近日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《中央定價(jià)目錄》（修訂征求意見(jiàn)稿）并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，其中雖未將油氣行業(yè)列入其中，但其備注中提到成品油價(jià)格暫按現(xiàn)行價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化適時(shí)調(diào)整，將視體制改革進(jìn)程全面放開(kāi)由市場(chǎng)形成，這就預(yù)示成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化再提速。結(jié)合去年發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的取消外資加油站股比限制，或許過(guò)去由"三桶油"和民營(yíng)加油站主導(dǎo)的市場(chǎng)，將會(huì)在政策層面和開(kāi)放外資準(zhǔn)入的共同作用下促進(jìn)國(guó)內(nèi)燃油價(jià)格和市場(chǎng)發(fā)展更加合理化。

目前，我國(guó)實(shí)行自2016年修改完善后的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制，具有調(diào)價(jià)周期短、掛靠油種的代表性強(qiáng)、以調(diào)價(jià)機(jī)制進(jìn)行市場(chǎng)測(cè)算避免人為干預(yù)和簡(jiǎn)化了成品油調(diào)價(jià)操作方式（國(guó)家不再發(fā)文調(diào)價(jià)，改為信息稿形式公布調(diào)價(jià)信息）等優(yōu)點(diǎn)。綜合來(lái)看，雖然此機(jī)制立足我國(guó)當(dāng)前國(guó)情，也有利于保障國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)安全，同時(shí)也能比較及時(shí)地根據(jù)國(guó)際油價(jià)變動(dòng)情況作常態(tài)化調(diào)整。但目前成品油價(jià)格無(wú)論如何頻繁調(diào)整，企業(yè)仍無(wú)定價(jià)權(quán)，可以說(shuō)距完全市場(chǎng)化還差最后一步。同時(shí)，成品油價(jià)格僅考慮了國(guó)外原油市場(chǎng)價(jià)格，忽略了國(guó)內(nèi)實(shí)際影響因素，進(jìn)而導(dǎo)致與消費(fèi)者的實(shí)際感受認(rèn)知存在一定程度的反差。而這也是外界詬病國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格、呼吁對(duì)其進(jìn)一步改革的主要原因之一。

其實(shí)，自1993年開(kāi)始中國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)后，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制已經(jīng)開(kāi)始愈發(fā)不合時(shí)宜。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)煉油能力不斷提升，競(jìng)爭(zhēng)主體也開(kāi)始朝著多元化方向發(fā)展，由此資源供應(yīng)也開(kāi)始日益充足。但問(wèn)題也隨之而來(lái)，資源過(guò)剩壓力不斷加大，且供過(guò)于求的狀況將長(zhǎng)期持續(xù)存在。就像剛剛提到的，當(dāng)前我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制為成本掛靠法，并不能體現(xiàn)國(guó)內(nèi)資源供需上的變化。同時(shí)，近幾年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，油品資源需求增長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始放緩，或許成品油定價(jià)機(jī)制改革已經(jīng)到了最佳時(shí)期。

另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2019年國(guó)內(nèi)加油站總數(shù)已達(dá)106556座。其中，"三桶油"中的中石油、中石化旗下加油站數(shù)量占據(jù)了中國(guó)境內(nèi)加油站總量的5成左右，其余5成則是中海油中化、民營(yíng)等加油站。但在銷(xiāo)量上，中石油和中石化加油站銷(xiāo)量占據(jù)整個(gè)市場(chǎng)的7成以上，其余不足3成的銷(xiāo)量則是中海油中化及民營(yíng)加油站貢獻(xiàn)的。而目前加油站從分布上看，主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中山東省、河北省、河南省、廣東省、四川省加油站數(shù)量位列國(guó)內(nèi)前列，而山東省、河北省、河南省加油站總量位居全國(guó)前三位。更值得注意的是，我國(guó)成品油市場(chǎng)從目前來(lái)看還屬于競(jìng)爭(zhēng)不夠充分的市場(chǎng)，幾家國(guó)營(yíng)油企仍采用全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的經(jīng)營(yíng)模式，由此導(dǎo)致的加油站區(qū)域分布不均和一定程度的行業(yè)壟斷，實(shí)際上也并不利于整個(gè)成品油終端市場(chǎng)的發(fā)展。

去年6月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部正式發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，確定取消外資連鎖加油站超過(guò)30家需中方控股的股比限制要求。此舉可以說(shuō)點(diǎn)燃了國(guó)外石油巨頭的投資熱情，英國(guó)石油公司執(zhí)行副總裁戴尚亞表示：未來(lái)5年，英國(guó)石油公司將在中國(guó)新增1000座加油站。而荷蘭殼牌公司也計(jì)劃到2025年在中國(guó)追加運(yùn)營(yíng)2200座加油站，美孚、道達(dá)爾也緊隨其后期望通過(guò)政策性利好加快布局中國(guó)成品油零售終端。

其實(shí)，從成品油價(jià)格完全市場(chǎng)化可以發(fā)現(xiàn)，包括之前針對(duì)合資逐步放開(kāi)投資股比限制，國(guó)家在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中正在釋放更加積極的信號(hào)。由此產(chǎn)生的鲇魚(yú)效應(yīng)，也極大提升了國(guó)內(nèi)包含成品油零售終端市場(chǎng)在內(nèi)整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)的活力，而這也能從政策層面讓如今寒冷的車(chē)市通過(guò)優(yōu)勝劣汰變得更加活躍、良性的發(fā)展。

可以肯定的是，雖然成品油價(jià)格市場(chǎng)化尚需時(shí)日，但未來(lái)國(guó)際原油變化對(duì)中國(guó)零售價(jià)格的基準(zhǔn)體系將由此打破，終端零售行業(yè)的利潤(rùn)將會(huì)迎來(lái)一波較大沖擊。如今成品油價(jià)格市場(chǎng)化已是大勢(shì)所趨，加之放開(kāi)外資加油站股比限制，對(duì)于國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)和終端零售行業(yè)向著良性發(fā)展將會(huì)起到極大促進(jìn)作用。而對(duì)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，更加活躍的成品油市場(chǎng)和終端加油站行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)讓國(guó)內(nèi)廣大車(chē)主成為最直接的受益者。

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