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在未來主流技術(shù)、產(chǎn)品尚在未定之時(shí)，政府保持技術(shù)中立，在研發(fā)端予以財(cái)政支持，可以減少政策引導(dǎo)不當(dāng)導(dǎo)致的失誤。
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文/《汽車人》評論員 趙英（微信公眾號：汽車人傳媒）
近來氣候涼爽，坐在計(jì)算機(jī)前瀏覽消息，信馬由韁，浮想聯(lián)翩，很是舒適，也是一種退休后的生活境界吧。這兩天有幾則消息闖入眼簾，進(jìn)而驚醒了昏昏欲睡的大腦，有些思考寫出來，供大家參閱。![]()
第一則是，美國能源部最近宣布，為推動美國成為燃料電池及燃料電池汽車主要生產(chǎn)國，將撥款24億美元補(bǔ)助企業(yè)的相關(guān)技術(shù)研發(fā)，已有165家企業(yè)向美國政府申請?jiān)擁?xiàng)補(bǔ)助。第二則是，美國能源部最近提出，其2019財(cái)年的獎勵金，將提供給進(jìn)行“先進(jìn)技術(shù)研究”的車企。能源部總共向43個(gè)項(xiàng)目提供5900萬美元的研究資金資助。政府資助主要圍繞電動動力總成部件有關(guān)項(xiàng)目展開。其它即將獲得資金的研究領(lǐng)域，還包括美國農(nóng)村的替代燃料和移動服務(wù)。通用汽車和福特汽車兩大汽車巨頭都拿到了大筆項(xiàng)目資助資金。據(jù)報(bào)道，美政府共向通用汽車投入910萬美元，其中200萬美元用于固態(tài)電池的有關(guān)研發(fā)，其它710萬美元資金用于通用汽車的“輕質(zhì)量高效率”中型卡車發(fā)動機(jī)的研究。作為通用汽車的競爭對手，福特汽車也獲得了美國政府的750萬美元資金，以研發(fā)“下一代高燃效發(fā)動機(jī)”。![]()
引起筆者感慨的是，我國某些學(xué)者還在煞有介事地研究“產(chǎn)業(yè)政策”是否應(yīng)當(dāng)弱化，甚至是否有存在的合理性、合法性時(shí)，“自由競爭”的燈塔國，公然繼續(xù)對企業(yè)進(jìn)行研發(fā)補(bǔ)貼，而且規(guī)模頗大，面向全行業(yè)。前些日子特朗普公然發(fā)布了對“美國人工智能產(chǎn)業(yè)”的政府系統(tǒng)支持計(jì)劃后，這次的補(bǔ)貼對象是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，所謂“充分”競爭領(lǐng)域。推出政府補(bǔ)貼的同時(shí)，美國總統(tǒng)特朗普及其顧問納瓦羅，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中仍然大言不慚地指責(zé)中國的產(chǎn)業(yè)政策，甚至要求中國廢除有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。美國政府赤裸裸的霸權(quán)主義姿態(tài)和雙標(biāo)行為，難道不值得我們在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)警醒嗎？![]()
國家間競爭，從來就不存在所謂“純粹的市場機(jī)制”；國家間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭，從來就是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的競爭。通過扣留孟晚舟、把華為列入“實(shí)體清單”等一系列做法，哪有一點(diǎn)市場公平競爭的影子！完全是通過國家力量，以政治手段打擊中國民營企業(yè)。美國政府打壓中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，公然介入本國從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)到傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，還厚顏無恥地試圖從“公平競爭”的道德制高點(diǎn)無端指責(zé)中國，用心險(xiǎn)惡。不過，上述兩則消息從技術(shù)層面有值得我們思索之處：其一，美國政府在制定新能源汽車支持政策時(shí)，充分注意到了動力電池技術(shù)的多樣化。在電池研發(fā)方面，既對燃料電池予以支持，也對固態(tài)電池進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，還兼顧農(nóng)村用的替代燃料。其二，是在支持新能源汽車發(fā)展的同時(shí)，對傳統(tǒng)汽車的技術(shù)改進(jìn)予以支持。既支持新能源動力及新能源汽車的研發(fā)，又沒有完全放棄傳統(tǒng)汽車的技術(shù)改進(jìn)。![]()
美國政府上述產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的制定，與當(dāng)前全球汽車技術(shù)革命的浪潮相吻合。目前，全球汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的浪潮方興未艾，但主流技術(shù)尚不清楚。在這種情況下，傳統(tǒng)汽車的技術(shù)改進(jìn)，不應(yīng)當(dāng)被放棄。即便是將來某一天，新能源汽車占據(jù)了主流，但我想某些領(lǐng)域仍然需要傳統(tǒng)汽車，例如，軍車以及用于荒涼地區(qū)和特殊地形地貌作業(yè)的專用車、載貨車等。在未來主流技術(shù)、產(chǎn)品尚在未定之時(shí)，政府保持技術(shù)中立，在研發(fā)端予以財(cái)政支持，可以減少政策引導(dǎo)不當(dāng)導(dǎo)致的失誤。行文至此，順便說另一則消息，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人再提燃油車禁用時(shí)間表。我認(rèn)為，對制定具體時(shí)間表，還是持慎重態(tài)度為好。即便非要制定，也要留有充分余地，時(shí)間上放得長一些。![]()
我國這樣幅員遼闊、人口眾多、需求多元化的國家，與歐洲那些已完成工業(yè)化、城市化的中小型國家難以簡單比照。我國政府影響市場的能力也非那些國家可比。今年“國五”換“國六”的政策，對汽車產(chǎn)業(yè)、汽車市場就產(chǎn)生了超乎預(yù)料的影響。如果制定一個(gè)關(guān)乎今后十年乃至十幾年的政策（該政策不一定準(zhǔn)確），其產(chǎn)生的中長期不確定性，影響可想而知。最后順帶說一個(gè)問題，近年來我國政府政策體系中，環(huán)境保護(hù)政策越來越具體、可操作，有關(guān)部門也越來越強(qiáng)勢，這是好事。但是，也要防止出現(xiàn)不顧產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，脫離技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)際，過度強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，推出過高的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)抑制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長的傾向。前一陣子，地方政府為改善城市大氣清潔狀況，一窩蜂地“煤改氣”，不僅使天然氣供應(yīng)緊張、價(jià)格上漲，而且對我國能源安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。其實(shí)，我國最富集的能源——煤炭，完全可以在清潔利用基礎(chǔ)上走得更遠(yuǎn)。通過技術(shù)改進(jìn)，煤在取暖應(yīng)用上也可以清潔利用。![]()
又如，化工產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展，滿足人民生活需要、國防需要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。日本對韓制裁的幾種原材料都是化工產(chǎn)品。我國化工產(chǎn)業(yè)仍處于大而不強(qiáng)的狀態(tài)。但現(xiàn)在為了環(huán)保，已幾乎沒有地方歡迎化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。長此以往，化工產(chǎn)業(yè)受到的打擊，可想而知。對中小企業(yè)來說，過度強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，會增加它們的生產(chǎn)成本和競爭壓力。在中美貿(mào)易戰(zhàn)炮火連天之際，對中小企業(yè)多一些寬容，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多一些理解，對保就業(yè)、保增長是很必要的。環(huán)境保護(hù)政策與產(chǎn)業(yè)政策要協(xié)調(diào)并進(jìn)。畢竟能夠搞得起環(huán)境保護(hù)，是建立在經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政收入增加基礎(chǔ)上的。否則，既沒錢，也沒能力。（文/《汽車人》評論員 趙英，部分圖片來源網(wǎng)絡(luò)）【版權(quán)聲明】本文系《汽車人》獨(dú)家原創(chuàng)稿件，版權(quán)為《汽車人》所有。如需轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載方必須與“汽車人傳媒”（郵箱：qcr007@126.com或電話：010-63135250）聯(lián)系，獲得同意取得轉(zhuǎn)載授權(quán)，否則必將追究法律責(zé)任。敬請關(guān)注“汽車人傳媒”公眾號（qcr0505）。本文僅代表作者觀點(diǎn)，不代表《汽車人》立場。編輯：大華
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