東營市發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理的實(shí)施意見
東發(fā)改能源〔2020〕26號
各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門、單位：為深入落實(shí)國家和省政府提升新能源汽車充電保障能力有關(guān)工作要求，經(jīng)市政府同意，就加快提高我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理水平，制定以下實(shí)施意見，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。按照“因地制宜、快慢互濟(jì)、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前”的原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，多措并舉加快發(fā)展，分類施策因勢利導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，分解壓實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2028年）建設(shè)任務(wù)，到2022年底前，全市充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到3580個以上，基本建成“車樁相隨、布局合理、智能高效、保障有力”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。（一）推動充電服務(wù)信息資源共享。做好山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺（以下簡稱“平臺”）信息接入工作，各充電運(yùn)營商要積極配合將已建成充電設(shè)施及時接入平臺，提供社會公共共享服務(wù)。領(lǐng)取財政補(bǔ)貼的充電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)接入平臺，接受政府監(jiān)管。（二）推動居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建住宅小區(qū)應(yīng)100%統(tǒng)一將充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路敷設(shè)至專用固定停車位，或預(yù)留擴(kuò)建敷設(shè)條件，與主體建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。已建住宅小區(qū)應(yīng)配建一定比例的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵支持業(yè)主自建；變壓器容量不足小區(qū)，可采用有序充電模式。嚴(yán)格執(zhí)行國家《居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理示范文本》（發(fā)改能源〔2016〕1611號），物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提供證明材料；需占用、挖掘公共道路、場地或改造共用部位、設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)先征得業(yè)主委員會（社區(qū)居委會）同意。選擇一批新建和既有小區(qū)，建設(shè)“充電服務(wù)示范居民小區(qū)”。（三）完善公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施。加快公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，到2022年底前占車位比例不得低于15%。新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，按不低于15%的車位比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)不到比例的，規(guī)劃部門不予審批，竣工驗(yàn)收（竣工驗(yàn)收備案）不予通過。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的不得通過竣工驗(yàn)收。鼓勵自建充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放。（四）推進(jìn)公務(wù)用車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)自籌資金或與專門運(yùn)營企業(yè)合作，利用內(nèi)部停車場建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足電動公務(wù)用車需求。具備場地條件的，實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。（五）加快專用充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施，在道路沿途因地制宜建設(shè)快充站。出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，挖掘內(nèi)部停車場站資源，與城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施高效互補(bǔ)。（六）推動旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市內(nèi)國家A級旅游景區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際按需建設(shè)充電設(shè)施，4A級以上旅游景區(qū)應(yīng)設(shè)立電動汽車專用充電區(qū)域。到2022年底前，全市4A級以上旅游景區(qū)充電設(shè)施建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充電設(shè)施車位比例不低于10%。（七）規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理。建立健全充電設(shè)施竣工驗(yàn)收、運(yùn)營管理制度，規(guī)范計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)。按照上級部門要求，開展平臺接入檢測認(rèn)證、站樁及運(yùn)營商信息統(tǒng)計(jì)、綜合評價等活動。探索場站共享、“加油站+充電”等新型商業(yè)合作運(yùn)營模式。（一）加大規(guī)劃引領(lǐng)和用地支持。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，將配建要求納入土地供應(yīng)條件；獨(dú)立占地的集中式充換電站用地，納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照加油加氣站用地供應(yīng)模式，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。（二）簡化建設(shè)審批手續(xù)。各居住區(qū)、單位停車場（位）及個人停車庫（位）安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。公共停車場同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，無需單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。新建單獨(dú)占地的集中式充換電站，符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可手續(xù)。（三）推進(jìn)配套電網(wǎng)工程建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)做好相關(guān)電力設(shè)施改造和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)從產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，不收取接網(wǎng)費(fèi)用。電力接入有關(guān)要求，按東營市“簡化獲得電力”專項(xiàng)行動政策規(guī)定執(zhí)行。（四）降低用電成本。電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。向電網(wǎng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行工商業(yè)及其他用電類別中的兩部制電價，2025年底前暫免收基本電費(fèi)。電動汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理，具體標(biāo)準(zhǔn)上限按市價格主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵具備一定規(guī)模的充電設(shè)施運(yùn)營商，參與電力市場交易和電力需求響應(yīng)。（五）加大政策支持。積極爭取中央新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵資金，鼓勵地方政府通過財政補(bǔ)助、無償劃撥建設(shè)場所等方式給予政策支持。全市范圍內(nèi)實(shí)行政府定價管理和政府投資建設(shè)（含合資建設(shè)）的公共設(shè)施類停車場，給予入場充電的新能源汽車2小時/天免費(fèi)停車優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)場所配套停車場提供充電服務(wù)實(shí)時停車優(yōu)惠。（六）做好企業(yè)備案服務(wù)保障。實(shí)行告知承諾備案制，項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）主管部門為責(zé)任部門，運(yùn)營企業(yè)須按要求提交報備信息和告知承諾書，自覺接受監(jiān)管。主管部門對承諾內(nèi)容進(jìn)行抽查，不屬實(shí)的，可采取注銷備案、取消優(yōu)惠政策等措施，實(shí)行備案閉環(huán)管理。（七）加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。按照“誰備案、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)屬地安全管理職責(zé)。充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)（個人）履行安全管理主體責(zé)任，屬于電網(wǎng)公司資產(chǎn)的直流快充樁，視為配網(wǎng)設(shè)備延伸，納入電力行業(yè)安全監(jiān)管；屬于用戶資產(chǎn)的直流快充樁，視為用戶自有設(shè)備，相關(guān)部門按行業(yè)履行安全管理職責(zé)。交流慢充樁視作一般性用電電器，業(yè)主可通過購買商業(yè)保險規(guī)避安全風(fēng)險。（八）規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位須按照國家行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、檢測和驗(yàn)收。制定新建住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確單個車位充電設(shè)施功率，在變壓器選型時做好負(fù)荷預(yù)留。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)人民政府，各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策措施，也可根據(jù)本實(shí)施意見出臺具體實(shí)施方案或配套政策。市里將成立電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營工作專班，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。市縣政府承擔(dān)統(tǒng)籌推動充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)落實(shí)調(diào)整優(yōu)化后的任務(wù)目標(biāo)（見附件1），建立監(jiān)督管理工作機(jī)制，公布各級各相關(guān)管理部門監(jiān)督電話，全面提升充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理水平。本文件自2020年2月20日起施行，有效期至2024年12月31日。附件：1.2020-2022年充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解表2020年2月17日
