11月8日，我們報(bào)道了《滴滴順風(fēng)車下線400多天，剛剛“復(fù)出”，就把女乘客全得罪光了？》的新聞，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。很多網(wǎng)友紛紛留言，發(fā)表了對(duì)滴滴順風(fēng)車的看法。

縱覽近千條留言，其實(shí)不難看出一些問題。滴滴順風(fēng)車在2018年相繼發(fā)生的兩起惡性案件，自此很多人談“順風(fēng)車”色變。然而很多人覺得滴滴順風(fēng)車有點(diǎn)“冤”，是“真實(shí)惠、真方便”，可能是“樹大招風(fēng)”，希望滴滴順風(fēng)車盡快恢復(fù)運(yùn)營。

那么，到底應(yīng)該如何理性地看待順風(fēng)車？如何界定平臺(tái)、車主和乘客的責(zé)任關(guān)系？其最大的風(fēng)險(xiǎn)是什么？依法合規(guī)與安全責(zé)任又如何平衡？

最受歡迎的網(wǎng)約車業(yè)務(wù)

作為共享經(jīng)濟(jì)模式在出行領(lǐng)域的探索，順風(fēng)車的初衷是匹配順路的車主和乘客，讓出行更快捷、更舒適、更劃算，因而一經(jīng)推出便深受歡迎。調(diào)查顯示，85.5%的乘客在價(jià)格實(shí)惠、時(shí)間可控的前提下，更愿意打順風(fēng)車，甚至有些用戶圖的就是便宜，可以等一個(gè)小時(shí)約一輛車。

2015年6月1日，滴滴順風(fēng)車上線。次月，其日高峰訂單突破233萬。隨后，越來越多的車主和乘客加入了順風(fēng)車的隊(duì)伍，并從中受益。截至2017年末，滴滴順風(fēng)車注冊(cè)車主3000萬人，注冊(cè)乘客1.6億人，日均訂單200萬單。

2016年，滴滴順風(fēng)車首次加入春運(yùn)，輸送百萬人合乘返鄉(xiāng)或返程，曾獲多方贊許。兩年后，在2018年春運(yùn)中，這一數(shù)據(jù)達(dá)到3067萬。

筆者也曾接過春運(yùn)跨城順風(fēng)車，上門接到乘客后，將乘客直接送達(dá)老家，省去了搶火車票、擠公交車、搶大巴車票或打車到家的諸多辛勞。因此，順風(fēng)車的跨城業(yè)務(wù)實(shí)際上非常受歡迎。

毋庸置疑，順風(fēng)車有效推動(dòng)了出行行業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高資源的利用，解決出行困難，緩解交通擁堵，減少空氣污染，具有積極意義。2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確了鼓勵(lì)并規(guī)范私人小客車合乘的政策導(dǎo)向。

然而，在快速擴(kuò)張的過程中，滴滴順風(fēng)車的經(jīng)營理念及管理能力沒有跟上其快速擴(kuò)張的速度。在安全事件反復(fù)發(fā)生后，滴滴順風(fēng)車無限期下線整改。但隨后的十一、春節(jié)等出行高峰，很多人感到了極大的不便，開始懷念滴滴順風(fēng)車的便利。而且，出租車更加緊俏，黑車也“死灰復(fù)燃”。

不可否認(rèn)，網(wǎng)約車已成為時(shí)代的剛需，順風(fēng)車的需求依舊旺盛。但筆者以為，目前順風(fēng)車的發(fā)展依然處于“初級(jí)”階段，即便是滴滴順風(fēng)車“痛定思痛”，全力以赴進(jìn)行安全整改，但順風(fēng)車模式存在著天然的“風(fēng)險(xiǎn)“無法徹底解決。

究其原因，主要有以下幾個(gè)：

其一是網(wǎng)約車，特別是順風(fēng)車，與政府存在著天然的矛盾。

一直以來，政府的定位在于為公共利益服務(wù)，故而政府自身利益將成為影響其一定行為的做出、某項(xiàng)政策的出臺(tái)的重要因素。在公共利益與政府利益不一致時(shí)，政府更易于作出向自身利益傾斜的政策或制定具有地方保護(hù)主義色彩的政策。

在出行行業(yè)，尤其是短途交通，如公交、地鐵、出租車，此前已經(jīng)形成了相對(duì)固定的利益格局，政府實(shí)行特許經(jīng)營制度，其扮演的角色不僅僅管理者，還是獲益者?！胺葑渝X”、出租車經(jīng)營使用費(fèi)就是出租車領(lǐng)域的典型表現(xiàn)。

然而，網(wǎng)約車的出現(xiàn)使得出行市場(chǎng)供給大幅增加，讓出行價(jià)格趨于便宜，使得出租車的優(yōu)勢(shì)蕩然無存，也讓政府實(shí)行特許經(jīng)營的利益格局被打破，政府直接收益受損，并影響跨城客運(yùn)公司的經(jīng)營，進(jìn)一步影響地方財(cái)政收入和制約土地出讓金。

而且，隨著網(wǎng)約車規(guī)模的擴(kuò)大，政府還要對(duì)網(wǎng)約車承擔(dān)管理職責(zé)，將帶來管理成本的上升。因此，網(wǎng)約車，特別是順風(fēng)車，與政府存在著天然的矛盾，始終無法消除。

其二是制度體系不夠健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范仍待完善。

客觀地說，有生產(chǎn)就會(huì)有事故，有事故就會(huì)有傷亡，依法合規(guī)經(jīng)營以及技術(shù)創(chuàng)新都不能絕對(duì)避免安全事故發(fā)生。但是，依法合規(guī)經(jīng)營卻是平臺(tái)企業(yè)履行安全主體責(zé)任、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的根本前提，其重要度不言而喻。

雖然國家出臺(tái)了相關(guān)文件支持順風(fēng)車的發(fā)展，但相關(guān)法律法規(guī)體系尚不成熟，相關(guān)行政規(guī)章制度也尚未健全，順風(fēng)車平臺(tái)運(yùn)營仍不規(guī)范，多數(shù)按照“家法”來執(zhí)行，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來約束其安全門檻及進(jìn)行懲戒。

總體而言，順風(fēng)車行業(yè)缺乏統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這將影響其健康可持續(xù)發(fā)展。這也意味著，順風(fēng)車市場(chǎng)還遠(yuǎn)未成熟。

其三是安全風(fēng)險(xiǎn)無法徹底避免。

坦率的講，順風(fēng)車做到100%安全，是不可能的事情，而且安全性必定低于出租車、快車和專車。

順風(fēng)車在市內(nèi)運(yùn)營實(shí)際上風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控，比如從二環(huán)拉到三環(huán)，從東城拉到南城，它的安全風(fēng)險(xiǎn)和出租車差不多。但順風(fēng)車最吸引人的莫過于中跨城，在兩個(gè)城市之間的空曠空間，且較長(zhǎng)時(shí)間共處車內(nèi)時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)便呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

就目前的安全現(xiàn)狀而言，跨城的風(fēng)險(xiǎn)仍然無解。長(zhǎng)途、陌生人、有限空間，不可控的風(fēng)險(xiǎn)無法徹底規(guī)避。

另外，出租車、快車等基本由系統(tǒng)隨機(jī)派單，禁止司機(jī)挑選乘客，過程全程監(jiān)控。而順風(fēng)車本身具有隨機(jī)性，很容易出現(xiàn)實(shí)際出發(fā)時(shí)間與訂單時(shí)間不一致的情況。例如，原本訂單是下午5點(diǎn)出發(fā)，4點(diǎn)司機(jī)打電話來說5點(diǎn)高架堵車，提前一點(diǎn)出發(fā)可以么？這就導(dǎo)致過程監(jiān)控的難度劇增。

更為危險(xiǎn)的是，司乘雙方非常容易達(dá)成私下交易，取消訂單繞過平臺(tái)，節(jié)約一定的平臺(tái)服務(wù)費(fèi)，進(jìn)而出現(xiàn)更不可控的風(fēng)險(xiǎn)。而在平臺(tái)眼里，這筆訂單已經(jīng)不復(fù)存在，是不會(huì)再進(jìn)行監(jiān)控的。

最后，不得不說，順風(fēng)車模式下，車主和乘客的“死結(jié)”永遠(yuǎn)無法解開。

出租車、快車、專車等都是營運(yùn)車輛，以盈利為目的，在B2C的模式下，其價(jià)格和監(jiān)管體系也足以支撐其合規(guī)安全成本，可以做到嚴(yán)苛的車主審查，高頻的身份校核，全程錄音、錄像以及全天候GPS跟蹤。

而順風(fēng)車不一樣，它不是營運(yùn)性質(zhì)，在非盈利的C2C模式下，較低的價(jià)格讓大部分車主只是想賺點(diǎn)油錢的普通人。

原則上來說，順風(fēng)車司乘兩端是完全平等的。但目前大多數(shù)的順風(fēng)車司乘沖突，是由于司乘雙方對(duì)于自身定位的認(rèn)知差造成的。

乘客覺得自己付了錢，順風(fēng)車司機(jī)要好好提供服務(wù)，比如上下車必須幫忙拿行李、全程開空調(diào)、必須送到小區(qū)樓下等，否則將會(huì)給司機(jī)差評(píng)；而對(duì)于司機(jī)來說，我開的是順風(fēng)車，憑什么給你拿行李、送到樓下，大不了不開，反正也沒幾個(gè)錢。

究其根源，乘客花了C2C的錢想要B2C的服務(wù)，司機(jī)只賺了C2C的錢不愿意提供B2C的服務(wù)。這個(gè)“死結(jié)”無法解開，司乘雙方發(fā)生口角爭(zhēng)執(zhí)并引發(fā)沖突是必然的。

而且，不同于營運(yùn)車，對(duì)順風(fēng)車主嚴(yán)苛的審核以及強(qiáng)制監(jiān)管，將導(dǎo)致車主的流失。沒有足夠的車主，順風(fēng)車也將不復(fù)存在。這是第二個(gè)死結(jié)，也是一個(gè)司乘供給端的死循環(huán)。

順風(fēng)車要發(fā)展，司乘關(guān)系要界定清晰，關(guān)鍵在于雙方平等。為此，司機(jī)和乘客都要進(jìn)行相應(yīng)的教育，才更有益于順風(fēng)車的發(fā)展。另外，當(dāng)前的主流視角都是乘客安全，實(shí)際上，順風(fēng)車司機(jī)的安全也同樣重要。

寫在最后：

任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷“起步-發(fā)展-波折-突破-瓶頸-奮起”的過程。經(jīng)歷野蠻生長(zhǎng)，順風(fēng)車模式存在的問題逐漸暴露。毫無疑問，幾經(jīng)波折之后，整個(gè)順風(fēng)車行業(yè)將向著規(guī)范化、專業(yè)化的趨勢(shì)發(fā)展。

著眼未來，順風(fēng)車業(yè)務(wù)要回歸順風(fēng)車的本質(zhì)，司乘雙方保證“真正順路”，構(gòu)建平等、和諧的合乘關(guān)系，平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營并強(qiáng)化安全技術(shù)，以此推動(dòng)順風(fēng)車健康有序發(fā)展。滴滴順風(fēng)車“復(fù)出”后表現(xiàn)如何，還有待時(shí)間和實(shí)踐驗(yàn)證，讓我們拭目以待。