工業(yè)和信息化部關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見

工信部政法〔2020〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》要求，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)今年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，把黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，全面支持疫情科學(xué)防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的形式主義、官僚主義做法，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，深入基層，服務(wù)企業(yè)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)措施落實(shí)，為基層解決實(shí)際困難，切實(shí)幫助企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。

二、全力保障醫(yī)用防護(hù)物資供給

要把疫情防控物資保障作為當(dāng)前工作的重中之重，重點(diǎn)開展醫(yī)療救治急需的呼吸機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療設(shè)備和治療藥品的組織生產(chǎn)和及時(shí)供應(yīng)，全面提升醫(yī)用防護(hù)服、口罩等防護(hù)物資的生產(chǎn)保供能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)用物資全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)柔性，科學(xué)謀劃產(chǎn)能，確保產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化物資保障協(xié)調(diào)機(jī)制，為打贏湖北和武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，以及全國疫情防控全面勝利提供堅(jiān)強(qiáng)有力的物資保障。

三、切實(shí)幫助企業(yè)做好疫情防控工作

指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，督促落實(shí)疫情防控措施，做好通風(fēng)、消毒、體溫檢測等防控工作，建立必備的衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)員工健康監(jiān)測，強(qiáng)化日常防控管理，防止發(fā)生聚集性疫情。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)測，對疫情防控實(shí)施零報(bào)告制度。要杜絕“填表抗疫”“作秀留痕”等形式主義做法，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際問題。

四、加大中小企業(yè)扶持力度

按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》（工信明電〔2020〕14號）要求，指導(dǎo)企業(yè)用好用足現(xiàn)有財(cái)稅、金融、社保等優(yōu)惠政策。繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。鼓勵中央企業(yè)、大型國企等龍頭企業(yè)發(fā)揮表率作用，幫助中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款融資，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，協(xié)同開展疫情防控和生產(chǎn)恢復(fù)。針對中小企業(yè)現(xiàn)金流不足的突出問題，落實(shí)金融支持政策，幫助企業(yè)緩解融資困難。繼續(xù)加大力度推動清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，緩解企業(yè)資金壓力。

五、加緊推動民生必需品生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

加快化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)裝備整機(jī)及零部件等涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好春耕備耕物資供應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)。推動食品、日用品等生活必需品企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障民生物資供給穩(wěn)定。充分利用電商、信息服務(wù)等平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需線上對接，鼓勵開展農(nóng)機(jī)等設(shè)備的在線維護(hù)。

六、推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

優(yōu)先支持汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機(jī)床等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持智能光伏、鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。重點(diǎn)支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、工業(yè)機(jī)器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力提升食品包裝材料、汽車零部件、核心元器件、關(guān)鍵電子材料等配套產(chǎn)業(yè)的支撐能力。

七、推進(jìn)重大項(xiàng)目開工復(fù)工

積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，發(fā)揮重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)示范帶動作用，加快在建和新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，帶動工程機(jī)械、原材料等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及人員返崗就業(yè)。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，圍繞民生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)等重點(diǎn)方向，啟動一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。協(xié)調(diào)解決重大外資項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的問題，推動重大外資項(xiàng)目落地。

八、大力促進(jìn)市場消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

支持新業(yè)態(tài)新模式，豐富5G+、超高清視頻、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)等應(yīng)用場景，推動發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字科普、在線辦公、協(xié)同作業(yè)、服務(wù)機(jī)器人等，帶動智能終端消費(fèi)。積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵汽車限購地區(qū)適當(dāng)增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。加大生物醫(yī)藥、智能健康管理設(shè)備、高端醫(yī)療器械、醫(yī)療機(jī)器人、公共衛(wèi)生智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)等大健康產(chǎn)業(yè)投入力度，滿足人民群眾的健康需求。

九、打通人流、物流堵點(diǎn)

落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，保障人員有序流動和物流暢通，推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。指導(dǎo)企業(yè)用好用足援企穩(wěn)崗政策，發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢，積極開展精準(zhǔn)對接，協(xié)調(diào)打通企業(yè)員工返崗?fù)ǖ?，提高員工返崗率。主動對接有關(guān)部門，將重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)原料、零部件、產(chǎn)品納入綠色物流通道，保障運(yùn)輸暢通。搭建跨區(qū)域人員、物資對接平臺，進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，統(tǒng)籌解決園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)人員返崗、生產(chǎn)物資運(yùn)輸?shù)葐栴}，推動企業(yè)抱團(tuán)恢復(fù)生產(chǎn)。

十、加強(qiáng)分類指導(dǎo)

對低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，落實(shí)好相關(guān)防控措施，簡化程序，強(qiáng)化服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；對中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，在做好疫情防控前提下，合理安排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作，根據(jù)疫情態(tài)勢逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。要選派優(yōu)秀干部下沉一線，對重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

工業(yè)和信息化部

2020年2月24日