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撰文 | 張傳宇   編輯 | 老司機

也許是為了避免不必要的誤會，趕在愚人節(jié)之前，中國車市迎來了政策新風(fēng)。

 

在3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，3項促進汽車消費的相關(guān)政策出臺。

 

會議確定，一是將年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年。二是中央財政采取以獎代補方式，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。三是對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

顯然，這對于受疫情影響的汽車產(chǎn)業(yè)是重大利好消息。

 

但是往深處去看，這些政策還是想以間接手段來影響車市，更像是配合當(dāng)下各地政府因地制宜的汽車補貼、刺激政策。

 

緊隨其后，4月1日，乘聯(lián)會公布了3月各周的銷售數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示， 3月第一周全國車市銷量同比下降50%，第二周下降44%，第三周下降40%。這表明車市零售已經(jīng)處于環(huán)比平穩(wěn)改善的階段。

 

一則刺激政策配合一則車市改善的消息，想必這就是行業(yè)人士翹首以盼的“真香組合”。

 

“上述政策主要集中在新能源汽車、二手車和柴油貨車領(lǐng)域，對新能源汽車、商用車及二手車市場有一定拉動作用?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副總工程師許海東表示。

 

在趨好的市場形勢下，新能源汽車和二手車將如何受益？車市的正式反彈又會從何時開始呢？

 

新能源汽車大補貼時代已去

自2019年下半年開始，隨著補貼的進一步退坡，政策推動力大減的新能源汽車市場開始連跌。

 

乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，2019年1-12月，新能源乘用車批發(fā)總量僅為106.0萬臺。2020年1月、2月，國內(nèi)新能源汽車市場銷量分別為4.47萬輛、1.02萬輛，同比分別下滑56%、 63%。

 

總體來看，自2019年6月新能源汽車補貼退坡開始，國內(nèi)新能源汽車市場就受到了很大沖擊；而隨著2020年初新冠疫情的加劇，新能源汽車市場更是雪上加霜。

因此，無論是行業(yè)內(nèi)部，還是持幣待購的潛在車主，都迫切期望更多新能源汽車政策的落地。

 

“此次確定新能源汽車購置補貼延長兩年，將對今年的新能源汽車銷量有一定的促進作用，將在一定程度上改善當(dāng)前新能源車企生產(chǎn)成本過高的壓力，促進國內(nèi)車企向新能源方向轉(zhuǎn)型的決心。”乘聯(lián)會秘書長崔東樹評價道。

 

他還表示，該舉措或?qū)⒋偈刮覈履茉雌囋诮衲赀_到160萬輛的銷量目標(biāo)，實現(xiàn)近30%的增長。

 

“新能源汽車補貼的延長，從政策層面給予了國內(nèi)車企發(fā)展新能源汽車的信心?！痹S海東認為，“兩年時間，可以讓國內(nèi)新能源車企提升研發(fā)水平、降低成本，為我國新能源汽車完全實現(xiàn)市場化奠定基礎(chǔ)?！?/span>

 

此前，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼就曾呼吁，在2020年底前，穩(wěn)定現(xiàn)有新能源汽車財政補貼政策，不再對補貼產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)做新的調(diào)整。此外，工信部部長苗圩，也在一次“口誤”中，透露了2020年補貼不再退坡的政策傾向。

 

多種情況綜合之下，新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年，更像是在關(guān)鍵的時間節(jié)點，對高漲的市場期望的順勢推動。

 

“可謂一場‘及時雨’，大大提振了信心”，對于這項政策，天際汽車董事長張海亮認為，這種信心提振可以從四個方面理解：消費端信心、制造端信心、產(chǎn)業(yè)鏈信心、資本市場信心。

 

對于張海亮的說法，汽車行業(yè)分析師張翔表示贊同，“此次延長2年的補貼政策，受益最顯著的應(yīng)該是一些小型的新勢力車企，相當(dāng)于給他們提供了更長的緩沖期。因為這些車企中，很多連車型都沒有下線，又遇到疫情沖擊，補貼對他們來說可謂是‘救命稻草’?！?nbsp;

 

對于消費者而言，汽車購置稅占車輛費用的10%，這一部分稅收優(yōu)惠頗具誘惑力，將進一步提升其對新能源汽車的購買欲望，刺激受疫情壓制的汽車消費需求。

 

但是，也有業(yè)內(nèi)人士表示，新能源車市由市場驅(qū)動的根本基調(diào)早已確定，簡單化、大規(guī)模補貼的時代已經(jīng)過去。此次三大政策的出臺，更多是應(yīng)對經(jīng)濟大環(huán)境與車市下行的“救市”舉措，車企不應(yīng)過度依賴類似政策的一再出臺，而是抓住機遇，降本增效，創(chuàng)新求變。

 

二手車迎來“減負”利好

 

2019年，全國二手車?yán)塾嫿灰琢繛?492.28萬輛，同比增長7.96%。全年交易金額為9356.86億元，同比增長8.76%，新舊車交易比達1.73:1。

 

事實上，即使過去幾年二手車創(chuàng)下了相比新車更為強勁的增長，其背后仍問題重重，存在稅費過重、不合理征收等問題。

按照目前的增值稅政策，二手車經(jīng)銷企業(yè)收購二手車后再銷售，無論是否有增值收入(價差收入)，都要按照二手車銷售額全額的2%計算繳納增值稅。

 

這樣的征稅政策，既不符合增值稅有增值才繳稅的原理，也造成二手車經(jīng)銷企業(yè)在實際經(jīng)營中，出現(xiàn)增值稅稅負大于經(jīng)營二手車毛利的問題。甚至在沒有毛利的情況下，企業(yè)也要繳納增值稅，從而導(dǎo)致二手車經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營動力不足。

 

更值得注意的是，現(xiàn)行的二手車增值稅政策于2002年制定，早已滯后于市場的發(fā)展。

 

“二手車減稅政策有四大利好，一是有利于激發(fā)二手車行業(yè)企業(yè)的積極性和釋放市場活力；二是有利于鼓勵有實力的二手車經(jīng)銷企業(yè)，和眾多的二手車從業(yè)者進入市場，促進公平競爭和就業(yè)；三是將盤活二手車存量，從而通過置換、交易來拉動新車銷量；四是在充分競爭的基礎(chǔ)上，消費者權(quán)益保護將逐漸落到實處?！币晃恢袊嚵魍▍f(xié)會人士分析道。

 

崔東樹認為，“二手車減稅政策可以直接帶動與二手車相關(guān)的金融保險、整備翻新、裝飾美容等汽車關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而且，二手車還利用價格優(yōu)勢，部分取代中低端新車的市場需求，從而推動汽車生產(chǎn)往高端發(fā)展?！?/span>

對于新的稅收優(yōu)惠政策，二手車交易平臺也持樂觀態(tài)度。

 

“（二手車）稅收優(yōu)惠政策實際上有利于減輕經(jīng)銷商銷售成本，利好二手車零售，帶動上下游的交易增長，促進了二手車的流通?！碧焯炫能囀袌霾控撠?zé)人戴躍庭表示，“二手車拍賣作為二手車零售的上游，也將大為受益；實際上是全產(chǎn)業(yè)鏈，包括消費者，都是受益方”。

 

結(jié)語：

 

雖然國務(wù)院發(fā)布了刺激汽車消費的三大政策，在相當(dāng)大程度上可以提振車市，但是行業(yè)及消費者更為期盼的燃油車購置稅減免、以及限牌城市放開牌照指標(biāo)的政策，仍然沒有見文。

 

此前，在《下猛藥？慢調(diào)理？一大波車市刺激新政來襲 | 觀察》一文中，我們分析，這一波在國務(wù)院指導(dǎo)下的汽車刺激政策，就是要戒除此前汽車市場對短期政策的依賴癥，防止造成透支未來汽車消費增長的局面。

 

我們認為，這一次，中央更想成為地方政府與車企的輔助者，而非“手把手”的指導(dǎo)者。

 

現(xiàn)在，國家層面放手了，地方政府和企業(yè)能接得住嗎？或許，4月的銷量數(shù)據(jù)，能給我們一個初步的答案。

—END—

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