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工信部部長苗圩在百人會2020論壇上演講
1月11日下午3點剛過，百人會2020年度論壇平地起驚雷。演講中的工信部部長苗圩抬起頭，目光從手中的稿紙轉向現(xiàn)場超千名觀眾，鄭重地說：“這里我也宣布一下，大家很擔心，去年7月1號退坡，今年7月1號還會不會退坡，大家放心，今年7月1號不會再進一步的退坡。”
媒體記者紛紛迅速在微信朋友圈、網站上發(fā)布消息：2020年新能源汽車補貼不退坡。不料，馬上有媒體稱，苗圩的表達是口誤，今年補貼政策尚未最后確定。微信群、朋友圈又是一陣辟謠聲。過了兩三個小時，又有媒體稱，得到了“工信部有關負責人”的確認，“今年的新能源汽車補貼政策將保持相對穩(wěn)定，不會大幅退坡。”又過了兩三個小時，主辦方百人會延遲數(shù)個小時提供的苗圩演講現(xiàn)場速記，雖然標記為“未經本人審閱”，但原原本本保留了苗圩的表述。讀者可以從這個視頻感受一下苗圩現(xiàn)場的表述。
從苗圩的姿態(tài)和語調可以看出，他的表達是特意為之，不可能是口誤。不過，苗圩說的是“今年7月1號不會再進一步的退坡”，那么7月1日之前會不會退坡呢？我們認為也不會。現(xiàn)場聽苗圩演講時，明顯可以感覺他是特意提及此事的。只是先拿去年補貼退坡時間點來引出話題（實際苗圩所說略有誤差，實際退坡日期是6月26日），從而說明2020年的補貼政策。![]()
資料來源：《電動汽車觀察家》根據四部委文件制作
2019年的政策是3月26日發(fā)布的，還設置了3個月過渡期。在2020年7月1日之前出臺一個退坡的政策，與業(yè)界預期反差太大，可能性極小。苗圩的表態(tài)，符合業(yè)界預期。在2019年補貼退坡之后，新能源汽車月度產銷量五連跌，很多業(yè)界人士對于退坡2019退坡幅度頗有怨言，呼吁2020不要退坡。在銷量方面，同一場合，苗圩還第一個公布了2019年中國新能源汽車銷量。![]()
資料來源：苗圩演講PPT
2019年銷量比2018年降低3.98%。這是中國推廣新能源汽車以來，首次年度銷量負增長。這恐怕也是近幾年來，新能源汽車銷量首次大幅偏離政府預期。![]()
注：政府預期以2015年30萬輛為基數(shù)，以2020年當年200萬輛為目標，按年度復合增長測算
資料來源：中汽協(xié)及節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃
在2019年銷量不佳的背景下，業(yè)界很多人建議2020年補貼不退坡。在同一場合，全國政協(xié)副主席、中國科學技術協(xié)會主席萬鋼，就明確表示：“2019年中央和地方財政退坡已經超過了70%。到2020年底現(xiàn)在也就是一年的時間了。我們覺得不要再制定中間的補貼政策，也不要對補貼的產品、技術指標再做新的調整，要讓企業(yè)把更多的時間和精力投入到退補以后的產品規(guī)劃和研發(fā)工作，更加滿足市場的要求?！?/span>假設2020繼續(xù)退坡
純電動乘用車補貼曲線
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資料來源：《電動汽車觀察家》根據四部委文件制作，2020為基于此前退坡曲線預測
中國電動汽車百人會副理事長董揚也在百人會論壇上表示，“百人會是一個非官方組織，我可以在這里呼吁，比如2020年補貼依然按照2019年后半年的執(zhí)行，肯定比2019年花的錢少，但是別再變了?！?/span>2019年總體銷量雖然降低，但是苗圩強調，“新能源汽車長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。”他指出，從趨勢上來看，11月的銷量10.5萬輛，12月達到了16.3萬輛，“這個月銷售量已經恢復到退坡以前平均的水平，所以表明退補的政策負面的影響正在逐漸的恢復當中?！?/span>他還指出，新能源汽車產品的品質顯著提升，中高端車市場的份額在不斷的提高?！皠恿﹄姵叵到y(tǒng)成本已經降到了1元/瓦時以下，而且磷酸鐵鋰的電池更低，已經降到0.6元/瓦時，這個比2009年的時候下降了85%?！?/span>他還肯定了新能源汽車產品逐步高端化的形勢。“一個最典型的例子，現(xiàn)在我們推出的新產品大都是純電驅動的平臺，全新的設計，有些還是中外聯(lián)合打造的共用平臺。這個比早期我們在傳統(tǒng)車平臺上通過更換動力、改裝，我把它叫改裝型的電動車，那是不可同日而語的。”苗圩說，“當前，我們擁有全球最大的新能源汽車的市場、最完整的產業(yè)配套體系、最完善的政策支持體系，在這個過程當中，通過競爭也出現(xiàn)了一批具有國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。從長遠來看，我國新能源汽車產業(yè)已經具備較好的規(guī)模效應優(yōu)勢和發(fā)展環(huán)境，未來我們將繼續(xù)堅持發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略不動搖，鞏固和發(fā)展來之不易的良好勢頭。”首先是《新能源汽車產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃(2015—2035)》。苗圩說，目前規(guī)劃已經基本成型，并且已經向社會公開征求意見?！拔覀儬幦≡诮衲晟习肽昴軌蛲瓿梢?guī)劃的制定，并且發(fā)布，以便于做好和前一個規(guī)劃有機的銜接。”其次是進一步完善雙積分的政策。2019年的7月和9月，工信部已經兩次就《乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行的管理辦法修訂案》公開征求了意見?！拔覀兏鶕鐣鞣矫娣答伒囊庖娺M行了修改完善。準備在近期就要發(fā)布”。苗圩說。“這兩年的情況來看，（新能源）正積分不太值錢，跟我們一些企業(yè)在達標過程當中分布有很大的關系，也跟我們門檻的設定有很大的關系。剛才中午吃飯的時候我們大家討論了，2025年，新能源汽車將占到汽車產銷量的25%，這個指標是比較高的。但是這樣能帶來一個好處，比較高的門檻也促使這些正積分能夠更加值錢?！?/span>第三是推動落實促進汽車消費的政策。苗圩說，“去年我們配合國家發(fā)改委、商務部等部門，制定出臺了穩(wěn)增長促消費的相關政策措施。包括著力的破除汽車消費的障礙，促進形成強大的國內市場，比如從過去限制購買逐漸要鼓勵轉向限制使用這方面去轉變。”他介紹，“最近按照國務院的部署，我們也在組織牽頭研究制定促進汽車穩(wěn)增長的政策措施，1月3號國務院常務會議已經進行了審議?！?/span>他還列舉了一些具體的政策措施，包括行業(yè)的放管服政策：“進一步放開準入的限制，降低準入的門檻，加大事中事后的監(jiān)管?！?/span>比如說，“我們決定從今年開始試點，對具有檢測條件，已經進行過檢測的項目，由企業(yè)實行告知承諾制，不重復檢測。另外按照過去我們是一種型號，一個品種都要檢測一次，我們覺得也沒有必要，現(xiàn)在只要對整車的性能安全指標沒有大的影響的情況下，不一定檢那么多的品種，這樣可以大大的減輕企業(yè)的負擔?！?/span>以及，“推進公共服務領域用新能源車來取代傳統(tǒng)的汽車”，“穩(wěn)步的推進排放標準的升級”，“促進二手車的流通和消費”等等。從2018年起，中國汽車產業(yè)在經歷了28年持續(xù)增長以后，產銷量首次出現(xiàn)了負增長，進入了市場和產業(yè)結構的調整期。但是，苗圩指出，從去年的下半年開始，汽車的產銷同比的降幅在逐漸的收窄。11月份起，產量同比呈現(xiàn)了正增長，市場的信心有所恢復。苗圩說，“今年或者是最遲明年，將是汽車產銷量觸底企穩(wěn)的時期，我們估計我們的產銷量維持在2500萬輛左右，進行觸底?！?nbsp; （完）![]()
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