依靠政府和政策的幫扶，這個“冬天”會過的怎么樣，何時能走出“冬天”。

自2018年5月起，我國汽車產(chǎn)銷迎來了28年來的首次下滑。而中國車市也隨之陷入了持續(xù)低迷狀態(tài)，乘用車市場月銷量與往年相比持續(xù)下滑。進入2019年后，中國汽車產(chǎn)銷量延續(xù)了2018年以來的負增長，直到今年6月，我國乘用車市場銷量才迎來了增長，而商用車銷量卻仍在下滑。

據(jù)了解，此次汽車市場的止跌回暖，正好恰逢國五與國六切換季，自6月初開始廠家協(xié)同經(jīng)銷商開展大規(guī)模的有針對性的促銷拋售“國五”庫存，利用一切渠道最終實現(xiàn)國六的“硬著陸”，從而激發(fā)了6月份乘用車市場零售由負轉(zhuǎn)正。但事實上，國內(nèi)汽車市場的低迷趨勢依然沒有從根本上得到解決，上半年乘用車銷量同比下滑9.4%，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華預測：今年的汽車銷售或?qū)⒇撛鲩L。

但在去年年底，就有許多業(yè)內(nèi)人士預計車市經(jīng)過2018年的波動性調(diào)整，2019年上半年車市將出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。如今2019年已過去一半，車市行情并沒有任何起色，更遺憾的是無論是各部門出臺的政策指引還是相關地方政府出臺的救市措施，似乎也沒有能在短時間內(nèi)達到預期效果，車市依然"跌跌"不休。可以說對于中國車市，“救市”已經(jīng)刻不容緩。依靠政府和政策的幫扶，這個“冬天”會過的怎么樣，何時能走出“冬天”。

多部委聯(lián)合“出拳”政策指引穩(wěn)信心

從去年開始，“穩(wěn)定汽車消費”就成了車市政策中的一個常見詞語。今年1月，我國實際上已經(jīng)啟動了穩(wěn)定汽車消費的措施，發(fā)改委等十部委共同提出了六條汽車消費刺激措施，涉及汽車下鄉(xiāng)、皮卡進城、二手車銷售、購車指標盤活、老舊汽車報廢更新、新能源貨車通行管理等多個層面。

這個政策被業(yè)內(nèi)解讀為2019版的“汽車下鄉(xiāng)”，也被眾多車企寄予厚望，但從政策的設定來看，效果并不如十年前的汽車下鄉(xiāng)來的那么有效。不過皮卡進城、推動限購解禁以及針對老舊車輛報廢和二手車的相應政策依然起到了可觀的效果。以皮卡為例，在北京等地區(qū)，皮卡已經(jīng)處于“脫銷”狀態(tài)。而在上海，由地方聯(lián)合企業(yè)推動的地區(qū)國三及以下排放標準汽車以舊換新，也被認為力度空前，可以形成新的消費點。

不過影響汽車消費的不只是政策利好，更重要的是當前的產(chǎn)業(yè)背景。今年年初以來，國家多部委已經(jīng)連續(xù)下發(fā)多個文件，并通過降低增值稅為車企減負，地方政府也在利用補貼、增加小客車指標等方式直接刺激車市。6月6日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務部印發(fā)了《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》（下稱《實施方案》），重點對汽車等三個領域提出消費刺激措施，從汽車的研發(fā)、限購、農(nóng)村汽車消費、二手車流通、汽車金融、充電樁、停車場等不同維度給予了支持。

地方政府啟動救市計劃

不僅是發(fā)改委等國家部委在努力拯救乘用車市場，地方政府或許是出于保護地方車企等各種理由，也在出手救市。在《實施方案》發(fā)布之前，就已經(jīng)有部分汽車限購地區(qū)政府主動實施了限購“松綁”措施。6月初，廣州、深圳宣布，從今年6月到明年12月，兩市各增加中小客車增量指標10萬個、8萬個。

消息一出，各方緊盯其他城市的政策動向，尤其是北京、上海等同樣限購但市場需求較大的城市，但截至目前，北京、上海尚未出臺類似的政策，只有海南發(fā)布了全面放開新能源小客車增量指標申請資格條件及數(shù)量的通告。中國市場學會汽車營銷專家委員會秘書長薛旭表示，在不限購政策統(tǒng)一的條件下可以打破各地乘用車消費壁壘，這對于汽車銷售量的提升也有幫助。其相信下半年新車銷量相比于上半年會有所提升。

除此之外，此前長沙市一份未經(jīng)證實的文件在網(wǎng)絡上廣為流傳，其核心措施是實施購置稅補助，對本地居民購置本地產(chǎn)家用燃油乘用車并在長沙上牌，給予購置稅70%的補助，每臺補助上限不超過兩萬元，每位居民享受一次并且一年內(nèi)不得過戶。假設文件不久后公布實施，對于長沙的車企而言無疑是重大利好，這六大車企的車型都將受惠于該政策對銷量產(chǎn)生積極作用。而目前國內(nèi)以汽車產(chǎn)業(yè)為主的汽車城有上海（上汽）、北京（北汽）、廣州（廣汽）、武漢（東風）、重慶（長安）等，這些城市是否會跟進出臺相關政策，必將引起廣泛關注。

新政頻出為何車市依然"跌跌"不休？

汽車消費市場的萎靡，從去年底就開始傳導至整個產(chǎn)業(yè)鏈。2018年汽車制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入為80484.6億元，同比增長2.9%；利潤總額6091.3億元，同比下降4.7%。2019年，這種情況并沒有好轉(zhuǎn)。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年1~6月，我國汽車產(chǎn)銷分別完成1213.2萬輛和1232.3萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期分別下降13.7%和12.4%，雙雙下滑超過兩位數(shù)。

事實上，從今年年初開始，國家各部門就先后出臺相關政策。其中，有些意在提振汽車消費信心，有些旨在推動健康消費，還有些則致力于搭建更完善的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境。為什么在“救市”新政頻出的情況下，今年上半年整體車市仍舊下跌呢？中國汽車工程學會名譽理事長付于武此前預測，今年的車市會呈現(xiàn)出前低后高的態(tài)勢，但是上半年過于惡劣的形勢是沒有想到的。上半年車市承載的壓力太多，不單有庫存預警的壓力還有國五國六切換的壓力，經(jīng)銷商和車企上半年的時間幾乎都在集中解決這兩個矛盾。

那么今年國家各部委以及各地方政府提出的相關“救市”政策能否對于汽車消費再添新的增量？就此問題，全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認為下半年有機會出現(xiàn)恢復性增長。他表示，下半年市場會逐漸進入加庫存周期，整個市場需求隨著政策落地以及持幣待購會逐步回暖。并且去年下半年下降明顯，基數(shù)降低后，在9月份之后有可能出現(xiàn)恢復性增長。關鍵是要有刺激消費的一些支持，在消費投資方面有改善，政府政策進一步落地等。

雖然2019年上半年汽車行業(yè)環(huán)境進一步惡化，上半年政府出臺的各項救市措施由于時間原因，短期內(nèi)無法取得十分亮眼的成果，效果并未完全顯現(xiàn)。上半年政府的救市新政，從出發(fā)點以及相關舉措看來，對提振新車銷量還是有一定作用的，對市場而言機遇多于挑戰(zhàn)。從政策層面釋放出來的信號和初步效應來看，隨著車市積極因素不斷聚集和政策效應的放大，車市在下半年"回暖"可期。但這一切的前提是消費者和車企都應該對消費有信心，對市場有信心。

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