國內(nèi)整體消費市場持續(xù)低迷，政府再出手救市。8月27日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（下稱《意見》），提出了20條穩(wěn)定消費預期、提振消費信心的政策措施，其中涉及汽車行業(yè)：

"釋放汽車消費潛力，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，支持購置新能源汽車，促進二手車流通。"

2018年國內(nèi)車市出現(xiàn)28年來的首次負增長，2019年持續(xù)下跌，汽車消費減速是主要因素。今年以來，政府已經(jīng)多次出臺政策刺激汽車消費，此份《意見》的力度和范圍更大，尤其是"逐步放寬或取消限購"，引發(fā)強烈期待。

目前，汽車股集體走強，領漲大市，一汽夏利、華菱星馬今日（28日）開盤漲停，資本市場對救市新政展示出信心，然而，業(yè)界人士卻淡定許多。

為什么大家不再像以前那樣對救市新政滿懷期待？

誰是第一個取消限購的城市？

這不是政府首次給汽車限購"松綁"。今年4月，國家發(fā)改委下發(fā)了《推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費及促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實施方案(2019-2020年)(征求意見稿)》，明確嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已限購地方2019年和2020年車牌增量指標數(shù)量須在2018年基礎上分別增加50%、100%，且要求取消無車家庭購車的限制。

今年6月6日，國家發(fā)改委等三部委印發(fā)《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，再提出"各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消"。

相比之下，由國務院辦公廳印發(fā)的《意見》，出臺政策的機構層級更高，范圍也更大。

但是，作為政府文件的《意見》，并不具備法律效力，只具有約束力，具體由各地行政和業(yè)務單位操作執(zhí)行。逐步放寬或取消限購的具體措施，要結合限購地區(qū)的實際情況。各限購地區(qū)具體如何落實，要因地制宜，道路擁堵狀況、購車訴求、空氣質(zhì)量都是需要考慮的因素。比如北京，取消限購幾無可能。

那么這類地區(qū)將如何"放寬"限購呢？國家發(fā)改委綜合運輸所城市交通室主任程世東認為，"放寬"可能存在幾種情況，可能放寬購車資格，也可能放寬汽車數(shù)量，讓更多人擁有汽車的概率更大。

今年6月初，廣深已率先出臺限購松綁政策，今明兩年兩地分別新增10萬和8萬個車牌指標，其余城市暫未跟進?！兑庖姟烦雠_后，可以預見，未來將有更多城市陸續(xù)放寬限購，懸念在于，誰將會成為第一個取消限購的城市？畢竟當初實施限購政策是從緩解城市交通壓力出發(fā)，一旦取消，會否加重城市交通負擔，該如何治理交通擁堵，都是城市管理者應當考慮的問題。尤其是停車位，該如何跟上汽車的增量，城市布局和規(guī)劃又該如何跟著改變，考驗管理者的智慧。

短期內(nèi)拉動車市作用有限

國家為汽車限購"松綁"，最終目的是釋放汽車消費潛力，拉動車市增長。但車市銷量下降，是因為限購嗎？

2018年，中國車市結束28年的增長轉而向下，截至目前下行勢頭仍未停止。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月，汽車產(chǎn)銷分別同比下降13.5%和11.4%，比2018年4.2%和2.8%的跌幅擴大不少。

今年以來，政府曾數(shù)度出手救市，如1月底出臺"汽車下鄉(xiāng)"政策，4月1日起生產(chǎn)制造業(yè)的增值稅稅率由16%降至13%，但效果都不理想。此次給出指導意見的是國務院，雖然層級更高，但能打到"要害"，讓車市止跌回升嗎？

車市跌跌不休，"元兇"是宏觀經(jīng)濟環(huán)境下行，百姓收入減少，消費力下降，作為非剛需的汽車商品，銷量自然受到影響。

目前，一二線城市汽車市場相對飽和，三四五線城市汽車保有量處于較低水平，且增速較快，成為拉動我國車市增長的生力軍。放寬或取消限購，影響的是已經(jīng)實行汽車號牌限購政策的一二線城市，包括北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽、海南等9個省/市，給整體車市帶來的增量非常有限。

事實上，行政干預雖然能讓市場變得更理性、穩(wěn)健，但利用政策調(diào)整市場下行趨勢，難度很大。要改變車市下滑勢頭，除非這個市場本身已得到充分調(diào)整，離底部不遠。目前來看，雖然下半年車市進入傳統(tǒng)旺季，國五國六切換期已基本結束，最近兩個月同比降幅收窄，但也改變不了車市下行的趨勢。再者，政策效應顯現(xiàn)需要一個過程，加上這份《意見》不具備法律效力，要在短期內(nèi)迅速改變車市下行趨勢，可能性極小。

如此看來，短期內(nèi)要想看到這份《意見》的雨點，可能很難。