博鰲論壇期間，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人宣布將盡快放寬汽車行業(yè)外資股比限制，并將在今年降低汽車進(jìn)口關(guān)稅。

前幾天，不少媒體報(bào)道了有關(guān)于“中美貿(mào)易戰(zhàn)”打響后，進(jìn)口汽車增加關(guān)稅并且銷售價(jià)格上漲的問題。但世界的變化太快，一夜之間“中美貿(mào)易戰(zhàn)”出現(xiàn)了一個(gè)180°的“大轉(zhuǎn)彎”。

幾天前還特別火的“進(jìn)口車關(guān)稅上漲”問題一下變成了“偽命題”。不少人質(zhì)疑，此次降低進(jìn)口車關(guān)稅、開放外資企業(yè)股比與幾天前的“中美貿(mào)易戰(zhàn)”有關(guān)。

那么，事實(shí)是否真的如此？為什么要在這個(gè)時(shí)候宣布放開股比、降低關(guān)稅？這對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)有什么影響？本期寰球大家談就來聊聊這個(gè)話題。

主持人：有人說，中國(guó)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低汽車關(guān)稅是迫于美國(guó)壓力，您怎么看？

賈翔：實(shí)際情況并不是這樣的。我國(guó)早就開始研究并布置對(duì)汽車進(jìn)一步開放的措施了。關(guān)于放開汽車股比限制的討論，早在2015年之前就開始了。今年兩會(huì)剛結(jié)束，就有消息指出，放開股比限制的具體措施可能很快就會(huì)出臺(tái)。而那時(shí)，特朗普還沒有對(duì)我國(guó)發(fā)難。

關(guān)于降低關(guān)稅的問題，從去年下半年開始，一直到兩會(huì)，我國(guó)政府高層領(lǐng)導(dǎo)在很多場(chǎng)合上，包括達(dá)沃斯論壇，明確表態(tài)將要主動(dòng)降低關(guān)稅。那個(gè)時(shí)候，也并沒有誰在對(duì)中國(guó)施壓。

最近一段時(shí)間，很多人誤以為，國(guó)家對(duì)汽車行業(yè)進(jìn)一步開放的態(tài)度，是對(duì)美國(guó)咄咄逼人壓力的讓步。這是錯(cuò)誤的。如果我們細(xì)看國(guó)家的完整說法，是中國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大開放，希望國(guó)際社會(huì)放松對(duì)中國(guó)高新技術(shù)的限制，放開對(duì)中國(guó)的“封鎖”。開放的目的是為了更好地引進(jìn)、吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，融入世界經(jīng)濟(jì)。

王鑫：在我看來，無論是中國(guó)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入還是降低汽車關(guān)稅，都不是迫于美國(guó)的壓力，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入是為了更好地讓汽車市場(chǎng)向市場(chǎng)化發(fā)展，有助于激發(fā)更多先進(jìn)技術(shù)與中國(guó)企業(yè)相結(jié)合。而在規(guī)模、效率和技術(shù)的帶動(dòng)下，外資企業(yè)在未來市場(chǎng)化的進(jìn)程中，即使沒有股比要求，也會(huì)與中國(guó)企業(yè)展開更深化的合作。

而對(duì)于降低汽車關(guān)稅，在貨物貿(mào)易體系中，中國(guó)商品進(jìn)口稅率水平在世界上處于中等水平，降低商品進(jìn)口關(guān)稅是中國(guó)堅(jiān)持“開放”這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)主旋律的表現(xiàn)。

張金星：我覺得并非如此。中國(guó)改革開放已經(jīng)40年，歷史已經(jīng)證明，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族想要振興，就必須順應(yīng)時(shí)代潮流，而正是因?yàn)橹袊?guó)順應(yīng)了這樣的潮流，才取得了世界矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就。另外，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)16年有余，這期間對(duì)外開放程度一直在增加，是個(gè)循序漸進(jìn)的過程。美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)的壓力并沒有很多人預(yù)期的那么大，我覺得這是毋庸置疑的，從商務(wù)部和外交部的從容不迫和積極應(yīng)對(duì)中就可見一斑。事實(shí)上，中國(guó)政府做任何決定都是有可靠的依據(jù)和充分的準(zhǔn)備的，不像某些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一樣想到什么說什么，所以說“迫于美國(guó)壓力”算是無稽之談。

牛大為：中國(guó)為什么要擴(kuò)大對(duì)外開放？這當(dāng)然不是什么貿(mào)易戰(zhàn)的壓力所致，而是中國(guó)改革和發(fā)展的內(nèi)在邏輯、內(nèi)生需要。

說到合資股比就要從1994年《汽車產(chǎn)業(yè)政策》說起，在那版政策中設(shè)置了車企外資持股比50%的上限，并且明確規(guī)定，“外國(guó)企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國(guó)建立兩家以上合資合作企業(yè)”。在2004年版、2009年版汽車產(chǎn)業(yè)政策中，也都延續(xù)了以上兩項(xiàng)限定政策。

之所以這些年這一政策沒有出現(xiàn)大的變動(dòng)，正是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)希望能以“市場(chǎng)換技術(shù)”。其實(shí)過去十年以來，汽車行業(yè)內(nèi)部一直在討論究竟是不是應(yīng)該開放合資股比限制。2014年，吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福曾表示，“只有股比放開，汽車行業(yè)才能有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，老百姓才能得到真正的實(shí)惠”。

現(xiàn)如今，我國(guó)選擇進(jìn)一步開放汽車產(chǎn)業(yè)，正是因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)發(fā)展起一批自主品牌，有了進(jìn)一步開放的底氣?，F(xiàn)在中國(guó)的汽車工業(yè)和改革開放初期，已經(jīng)完全不一樣了。另外，國(guó)外的企業(yè)，幾乎每個(gè)汽車廠都在中國(guó)有合資企業(yè)。

主持人：降低進(jìn)口車關(guān)稅，這將對(duì)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)產(chǎn)生什么影響？

賈翔：一般認(rèn)為，降低進(jìn)口關(guān)稅最直接的影響，就是價(jià)格骨牌效應(yīng)。進(jìn)口車價(jià)格降低導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)合資高檔車型價(jià)格下壓，進(jìn)而引發(fā)合資主流車型、自主主流車型的價(jià)格全面下壓，競(jìng)爭(zhēng)加劇。

當(dāng)然，這里需要注意的是，首先承受進(jìn)口關(guān)稅降低壓力的是豪華車和合資高檔車型，而承受壓力最大的卻是合資車企的主流車型。因?yàn)檫@個(gè)級(jí)別、這一塊的車型，收益水平和利潤(rùn)水平是最高的。這一塊收入如果因關(guān)稅連鎖反應(yīng)受影響，那就很可能引發(fā)合資外方考慮增資，擴(kuò)大股權(quán)收益，甚至獨(dú)資等方案。從這個(gè)層面也不難理解，為什么合資股比的限制也同時(shí)被提出要放開。

對(duì)于中國(guó)的自主品牌而言，雖然近幾年，中國(guó)自主品牌汽車的品質(zhì)和技術(shù)水平得到很大提高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有所增強(qiáng)，很多車企表態(tài)認(rèn)為壓力不大。但另一方面，市場(chǎng)是殘酷的，在品牌、技術(shù)、質(zhì)量等方面依舊存在一定差距的局面下，新的競(jìng)爭(zhēng)格局一定會(huì)全面展開。所以，自主品牌還真不能掉以輕心。

王鑫：降低進(jìn)口車關(guān)稅不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)影響，由于國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格區(qū)間普遍在20萬元以下，而以進(jìn)口車為主的主流汽車企業(yè)產(chǎn)品主要的價(jià)位區(qū)間都在50萬元左右，即便降低進(jìn)口車關(guān)稅，主流進(jìn)口車也不會(huì)侵占到國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)的空間。

牛大為：而經(jīng)過近二十年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)的自主品牌已然具備抵御跨國(guó)品牌打壓的能力，且越來越多的自主品牌開始呼吁降低進(jìn)口關(guān)稅，以望能與跨國(guó)企業(yè)在家門口一比高低。如某自主品牌車企負(fù)責(zé)人所說的那樣：“如果在自己的家門口都無法打敗跨國(guó)企業(yè)，又怎么能夠到人家的家門口發(fā)展?！?/p>

毫無疑問，關(guān)稅的下調(diào)將提高進(jìn)口車在國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力，但是進(jìn)口車目前在國(guó)內(nèi)汽車銷量中的占比并不大，因此短期對(duì)于整個(gè)車市的影響力或有限。與此同時(shí)，關(guān)稅的降低給自主企業(yè)也帶來了一定的壓力，汽車在立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，要加大量產(chǎn)、降低成本，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷增強(qiáng)自主企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，盡早將國(guó)內(nèi)產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。

張金星：這可能需要從多個(gè)方面來考慮，對(duì)于進(jìn)口商來說，政府降低關(guān)稅可能會(huì)在一定程度上提高很多車型的競(jìng)爭(zhēng)力，但是因?yàn)檫M(jìn)口車型一般以中高端車型為主，關(guān)稅降低對(duì)整個(gè)中國(guó)汽車市場(chǎng)的影響可能并不會(huì)太明顯。對(duì)于出貨量最大的中低端車型，跟中國(guó)企業(yè)合資建廠才是大幅度降低生產(chǎn)成本、提高整車競(jìng)爭(zhēng)力的王道。

關(guān)稅降低是一個(gè)過程，不會(huì)一蹴而就，但是自主品牌應(yīng)該能感受到，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)外開放程度越高，他們自身的壓力也就越大，但同時(shí)機(jī)會(huì)也會(huì)越多。不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新，快速適應(yīng)市場(chǎng)變化，是每一家企業(yè)都不應(yīng)該逃過的一門功課。

主持人：怎么看放寬外資股比？

賈翔：這個(gè)問題，早在2015年前后就已經(jīng)有過一輪大討論。當(dāng)時(shí)，其實(shí)是有很多人希望盡快放開合資股比限制的。今天看來，越早放開，對(duì)中國(guó)汽車越有好處。自主品牌靠競(jìng)爭(zhēng)，靠真正的技術(shù)創(chuàng)新，靠真正地搞研發(fā)，是能夠獲得市場(chǎng)地位的。

改革開放40年，中國(guó)加入WTO的經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)證明，越開放、越放開，中國(guó)汽車就越有活力和競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，這個(gè)過程中，總會(huì)有一些經(jīng)營(yíng)得不好的企業(yè)被兼并重組，甚至消失。但是，優(yōu)勝劣汰，對(duì)于汽車行業(yè)這個(gè)整體而言絕對(duì)有好處。

王鑫：放開合資股比對(duì)于中方和自主品牌的影響還是很積極的，就目前來看，中國(guó)汽車業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，在技術(shù)、規(guī)模方面相比國(guó)外可能更勝一籌。合資股比放開后，外國(guó)企業(yè)會(huì)把優(yōu)秀的產(chǎn)品拿到中國(guó)生產(chǎn)，這可以帶動(dòng)中國(guó)零部件體系的提升。

而且，自主品牌車企的學(xué)習(xí)能力是非常強(qiáng)的，比如奇瑞、吉利等，他們通過合資品牌的帶動(dòng)，將會(huì)加速自身效率的提升。此外，外國(guó)一些優(yōu)質(zhì)車型的國(guó)產(chǎn)率也會(huì)大大提高。對(duì)于自主品牌來說，像智能互聯(lián)等方面，中國(guó)已經(jīng)走在前面，所以合資股比的放開也不會(huì)都吃掉自主品牌的份額。

合資股比放開以后，對(duì)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)格局變化影響不會(huì)太大。像雷克薩斯、特斯拉等品牌一直希望獨(dú)立建廠，但中國(guó)市場(chǎng)太大，必須要找中國(guó)的合作商。隨著智能互聯(lián)的發(fā)展，外國(guó)品牌可能會(huì)和百度等中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司組建合資企業(yè)，之后也許會(huì)有這種新的合資方式的出現(xiàn)。

張金星：限制外方投資股比可以說是以市場(chǎng)換取話語權(quán)，進(jìn)而獲得技術(shù)的范本，也可以說是戴在外方頭上的緊箍咒，而汽車行業(yè)股比開放應(yīng)該是國(guó)外車企一直以來的夢(mèng)想，但是這樣的夢(mèng)想能否實(shí)現(xiàn)，牽扯到多方力量的博弈，一旦放開，對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，可以說將成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

牛大為：中央在此時(shí)再提放開股比話題的一大背景是中國(guó)汽車品牌已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，產(chǎn)品技術(shù)、研發(fā)、制造、銷售渠道以及服務(wù)等都有很大提高，已經(jīng)可以正面參與合資品牌的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了不小的變化，吸引外資、鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資，漸漸成為國(guó)家改革開放的重要課題，這樣的背景下，開放股比更有利于中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

主持人：對(duì)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)有多大影響？

賈翔：對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)來說，影響最大的可能不在市場(chǎng)、不在價(jià)格、不在產(chǎn)品，而在行業(yè)管理制度很有可能迎來又一次改革的契機(jī)。

上一次，是中國(guó)加入WTO時(shí)，那時(shí)為了滿足入世條件，中國(guó)大幅度降低汽車關(guān)稅，降至25%，并調(diào)整和修改了行業(yè)準(zhǔn)入管理，放松了門檻，將目錄管理變成了公告管理。這是一種進(jìn)步。雖然其本質(zhì)依舊是資質(zhì)審批型的管理制度，但是，畢竟有所改變。這個(gè)改變，給了吉利、奇瑞等一大批自主品牌汽車一個(gè)“失敗的機(jī)會(huì)”。

今天，我們面臨著第二次歷史機(jī)遇，“對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)搞活”，這是當(dāng)年常說的一句口號(hào)。對(duì)內(nèi)不搞活，不放開，對(duì)外開放，將會(huì)是一場(chǎng)“災(zāi)難”。

王鑫：進(jìn)口關(guān)稅降低以及股比放開將促使汽車市場(chǎng)更加開放，其中合資股比放開會(huì)加速國(guó)外汽車品牌的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，同時(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的環(huán)境下，自主品牌也會(huì)迎來新一輪的優(yōu)勝劣汰，技術(shù)落后的車企和老舊的產(chǎn)品都將會(huì)逐步淘汰，從而清理過剩的產(chǎn)能，將更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品銷往市場(chǎng)，對(duì)廣大消費(fèi)者來說也是一大利好。

張金星：我覺得主要有兩點(diǎn)，一是自主車企發(fā)展水平參差不齊，像吉利、長(zhǎng)安這樣的企業(yè)已經(jīng)具備了一定的戰(zhàn)斗力，但還有很多企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭跟不上，如果放開股比限制，可能關(guān)系到那些落后企業(yè)的生死存亡；二是由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，汽車行業(yè)正處在一個(gè)歷史性的變革時(shí)期，存在很多不確定性因素，不管是新能源也好，車聯(lián)網(wǎng)也好，未來對(duì)汽車行業(yè)的影響和導(dǎo)向作用還需要再觀察，如果在這個(gè)敏感時(shí)期放開股比限制，會(huì)把事情變得更復(fù)雜。

對(duì)于一些過于弱勢(shì)的自主車企，外方可能會(huì)迅速掌握話語權(quán)，主導(dǎo)合資企業(yè)的發(fā)展；對(duì)于那些比較強(qiáng)勢(shì)的自主車企，外方可能并不會(huì)急著掌握話語權(quán)，因?yàn)樵谄髽I(yè)內(nèi)掌握話語權(quán)并不一定意味著在整體經(jīng)營(yíng)上掌握話語權(quán)，包括跟中國(guó)相關(guān)管理部門的溝通，如果由外方來主導(dǎo)，可能困難更大。

牛大為：放寬汽車行業(yè)外資股比限制，對(duì)外資車企影響肯定會(huì)有，但這是一個(gè)逐步釋放的過程。就現(xiàn)有合資車企來看，還會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，將會(huì)促使跨國(guó)車企加大對(duì)中國(guó)的投入力度，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分。同時(shí)，合資股比放開會(huì)倒逼大型國(guó)有車企加快自主品牌的創(chuàng)新發(fā)展。相比而言，我認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的新能源汽車外資股比放開時(shí)間點(diǎn)會(huì)更近一些。

主持人：有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)汽車市場(chǎng)最終會(huì)全面開放，對(duì)開放的步驟、方式有什么建議嗎？

賈翔：目前而言，還沒有一個(gè)國(guó)家真正做到全面開放的。我們看到最多的是與關(guān)稅相關(guān)的關(guān)稅壁壘問題，但更為嚴(yán)重的是非關(guān)稅壁壘的問題。中國(guó)出口已經(jīng)面臨了包括美國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家的非關(guān)稅壁壘的限制。相應(yīng)的，中國(guó)也不可能完全放開。中國(guó)也會(huì)有對(duì)應(yīng)的非關(guān)稅比例限制。但是，中國(guó)開放的決心是很強(qiáng)的，這一點(diǎn)毋庸置疑。

當(dāng)然，話說回來，開放總得循序漸進(jìn)，一步一步實(shí)施。今天我們所實(shí)施的開發(fā)措施，正是這一思路的體現(xiàn)。不能操之過急，也不能推而不進(jìn)。

王鑫：在汽車市場(chǎng)全面開放的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，相關(guān)的配套政策也要及時(shí)滿足市場(chǎng)需求。

牛大為：我同意賈老師的說法，除了要把控開放的力度和速度之外，還要著重考慮對(duì)國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的管理。如果“開放”只是對(duì)外的話，那就無異于綁起自己的手腳讓別人打。這才是中國(guó)品牌汽車面臨的最大壓力，因此有關(guān)部門一定要清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

張金星：我覺得主要還是“循序漸進(jìn)”，不能裹足不前，也不能操之過急。市場(chǎng)開放問題不是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，也是國(guó)家管理甚至國(guó)家安全的問題，需要參考的因素特別多，相信政府會(huì)做出最好的決策。