【一哥有話說(shuō)】2019年9月12日，湖北省武漢市正式發(fā)布《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車管理工作的通告》（武政規(guī)〔2019〕21號(hào)），通告自2019年9月15日起施行，長(zhǎng)期執(zhí)行。

需要說(shuō)明的是，此《通告》的“長(zhǎng)期執(zhí)行”應(yīng)是根據(jù)《武漢市行政規(guī)范性文件管理辦法》第二十一條而來(lái)，具體規(guī)定為“規(guī)范性文件需要長(zhǎng)期執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)予以明確標(biāo)注；除需要長(zhǎng)期執(zhí)行的以外，一般應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期。有效期屆滿，規(guī)范性文件自行失效。規(guī)范性文件有效期自施行之日起不超過(guò)5年；暫行、試行以及未標(biāo)注有效期的規(guī)范性文件，有效期自施行之日起不超過(guò)2年。”

《通告》中最主要為實(shí)行“禁行”的“本市三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域(含三環(huán)線)全天禁止摩托車通行。”實(shí)行“禁牌”的“本市中心城區(qū)停止摩托車的注冊(cè)登記，停止外地及本市新城區(qū)注冊(cè)登記摩托車的轉(zhuǎn)入?！薄?shí)行“禁售”的“本市三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域禁止摩托車銷售。”《通告》措辭簡(jiǎn)明扼要，未見(jiàn)“長(zhǎng)期執(zhí)行”必要性的公眾解釋，以及“禁行”、“禁牌”、“禁售”的具體法律、法規(guī)、法條的依據(jù)引用。

《通告》中說(shuō)加強(qiáng)摩托車管理工作是“為保障全市道路交通安全和暢通”，那么，武漢市的道路交通安全情況是怎樣呢？我們無(wú)從得到最新數(shù)據(jù)，但網(wǎng)上有篇對(duì)武漢交通情況極為熟悉，也是武漢當(dāng)?shù)胤浅I(yè)的律師撰寫(xiě)的《2015年武漢地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量及交通事故成因分析》，有著較高的參考對(duì)照價(jià)值。

《分析》一文中提供2015年的“武漢市210萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車中，摩托車保有量為16萬(wàn)輛，小型、微型載客客車保有量為160萬(wàn)輛，摩托車保有量幾乎沒(méi)發(fā)生什么變化，小型、微型載客客車數(shù)量大幅增長(zhǎng)，這極大的增加了武漢現(xiàn)有交通設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷?！辈⑶抑赋觥叭绻缆方煌ɑA(chǔ)設(shè)施規(guī)劃沒(méi)有跟上汽車保有量的增長(zhǎng)速度的話，武漢市的交通只會(huì)是日漸擁堵?！?br>

《分析》一文總結(jié)出“在交通事故成因分析中，機(jī)動(dòng)車“加塞”、闖信號(hào)、超速、超載；行人闖紅燈、翻護(hù)欄；電動(dòng)自行車亂象已成為城市管理的大害、交通事故的首患”?！耙蛐腥?、電動(dòng)自行車闖紅燈而導(dǎo)致的傷亡事故就占了事故總數(shù)的23.8%，新城區(qū)因不系安全帶和騎摩托車不戴頭盔造成的死亡事故占總數(shù)的 48.5％?！?/span>

《分析》一文的結(jié)論是“近八成的交通事故發(fā)生都是由于車輛駕駛員或行人不遵守交通規(guī)則造成的，特別是死亡事故。交通事故很多時(shí)候都是由于駕駛員及行人不遵守交通規(guī)則造成的?！笔堑模€是那句話，只有危險(xiǎn)的駕駛者，沒(méi)有危險(xiǎn)的交通工具！毋庸諱言，摩托車駕駛者不戴頭盔出事的后果是非常嚴(yán)重的，但這并不能成為“禁摩”的原因和理由，正如不能因?yàn)槠囻{駛者“不系安全帶”造成交通事故而禁汽車是同事同理。 

對(duì)于武漢“禁摩”，中國(guó)摩托車商會(huì)及中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)摩托車分會(huì)曾聯(lián)合致函，表達(dá)全國(guó)摩托車行業(yè)的看法建議，但據(jù)悉至今未有得到相關(guān)部門(mén)任何回音，沒(méi)有如云南昆明等地的積極回應(yīng)，讓人深以為憾！

武漢當(dāng)?shù)啬τ淹醢埠凸蔚榷嗳艘苍謩e就“禁摩”申請(qǐng)政府信息公開(kāi)和合法性備案審查，得到相關(guān)部門(mén)回復(fù)如下：

北京摩友李sir也曾在征求意見(jiàn)階段就發(fā)表了自己的看法，在此全文轉(zhuǎn)載如下：

本人對(duì)武漢市區(qū)禁摩一事，有以下見(jiàn)解，逐條提出意見(jiàn)。

一、本市中心城區(qū)全天禁止摩托車通行。
意見(jiàn)：無(wú)論是道交法亦或是實(shí)施條例，并未授權(quán)政府部門(mén)針對(duì)某一類機(jī)動(dòng)車24小時(shí)禁止通行的權(quán)力，機(jī)動(dòng)車購(gòu)置稅是國(guó)稅，通行效力應(yīng)當(dāng)是全國(guó)，即便北京，也并未禁止外埠車輛入內(nèi)，請(qǐng)認(rèn)真理解限制二字，摩托車不是非道路移動(dòng)機(jī)械，請(qǐng)認(rèn)真查閱國(guó)家關(guān)于機(jī)動(dòng)車的定義。

二、本市中心城區(qū)停止摩托車的注冊(cè)登記，停止外地及本市新城區(qū)注冊(cè)登記摩托車的轉(zhuǎn)入。
意 見(jiàn)：該行為涉及行政許可法，行政規(guī)范性文件沒(méi)有這樣的權(quán)限。

三、本市中心城區(qū)禁止摩托車銷售。
意 見(jiàn)：該條款直接沖突反壟斷法，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律。

四、禁止無(wú)牌摩托車上道路行駛;禁止非法改裝摩托車;禁止摩托車加裝陽(yáng)傘、頂篷、座椅等妨礙交通安全的裝置。

意 見(jiàn)：本條內(nèi)容在道交法和實(shí)施條例中屬于已經(jīng)存在多年的，不需要重申，作為執(zhí)法者，理應(yīng)按照法律去執(zhí)行，作這樣的重申，難道你們從未按照法律執(zhí)法么？

五、違反本通告規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)依法予以處理。
意 見(jiàn)：本條內(nèi)容由于上述條款沖突國(guó)家法律，應(yīng)屬無(wú)效。

六、國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的特殊用途摩托車不受本通告關(guān)于注冊(cè)登記及通行規(guī)定的限制。
意 見(jiàn)：國(guó)家并未授予特殊用途摩托車特權(quán)，如果你們?cè)谑袇^(qū)插滿禁令標(biāo)志，按照法律規(guī)定，只有在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，特種車輛才享有特權(quán)，請(qǐng)你單位認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家法律，不要照抄其他地區(qū)落后條款。

七、本通告所稱中心城區(qū)是指江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(漢南區(qū))(長(zhǎng)山路軍山橋以南原漢南區(qū)行政管轄區(qū)域除外)和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū);新城區(qū)是指蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)和武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(漢南區(qū))(長(zhǎng)山路軍山橋以南原漢南區(qū)行政管轄區(qū)域)。

八、本通告自2019年9月15日起實(shí)施，且長(zhǎng)期執(zhí)行。
意 見(jiàn)：執(zhí)行通告還是執(zhí)行法律？規(guī)范性文件不具備長(zhǎng)期有效的行政能力。

總 結(jié)：
依法治國(guó)、依法行政是國(guó)家現(xiàn)階段重中之重，不容任何倒車行為，無(wú)論何種目的，皆不可與法律沖突。

本人作為公民，反對(duì)禁摩，諸多禁摩帶來(lái)的交通擁堵，停車難等問(wèn)題，你單位應(yīng)當(dāng)接到不少意見(jiàn)，我不做重述。

治理摩托車，可以采取無(wú)牌無(wú)證舉報(bào)有獎(jiǎng)、沒(méi)收、按照法律處罰機(jī)動(dòng)車非法改裝等行為。你單位作為公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)了解國(guó)家機(jī)動(dòng)車噪音和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)知曉未改裝合法摩托車噪音并不比小車高。

如果你單位堅(jiān)持禁摩，據(jù)我觀察本通告中內(nèi)容顯示你單位并未進(jìn)行有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院要求的學(xué)習(xí)，建議你單位有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《國(guó)辦發(fā)2018 37號(hào)》、《國(guó)辦發(fā)2018 115號(hào)》、《國(guó)辦發(fā)2019 9號(hào)》等文件，并且學(xué)習(xí)上述提到的諸多法律法規(guī)。如果有任何違法，違反國(guó)家規(guī)定的舉措，我將向國(guó)務(wù)院進(jìn)行反應(yīng)。

武漢是一個(gè)美麗的城市，不應(yīng)當(dāng)成為法外之地，依法治國(guó)不僅僅是標(biāo)語(yǔ)，政府公信力和權(quán)威不應(yīng)以違法行為被民眾質(zhì)疑！

                    此致
                                   敬禮 

                                             公民 李sir

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