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多地落實維修企業(yè)“備案”：停業(yè)整頓或罰款，合規(guī)經(jīng)營也是生死戰(zhàn)

AC汽車 2020-04-02 07:59:35

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前言

有人說，疫情并不是壓死維修門店的最后一根“稻草”，但政策可能是。

作者 | 流意

出處 | AC汽車

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去年7月，交通運輸部對外公開“交通運輸部關(guān)于修改《機(jī)動車維修管理規(guī)定》的決定”（以下簡稱《規(guī)定》）。在《規(guī)定》中，將維修企業(yè)“經(jīng)營許可”改為“經(jīng)營備案”，引起行業(yè)廣泛關(guān)注。

隨著時間推移，以及疫情的影響，如今距離《規(guī)定》推出已過去8月有余，各地的維修企業(yè)“備案制”進(jìn)展如何？還是“雷聲大雨點小”嗎？

據(jù)了解，一些夫妻老婆店對“備案制”仍然抱有僥幸心理，只要執(zhí)法部門不查上門，絕不會主動申報，畢竟違法成本不算太高。

事實果真如此嗎？后疫情時代，維修門店的合規(guī)經(jīng)營之路有多難？

01 多地落實維修企業(yè)“備案制”

隨著疫情的逐漸好轉(zhuǎn)，全國各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”，維修企業(yè)、汽配城等也陸續(xù)恢復(fù)營業(yè)，而被疫情耽擱的維修企業(yè)“備案”，已經(jīng)被多地政府列為重點事項，加速落實。

3月23日，陜西渭南市澄城出臺五項措施專項整治機(jī)動車維修市場。包括打擊期滿未落實備案的企業(yè)、未按備案或超范圍經(jīng)營等。

3月17日，江蘇淮安市德駒恒汽車服務(wù)有限公司順利完成二類小型車輛維修經(jīng)營備案登記工作。這是淮安市順利發(fā)放的首張機(jī)動車整車維修經(jīng)營備案表，標(biāo)志淮安市機(jī)動車維修經(jīng)營備案工作全面開始實施。

無獨有偶，福建泉州市交通執(zhí)法支隊3月17日宣布，為吸取“3.7”坍塌事故慘痛教訓(xùn)，抓好泉州市機(jī)動車維修行業(yè)安全生產(chǎn)和隱患排查整治，即日起開展打擊機(jī)動車維修企業(yè)未備案專項整治工作，并且表示在5月1日前完成對泉州維修市場實況的100%排查。

3月16日，甘肅張掖市發(fā)布了《關(guān)于督促甘州區(qū)機(jī)動車維修經(jīng)營企業(yè)限期備案的公告》，公告明確未備案的企業(yè)5月1日前完成登記，逾期會被行政處罰。

其實，在疫情出現(xiàn)之初，很多城市已經(jīng)在落實機(jī)動車維修企業(yè)的“備案制”。

1月19日，廣州市交通運輸部門宣布，截至2020年1月15日，廣州市已有351家企業(yè)成功辦理機(jī)動車維修經(jīng)營備案，接下來會采取有力措施繼續(xù)推進(jìn)機(jī)動車維修經(jīng)營備案工作。

再比如江蘇的東海、連云港、常州以及浙江嘉興、杭州和天津……，多地政府下發(fā)《通知》，指導(dǎo)對備案后的企業(yè)現(xiàn)場核查與執(zhí)法、安全生產(chǎn)檢查和隱患排查整治、廢水廢氣危廢物處置等。

據(jù)了解，據(jù)《規(guī)定》要求，新開業(yè)業(yè)戶一律實行備案制，而對已取得《機(jī)動車維修經(jīng)營許可證》且仍在有效期內(nèi)的業(yè)戶，如果企業(yè)基本情況沒有發(fā)生變化的，無需進(jìn)行備案。

有行業(yè)人士認(rèn)為，若不是疫情的影響，落實“備案制”的城市數(shù)量會更多。但是，也正是因為疫情的影響，對維修企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的監(jiān)管，勢必會加速更多的城市實行“備案制”，5月份或許會是節(jié)點。

02 寬進(jìn)嚴(yán)查，重在監(jiān)管

“經(jīng)營許可”到“經(jīng)營備案”，從“事前準(zhǔn)入”到“事中事后”監(jiān)管，寬進(jìn)嚴(yán)查，其實給維修企業(yè)戴上了一把“無形的枷鎖”。

這意味著政府職能部門的重點在監(jiān)管，而且方式會更加靈活，對維修企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營提出了更高的要求。就目前各地政府出臺的政策來看，監(jiān)管的內(nèi)容大致可以分為以下幾類：

第一，《經(jīng)營許可證》期滿后，未按照《機(jī)動車維修管理規(guī)定》落實備案規(guī)定但仍從事機(jī)動車維修的各類違規(guī)行為。

第二，打擊未按照備案范圍從事維修作業(yè)、超范圍經(jīng)營以及擅自改裝機(jī)動車、承修已報廢機(jī)動車以及利用配件拼裝機(jī)動車等行為。

如3月26日，四川瀘州某修理廠違法噴烤漆被運管部門責(zé)令關(guān)停。據(jù)悉，該企業(yè)備案時登記的經(jīng)營范圍是“汽車潤滑與保養(yǎng)”，并沒有包括噴漆作業(yè)，執(zhí)法人員立即責(zé)令其關(guān)停此業(yè)務(wù)，并作出行政處罰。

第三，清理、整頓一批經(jīng)營資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、維修服務(wù)質(zhì)量差、存在事故隱患、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)。

如福建泉州“3.7”坍塌事故的發(fā)生，當(dāng)?shù)卣畬S修經(jīng)營者使用建筑物屬“四無”房屋（無審批手續(xù)、無專業(yè)設(shè)計、無專業(yè)施工、無竣工驗收）、擅自改變建筑結(jié)構(gòu)或使用功能的，立即責(zé)令停止使用，并通知當(dāng)?shù)刈〗ú块T。

△來源于百度圖片

第四，查處占道經(jīng)營、過度維修、使用假冒偽劣配件修車，以及不按技術(shù)規(guī)范作業(yè)和其他欺騙、坑害消費者等違法違規(guī)行為。

而對于違規(guī)的處罰，《規(guī)定》修訂后處罰力度從之前的2萬元至5萬元罰款，降低到新規(guī)定的5000元至2萬元；并刪除“違法”字眼和“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”等規(guī)定，且違反經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)定最嚴(yán)重的處罰，是停業(yè)整頓。

有行業(yè)人士分析認(rèn)為，處罰力度看似降低，實則增加。因為政策新改后處罰會涉及信用汽修和黑名單制度，且信用修復(fù)難，時間長，可能還要看企業(yè)和個人的行為表現(xiàn)。

河北某連鎖老板告訴AC汽車，河北運管處對一二類企業(yè)監(jiān)管很嚴(yán)，三類企業(yè)相對好一些，但環(huán)保局對所有維修企業(yè)的查處都很嚴(yán)。如果遭到投訴被查，還沒有完成備案，就意味著沒有經(jīng)營資質(zhì)，肯定會進(jìn)入黑名單，情節(jié)嚴(yán)重可能會被踢出行業(yè)。

可見，相較于疫情，政策層面的影響明顯嚴(yán)重得多。后市場已經(jīng)進(jìn)入到存量市場的絞殺，在強(qiáng)監(jiān)管之下，任何一位幸存者都容不得閃失，任何一家想打擦邊球的企業(yè)都容易引火燒身，自掘墳?zāi)埂?nbsp;

03 后疫情時代的合規(guī)之路

受到疫情的影響，很多行業(yè)的人士都希望重啟2020年，但對于后市場而言，不管是否有疫情，2020年都注定會是行業(yè)的一個節(jié)點，或者說是分水嶺。

隨著疫情的好轉(zhuǎn)，不少分析人士認(rèn)為，消費者壓抑的需求會得到解放，特別是餐飲行業(yè)和零售行業(yè)的商家及投資人都在盼望著消費者報復(fù)性消費的到來！

然而，對于一些維修企業(yè)來說，最先盼來的可能不是激增的車主訂單，而是一張整改通知單或者行政處罰單。

其實，從2015年開始的環(huán)保風(fēng)暴，再到城市化進(jìn)程推進(jìn)過程中出現(xiàn)的違建拆除、合租房整治、消防嚴(yán)查以及占道經(jīng)營整治等，一些根基不牢、防范意識差的門店已經(jīng)遺憾退場。

現(xiàn)如今，在疫情之后，全國多地落實“備案制”，對維修門店來講，是機(jī)遇，也是淘汰賽的開始，如何抉擇的關(guān)鍵就在于門店能否及時“轉(zhuǎn)正”，畢竟合規(guī)經(jīng)營的警鐘已經(jīng)敲到了第三巡。

不少行業(yè)人士認(rèn)為，行業(yè)競爭加劇難以規(guī)避，行業(yè)洗牌在所難免，后市場連鎖化發(fā)展是趨勢，而疫情的出現(xiàn)會加速這一趨勢。

當(dāng)下“備案制”的推行，連鎖企業(yè)憑借相對穩(wěn)定的經(jīng)營模式，規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理，更利于其快速擴(kuò)張。這從當(dāng)下電商巨頭上演的“三國殺”，以及區(qū)域連鎖企業(yè)收編門店，可以得到佐證。

都說市場變幻無常，但又符合規(guī)律，我們要關(guān)注的是，車后市場行業(yè)轉(zhuǎn)型升級是必然趨勢，積極擁抱趨勢，以萬變應(yīng)萬變才是生存之道。

“備案制”一旦全面落實，系統(tǒng)化的監(jiān)管體系成型，政策層面的威力就會逐漸釋放出來。這對于那些在“灰色地帶”生存的夫妻老婆店來說，后疫情時代的合規(guī)之路必定更加痛苦，但是想熬出頭就必須走下去。

AC汽車編輯部

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