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1月11日，2020中國電動汽車百人會論壇上，工信部部長苗圩一句“今年7月新能源汽車補(bǔ)貼不會退坡”激起千層浪，引起巨大反響。當(dāng)日稍晚時候，工信部新聞處人士澄清稱苗圩的說法是口誤，2020年新能源汽車補(bǔ)貼政策尚未最后確定，但可以肯定的是，“將保持相對穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大幅退坡”。而按照原有政策，新能源汽車補(bǔ)貼將于2020年完全取消。工信部的這番發(fā)言，無疑給處于寒冬中的新能源車企帶來一絲溫暖，給連降6個月的新能源汽車市場注入一劑強(qiáng)心針。受此影響，1月13日新能源汽車概念早盤集體走強(qiáng)，比亞迪開盤漲停。若工信部方面所言屬實(shí)，新能源汽車補(bǔ)貼政策將至少維持到2020年年底，懸念在于，今年的補(bǔ)貼力度將有哪些變化？補(bǔ)貼時間將會延長至什么時候？2019年是中國汽車工業(yè)史上最艱難的一年，全國汽車市場在2018年下滑2.8%的基礎(chǔ)上加速下行，根據(jù)1月13日中汽協(xié)最新公布的數(shù)據(jù)，全年跌幅達(dá)到8.2%。縱使全國車市冰凍三尺，但若論波動最大的細(xì)分市場，非新能源汽車莫屬。2019年整個上半年，新能源汽車市場都保持相對穩(wěn)定的增長，6月份產(chǎn)銷仍分別增長56.3%和80.0%，1-6月累計(jì)產(chǎn)銷分別增長48.5%和49.6%。但從7月開始，新能源車市開始調(diào)轉(zhuǎn)勢頭轉(zhuǎn)升為降，而且跌勢不斷加大，全年新能源汽車銷量下滑4.0%，而2017、2018年均有50%左右的漲幅。2017年三部委印發(fā)的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，國內(nèi)新能源車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬輛，中汽協(xié)對2019年國內(nèi)新能源汽車市場的預(yù)期為160萬輛，但全年下來的實(shí)際銷量卻僅為120.6萬輛。為什么十年來發(fā)展如日中天的新能源汽車行業(yè)，突然遭遇變故？除去宏觀經(jīng)濟(jì)低迷對汽車消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用之外，新能源汽車補(bǔ)貼退坡是關(guān)鍵因素。中國從2015年開始一躍成為全球最大新能源汽車市場，這個成績完全是靠行政干預(yù)，用強(qiáng)大的扶持政策培育多年催生出來的。在市場達(dá)到一定量級之后，補(bǔ)貼開始逐步退坡，而2019年是退坡幅度最大的一年。2019年6月26日起，新能源汽車國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50％，地方補(bǔ)貼直接取消，整體退坡幅度接近75％。受此政策影響，新能源汽車銷量從7月份開始止升下跌，且連降六個月。靠購車補(bǔ)貼培育起來的新能源汽車行業(yè)，雖大卻不強(qiáng)，當(dāng)市場到達(dá)一定規(guī)模，“斷奶”勢在必行。
按照原有計(jì)劃，購車補(bǔ)貼將在2020年完全取消，到今年6月底，一眾新能源車企將正式“斷奶”，財政補(bǔ)貼將轉(zhuǎn)向用車方面，即用于支持充電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施和配套運(yùn)營服務(wù)。這是一個水到渠成的過程，有利于我國新能源汽車行業(yè)真正做大做強(qiáng)。但在購車補(bǔ)貼大幅退坡的過程中，恰逢十年一遇的車市寒冬，加上國五國六排放標(biāo)準(zhǔn)2019年7月起切換，多重打擊下，新能源汽車市場立即潰不成軍。新能源車企、機(jī)構(gòu)、專家紛紛呼吁延長補(bǔ)貼時間，給予市場一個緩沖期。“補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車銷量已連續(xù)下滑5個月，確實(shí)是不能再退了。”科技部部長萬鋼也在電動車百人會上發(fā)出感慨：“2020年底前，新能源汽車財政補(bǔ)貼不要再退了，補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不要再變了，給企業(yè)留出時間去做技術(shù)升級和創(chuàng)新吧。”苗圩在隨后的發(fā)言中表示，2020年7月1日，新能源汽車補(bǔ)貼不再進(jìn)一步退坡。但隨后工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱，苗圩的說法是口誤，可以肯定的是，“今年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對穩(wěn)定，不會大幅退坡”。按照這個說法，現(xiàn)行的新能源汽車補(bǔ)貼方案在2020年7月1日以后不會出現(xiàn)較大調(diào)整，而且有望維持至年底，這對一瀉千里的新能源車市來說是個好消息。事實(shí)上，在2019年國補(bǔ)腰斬、地補(bǔ)退出后，我國的新能源汽車購置補(bǔ)貼已低于歐洲各國。英、法、德針對純電動車的補(bǔ)貼額度調(diào)整較為溫和。德國打算提高給予新能源汽車消費(fèi)者的補(bǔ)貼，幅度達(dá)50%。法國確定延續(xù)購置補(bǔ)貼至2022年，并提升總補(bǔ)貼預(yù)算，目標(biāo)是到2022年新能源車銷量較2017年提升5倍。中國與主要?dú)W洲國家新能源車財稅激勵政策統(tǒng)計(jì)根據(jù)工信部近日發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見稿)提出，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，若按2025年新車銷量3000萬輛計(jì)算，新能源汽車新車銷量將達(dá)750萬輛。補(bǔ)貼時間延長無疑可以緩解車企當(dāng)下的“斷奶”壓力，但長期來看，要在2025年實(shí)現(xiàn)750萬輛的市場規(guī)模，僅靠政策驅(qū)動肯定不行。
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