情逐漸散去，提振汽車市場目前最主要的問題。針對這一問題，來自不同的車企領導們依據(jù)實際情況提出不同辦法，以求最大程度激活消費活力。 

為活躍中國汽車市場，提振汽車消費的主動性和積極性，提升自主品牌核心競爭力，吉利汽車集團董事長李書福與長城汽車總裁王鳳英聯(lián)合提案，建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%：50%，調整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于汽車企業(yè)新技術研發(fā)以及促進汽車消費。 

廣汽集團董事長曾慶洪表示“從宏觀政策的調節(jié)、刺激消費、穩(wěn)定就業(yè)、為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境、設立企業(yè)救助或振興基金等方面，動用全社會力量一起行動，共度難關?！?/p>

曾慶洪建議降低汽車消費總體稅負，降低購車成本。同步改善汽車消費環(huán)境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，刺激消費。完善和推動各項政策措施，穩(wěn)定汽車生產，保障因疫情停工車企的合理資金需求，恢復上下游原材料、物流、用工供應；加快推出刺激消費措施，適當增加汽車限購地區(qū)的號牌配額、取消限購限行、放寬購車條件和牌照限制、推遲國六實施時間、減免路橋費、優(yōu)化汽車消費補貼政策等，帶動消費市場。 

推動新能源汽車下鄉(xiāng) 

補貼退坡、銷量下滑，在經(jīng)歷了十年的高速增長之后，新能源汽車正在經(jīng)歷著一場考驗。

今年一季度，我國新能源車產銷分別完成10.5萬輛和11.4萬輛，同比分別下降了60.2%和56.4%。

新能源汽車成本過高、產業(yè)鏈風險不斷加劇、核心電池技術瓶頸仍未打破，產業(yè)升級迫在眉捷。

加之特斯拉、大眾、豐田等外資電動汽車開始大舉進入國內市場，中國新能源汽車該如何應對？

對此，北汽集團黨委書記、董事長徐和誼提出建議：

1、由政府主導創(chuàng)建動力電池產業(yè)引導基金，對全產業(yè)鏈進行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動力電池全生命周期價值；

2、加快綠色金融一攬子工具在動力電池產業(yè)鏈的創(chuàng)新應用，以產融創(chuàng)新結合為產業(yè)鏈賦能；

3、加大汽車金融在消費、使用、服務等環(huán)節(jié)的推廣力度，進一步釋放消費需求。

長安汽車董事長朱華榮也認為，我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展面臨市場競爭日益加劇、發(fā)展動力亟待轉換、核心技術供給不足、質量保障體系有待完善、產業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢、新問題。新能源汽車存在私家車需求尚未激發(fā)等問題。

他建議： 

1.審視新能源產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導向。

2.其次要改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費新能源汽車動力。

3.繼續(xù)加大對使用新能源車的鼓勵。推動新能源汽車下鄉(xiāng)、強力推動公共用車、公務用車全面新能源化和構建公務用車出行平臺。

廣汽集團董事長曾慶洪依照企業(yè)所處區(qū)位，建議做好科學規(guī)劃布局，構建粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產業(yè)集群；加大技術投入，加強我國汽車產業(yè)協(xié)同，提高新能源汽車整體行業(yè)競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的機遇，帶動新能源汽車產業(yè)的高效發(fā)展。

而長城汽車總裁王鳳英指出，當下新能源汽車補貼唯“里程論”政策標準粗放單一，大家對小型電動車的認知存在誤區(qū)，過度追求高續(xù)航里程導致資源浪費。

針對目前小型電動車發(fā)展中存在的問題，她提出相關建議：

1、確立小型電動車產品標準；

2、制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準；

3、給予小型電動車稅費優(yōu)惠；

4、加強動力電池回收利用管理，凸顯小型電動車優(yōu)勢。

今年以來，上汽通用五菱、上汽乘用車、江淮汽車、零跑汽車等企業(yè)，不約而同地紛紛推出小型電動汽車。這些小型電動汽車多數(shù)采用成本更低、穩(wěn)定性更高的磷酸鐵鋰電池。這被認為是應對后補貼時代的一條新路徑。

關于新能源汽車，還有代表呼吁，要加強新能源技術路線多樣化發(fā)展。

小康汽車董事長張興海建議：應進一步激發(fā)新能源汽車的多樣化發(fā)展，提升對插電混動車型以及增程式車型的支持。建議國家出臺統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購、共享、路權等方面，應對所有符合我國規(guī)定的新能源汽車一視同仁。

海馬汽車董事長景柱也提出類似觀點，具體包括：取消對插混汽車的政策歧視，在雙積分政策、路權、準購權、政府用車采購等方面，給予插混汽車與純電動汽車相同的待遇；保持免征購置稅政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；提供政策導向支持與執(zhí)行保障，鼓勵插混汽車用于共享出行和網(wǎng)約車；打破地方保護，取消部分城市設置的地方新能源汽車目錄，由國家統(tǒng)一制定目錄；鼓勵并促進大眾消費，對發(fā)動機排量小于1.5L的插混汽車免征消費稅。

 作為國內動力電池的龍頭企業(yè)，寧德時代董事長曾毓群表示，儲能是新基建的能量基礎。建議強化頂層設計，將儲能納入國家能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲能的法律地位。同時建立價格機制，準許電網(wǎng)側儲能納入電網(wǎng)規(guī)劃，進入輸配電成本核算。

智能網(wǎng)聯(lián)

“智能網(wǎng)聯(lián)”的概念，霸占兩會“熱詞”已經(jīng)三四年時間了。到了2020年，車廠大佬們仍舊為此爭論不休。

全國人大代表、奇瑞汽車董事長尹同躍在今年兩會上，再一次強調要大力推動發(fā)展中國方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車操作系統(tǒng)，并建議應以智能網(wǎng)聯(lián)操作系統(tǒng)頂層設計為指引，國家級創(chuàng)新中心組織各方共同組建市場化運營創(chuàng)新主體。

他希望，在經(jīng)費投入方面，設立國家專項經(jīng)費，支持中國方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車操作系統(tǒng)產業(yè)化；在政策支持方面，依托國家及行業(yè)主管部門政策與標準指導，在中國智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)內形成操作系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略、標準體系等共識。

“缺少統(tǒng)一測試標準”，是今年智能網(wǎng)聯(lián)熱議的重要話題。 

東風公司副總工程師、東風公司技術中心主任談民強也將重點放在了汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展上。 

他在前期調研中發(fā)現(xiàn)，當前在智能化、網(wǎng)聯(lián)化領域，國家政策法規(guī)、測試標準甚至地方政策都不盡相同?！霸谌珖鱾€智能網(wǎng)聯(lián)測試區(qū)，這些測試標準不能互認，造成資源上的極大浪費。如果這些標準能夠互認，將對我們國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車業(yè)的發(fā)展產生非常大的助推作用?！?/p>

很長時間以來，談民強所在的東風技術中心圍繞智能網(wǎng)聯(lián)技術進行了諸多探索。

今年年初，公司就單獨啟動了Sharing-VAN技術孵化項目，并以公司化的創(chuàng)新機制運營。隨后疫情期間，團隊又與山東易華錄簽訂了第一份Sharing-VAN采購合同，并推出了Sharing-VAN智能小鎮(zhèn)的概念，借此積極探索未來全新商業(yè)模式、智能交通、智慧城市的發(fā)展。

在智能網(wǎng)聯(lián)領域走得比較快的上汽，也毫無懸念地支持推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。有意思的是，上汽集團黨委書記、董事長陳虹提出，要重點支持“有條件的地區(qū)”。他認為，在部分管制區(qū)域、部分限定路段試點法律法規(guī)突破，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路測試需要。比如在長三角地區(qū)，選擇整體環(huán)境較好的區(qū)域（如上海臨港東海大橋、嘉定汽車城），建設高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區(qū)，并協(xié)調國家有關部門，在示范區(qū)內試點突破法律法規(guī)限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示范應用，在特定區(qū)域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業(yè)化應用。

除了智能網(wǎng)聯(lián)之外，陳虹表示這些“有條件的地區(qū)”也要加快推動智能汽車產業(yè)“新基建”，從5G新型基礎設施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通系統(tǒng)等方面入手，加快培育相關的創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈。

在車企眼中，“汽車”已經(jīng)成為推動智慧城市建設的新型基礎設施。“有必要融合汽車、人工智能與城市發(fā)展，把汽車打造成智能城市的AI細胞?！北逼瘓F董事長徐和誼說道。

他指出，汽車在智慧城市建設中扮演著“智慧交通網(wǎng)的終端平臺”的角色。對此，他在《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》的提案中發(fā)表了四項建議：

1、革新汽車產業(yè)頂層設計思路，加大對新型汽車產業(yè)的支持；

2、聯(lián)合高科技企業(yè)、汽車企業(yè)共同建設城市大腦；

3、引導的同時監(jiān)管智能共享汽車發(fā)展；

4、引導跨產業(yè)合作，規(guī)范跨產業(yè)數(shù)據(jù)應用。

作為已經(jīng)深度參與智慧城市建設的百度公司董事長，李彥宏在兩會上再次爭取了國家加大政策投入力度。一方面加強探索城市智能交通運營商模式，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試，另一方面則要加快交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造。除此之外，還要建設全國性的新一代智能交通治理平臺，加快形成安全可靠的現(xiàn)代化交通治理體系。

 目前，百度已經(jīng)在湖南長沙等多個地區(qū)開展無人駕駛出租車載客試運行。

車云小結： 

兩會是代表與委員們參政議政的重要時刻。 

除了結合自身所在行業(yè)，提出一些建設性意見之外，民生話題也是兩會中廣受關注的重點。

廣汽集團的曾慶洪代表建議：要鞏固脫貧成果，有效銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興；推動產業(yè)發(fā)展，強化公共服務供給，探索智慧農業(yè)、新型農業(yè)發(fā)展模式，要以人才振興推動鄉(xiāng)村振興；

上汽集團陳虹代表建議：階段性放寬公積金可提取的用途范圍，在原有的購房、租房用途基礎上，將其它家庭重大開支納入可提取范圍，如購買汽車、房屋室內裝修、購買大型家電等。允許以家庭為單位因同一用途提取公積金。

李書福在《關于適度放開“禁限摩”科學規(guī)劃城市摩托車行駛的建議》中提議適度放開“禁限摩”，建議試點部分城市恢復摩托車上牌及通行，制定摩托車相關交通管理辦法。重新制定摩托車駕照考試等級，加強安全意識培訓和營運摩托車的管理。鼓勵摩托車相關企業(yè)在新能源暨摩托電動化方向加大研發(fā)力度，出臺全國統(tǒng)一的電摩上牌政策。

他表示適度放開“禁限摩”，科學對待城市摩托車行駛，拉動摩托車產業(yè)轉型升級，全面提升中國摩托車產品國際市場競爭力很有必要。

而長安汽車朱華榮提到，“目前中小學生教育中科普活動的體驗感還不夠強，需要從豐富中小學教育中的科普活動內容，加大社會監(jiān)督力度、積極營造科普氛圍，加大科學知識正向普及力度等方面進行改善?！?/p>

新能源汽車走過粗放時代，如何推進產業(yè)升級成為車企們關注的下一個重點。除了車輛本身，車企代表們也更加重視新能源汽車配套設施標準的提升，這將對新能源汽車迅速普及和產業(yè)升級帶來的巨大的推動作用。

而在智能化的浪潮下，自動駕駛的法律突破也將被作為一個重要議題。如何讓立法跟上技術發(fā)展的速度，也是中國科技能否占據(jù)先機的重要因素之一。