撰文 | 張傳宇  編輯 | 老司機(jī)

3月25日，一則媒體廣為轉(zhuǎn)載的北京市汽車消費(fèi)刺激政策，被北京市商務(wù)局正式辟謠。官方稱，內(nèi)部“有人提出有關(guān)刺激汽車消費(fèi)的想法（未經(jīng)研究論證）”，“對此事給社會公眾造成的誤解表示深深的歉意”。

這起烏龍事件雖然有些匪夷所思，但至少透露了一個積極信號，北京市有關(guān)部門已經(jīng)“提出有關(guān)刺激汽車消費(fèi)的想法”。

事實(shí)上，為對沖新冠肺炎疫情的影響，廣東、杭州等地已經(jīng)陸續(xù)出臺了放寬限購等舉措，鼓勵汽車消費(fèi)。不過，包括北京在內(nèi)的更多省市則遲遲未見行動，仍處于觀望或論證狀態(tài)。

一方是受疫情影響，銷量斷崖式下滑，對政策預(yù)期過高“嗷嗷待哺”的車企，一方是慎重再慎重，論證再論證，出臺政策像“擠牙膏”似的地方政府。用一個不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎瑑烧叩年P(guān)系就像健身小白與營養(yǎng)師之間的博弈。健身小白為早日練就一身肌肉想盡辦法，而營養(yǎng)師不但要求其控制碳水化合物攝入，更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的訓(xùn)練計劃，而不是簡單的“放水”，致使脂肪回彈。

不過，今天在商務(wù)部舉行的網(wǎng)上例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義給了一顆定心丸。下一步，商務(wù)部將鼓勵各地結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、開展汽車以舊換新等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。

那么，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、車市下滑，疊加疫情影響的大環(huán)境下，中國車市的這一波刺激政策究竟該如何落地？又會產(chǎn)生怎樣的影響呢？

地方主導(dǎo)的刺激政策

從銷量數(shù)據(jù)來看，2020年中國車市的態(tài)勢極不樂觀。

乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2020年2月，中國汽車產(chǎn)銷量分別為28.5萬輛和31萬輛，較去年同期分別下滑79.8%和79.1%；3月初的車市，同比仍下滑47%。

在嚴(yán)峻的市場形勢下，汽車消費(fèi)刺激政策的出臺，成為了政府、車企乃至消費(fèi)者的共同訴求。隨著車市的不斷下行，這樣的訴求越發(fā)緊急且必要。

2月17日，中國車市新一輪政策刺激的號角，隨著佛山市率先推出鼓勵汽車消費(fèi)的文件，開始吹響。截止到3月25日，中央各部委先后4次就此表態(tài)，廣東省、湖南省、浙江省先后響應(yīng)，出臺政策提振車市。

在《疫情影響下的中國車市，能借助政策快速反彈嗎？| 觀察》一文中，路由社曾詳細(xì)介紹了2月份廣州市、深圳市、佛山市的換購、補(bǔ)貼政策。

進(jìn)入3月份，國家有關(guān)部委與其他省市對車市的鼓勵政策，也開始漸次發(fā)布。

3月14日，湖南省湘潭市、長沙市緊隨廣東省推出了購置補(bǔ)貼的優(yōu)惠措施。但值得注意的是，這次推出的購置優(yōu)惠均具有一定的“地方保護(hù)”意味。

比如，消費(fèi)者想獲得長沙市最高3000元購車補(bǔ)貼，必須在指定經(jīng)銷商購買上汽大眾長沙工廠、長沙比亞迪、廣汽三菱、廣汽菲克、湖南獵豹等當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車輛，并在長沙上牌。

3月23日，商務(wù)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持商貿(mào)流通企業(yè)復(fù)工營業(yè)的通知》指出，穩(wěn)住汽車消費(fèi)，各地商務(wù)主管部門要積極推動出臺新車購置補(bǔ)貼、汽車“以舊換新”補(bǔ)貼、取消皮卡進(jìn)城限制、促進(jìn)二手車便利交易等措施。

3月24日，據(jù)浙江省人民政府新聞辦公室官微信息，浙江印發(fā)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》，其中提到將鼓勵杭州有序放寬汽車限購措施，制定汽車以舊換新和下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策，深挖農(nóng)村汽車消費(fèi)潛力。

緊隨其后，杭州有關(guān)部門宣布，將在2020年一次性增加2萬個小客車指標(biāo)。

3月26日，江西省南昌市正式下發(fā)了《南昌市戰(zhàn)疫情促消費(fèi)若干措施》。措施中明確，江西省南昌市的消費(fèi)者在購買汽車時，每輛車均給予1000元的購車補(bǔ)助。

從網(wǎng)友的留言來看，“呼喚取消限購”是當(dāng)下關(guān)于汽車消費(fèi)最為主流的呼聲。對于北京放開限購的烏龍事件，有網(wǎng)友表達(dá)了“7年了，我還在搖號”的無奈。而對于南昌的1000元現(xiàn)金補(bǔ)貼，不少人則給出了“吸引力不大”的評價。

綜合來看，目前各省市出臺的政策，仍以補(bǔ)貼換購為主，而對于公眾所關(guān)心的限購城市增加號牌發(fā)放乃至放開限購，只有杭州予以響應(yīng)，全國其他7個限購城市仍沒有相關(guān)政策。

“盡管各地政策對當(dāng)?shù)仄囅M(fèi)市場可以起到一定帶動作用，但整體看來，示范意義大于現(xiàn)實(shí)意義?！比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹接受媒體采訪時表示，“其他城市是否會跟進(jìn)汽車消費(fèi)政策，更大程度上還是在看北京，如果北京市出臺了相關(guān)政策，相信其他城市會很快跟進(jìn)?！?/p>

新一輪政策應(yīng)是組合拳

從政策落實(shí)的角度考慮，對車市消費(fèi)影響最顯著、最及時的措施，要數(shù)購置稅優(yōu)惠和放開限購政策。這也是很多車企乃至消費(fèi)者，翹首以盼的最終“消費(fèi)大招”。

但是，從目前的政策落地來看，放寬限購、增加現(xiàn)金補(bǔ)貼應(yīng)該是這一輪政策的主要方向，在2009年、2015年大顯神通的購置稅優(yōu)惠，或許不會再次出現(xiàn)。

原因在于，歷史上兩次購置稅優(yōu)惠政策對汽車消費(fèi)進(jìn)行刺激當(dāng)年立竿見影，但其后也帶來明顯的透支影響。

比如，2009年國家開始實(shí)施1.6L及以下排量汽車購置稅減半征收，2010年減按7.5%征收，2011年恢復(fù)到10%征收的政策。彼時的效果十分喜人，2009年和2010年市場增速分別為47%、34%，但是2011年該政策完全退坡后增速僅為9%，只略高于2008年增速。 

申銀萬國證券認(rèn)為，燃油車購置稅減半/免的政策推出難度較大，但其他稅費(fèi)還有操作空間。

經(jīng)歷了2009/2016年的購置稅減半政策后，購置稅的調(diào)整只能通過人大決議來變更，因此短期內(nèi)落地的可能性較低。而且，減稅降費(fèi)預(yù)計也不會推出普惠性政策，而是針對特定市場、特定人群進(jìn)行減負(fù)。

對此，崔東樹表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，“促消費(fèi)要拉動新車首購群體，如果政策主要是推動刺激消費(fèi)升級，而不鼓勵無車族購新車的消費(fèi)普及，則整個車市刺激政策難有增量，可能導(dǎo)致刺激政策持續(xù)不見效?！?/p>

事實(shí)上，中國市場自2018年5月同比下滑以來，已經(jīng)連續(xù)20多個月持續(xù)下滑，整體市場由增量變?yōu)榇媪?、首購需求減少、換購需求減緩是行業(yè)公認(rèn)的幾大核心問題。尤其在疫情影響的2個月中，關(guān)注新購、首購需求也成為了車企、咨詢公司關(guān)注的重點(diǎn)。

因此，避免推出寅吃卯糧、透支未來需求的購置稅減免政策，就成為了新一輪車市刺激政策需要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。這也就不難理解，北京的烏龍事件與某些地方政府推出現(xiàn)金補(bǔ)貼刺激汽車消費(fèi)的初衷了。

路由社認(rèn)為，從諸多政策因城施策，進(jìn)行有針對性的刺激思路來延伸，新一輪政策可能是一套組合拳，兼顧新購和換購的需求。

接下來，大概率還會有更多地方與中央政策的配合，但不會因?yàn)橐热加蛙囀袌?，而擱置對新能源汽車的關(guān)注。

另一方面，企業(yè)要拋開對短期刺激政策的“等靠要”心理。中國汽車市場當(dāng)下的重中之重，仍然是加緊制造、銷售環(huán)節(jié)的復(fù)工，從而可以更好應(yīng)對疫情過后逐漸復(fù)蘇、反彈的消費(fèi)需求，而不是被動地等待政策的下發(fā)執(zhí)行。

商務(wù)部市場運(yùn)行司副司長王斌指出，“目前汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)開門營業(yè)和消費(fèi)者的購買行為恢復(fù)較為遲緩，短期內(nèi)汽車銷售還將受到一定影響。但中國汽車市場具有很大的發(fā)展空間和潛力，汽車消費(fèi)需求依然旺盛?！?/p>

他認(rèn)為，“疫情對汽車行業(yè)的影響是階段性的，隨著疫情得到控制，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)，后期汽車的補(bǔ)償性消費(fèi)需求將顯著增加。”

據(jù)中國汽車流通協(xié)會調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，汽車銷售的復(fù)工情況已在逐步回暖。截至3月24日16時，全國多地142家汽車經(jīng)銷商集團(tuán)，涉及4S店共計8,569家，門店復(fù)工率94.7%，客流恢復(fù)率61.7%，銷售效率58.2%，售后效率60.2%。

某業(yè)內(nèi)人士透露，“4月下旬汽車消費(fèi)市場或?qū)⒂瓉矸磸?。如今企業(yè)基本復(fù)工，大家對出行的需求也逐漸恢復(fù)到疫情前的水平，剛好遇到五一黃金周，大家有旅游需求，也會迎來銷量高峰；此外，推動各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障消費(fèi)者有經(jīng)濟(jì)能力去購買新車，也十分必要?！?/p>

結(jié)語：

拋開外部政策的刺激，危機(jī)中的汽車市場展開必要的自救，也顯得尤為重要。

針對2007-2009年間經(jīng)歷2008年金融危機(jī)的企業(yè)，倫敦商學(xué)院戰(zhàn)略與創(chuàng)業(yè)學(xué)副教授伊安妮絲·伊安諾研究后得出一個結(jié)論：經(jīng)濟(jì)衰退期間維持企業(yè)競爭力的突出因素是，創(chuàng)新能力以及成本控制能力。

以2008年時的豐田汽車為例，當(dāng)時豐田堅持的原則是，在不裁員的情況下削減成本和確保公司加固根基，以便從危機(jī)中走出后比之前更強(qiáng)大。受此原則的影響，豐田聚焦了節(jié)能環(huán)保汽車的研發(fā)，其混合動力技術(shù)，包括電池技術(shù)乃至純電動車，以及氫燃料汽車技術(shù)，都得到了進(jìn)一步發(fā)展。

由此可見，處于經(jīng)濟(jì)衰退時期的市場與企業(yè)，內(nèi)生力才是穩(wěn)健發(fā)展的根本。而依賴外部的短期刺激就像在健身中濫用藥物一般，即便一時帶來肌肉的增長，也會留下一定的后遺癥。

因此，新一輪更加精細(xì)化的消費(fèi)刺激政策，不應(yīng)該是短期強(qiáng)烈刺激的“激素藥”，而是促進(jìn)汽車市場抵御周期性影響的“蛋白粉”，既可以對沖疫情的短期負(fù)面影響，又能為汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型過渡保駕護(hù)航。

知名管理學(xué)者陳春花認(rèn)為，在過去的企業(yè)當(dāng)中，有些人可能是機(jī)會主義者，有些人有可能是階段性的勝利者，而那些真正能夠引領(lǐng)行業(yè)和引領(lǐng)變化，并能夠持續(xù)存活下去的企業(yè)，一定是“長期主義者”。

路由社認(rèn)為，戒除短期政策的“癮”，以長期主義應(yīng)對不確定性，才是中國汽車市場持續(xù)強(qiáng)大的不二法門。

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