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工信部書面回復(fù)再提禁燃，全面禁燃真的迫在眉睫？

車與輿 2019-08-23 23:41:43

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2019丨第279期

2018年以來，中國汽車大市場呈現(xiàn)出了整體下滑的趨勢，但中國新能源汽車行業(yè)，卻迎來了高速發(fā)展時(shí)期，特別是在2018年，更是以全球新能源乘用車銷量占比63%的絕對(duì)優(yōu)勢，成為了全球新能源汽車的第一大市場，蓬勃發(fā)展的背后，離不開中國政府對(duì)于新能源汽車的大力支持和財(cái)政補(bǔ)貼。而隨著新能源補(bǔ)貼的逐漸退坡，新能源行業(yè)更加傾向于尋找強(qiáng)硬的政策支持，因此禁售燃油車的呼聲也變越來越高，汽車電動(dòng)化似乎一發(fā)不可收拾。

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工信部再提禁燃，我國部分地區(qū)先行試點(diǎn)已經(jīng)開啟

時(shí)間來到2019年8月20日，國家工信部在《對(duì)十三屆全國人大二次會(huì)議第7936號(hào)建議的答復(fù)》中明確表示，正會(huì)同發(fā)改委等部門對(duì)禁售燃油車等問題進(jìn)行研究，并且支持有條件的地方和領(lǐng)域開展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)等試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油車退出時(shí)間表。

工信部表示，下一步，將抓緊研究制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，積極發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近期，中國能源與交通創(chuàng)新中心在發(fā)布的《中國傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究》報(bào)告中也稱：在市場手段和政策手段兩輪聯(lián)合驅(qū)動(dòng)下，中國有望在2050年前，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車全面退出。這也進(jìn)一步表明，燃油車退出中國汽車市場，或許已不再是遙遙無期。

2017年9月，國家工信部副部長辛國斌先生，在泰達(dá)論壇上首度釋放了禁售燃油車的信號(hào)以來，關(guān)于“禁燃”的討論層出不窮，汽車業(yè)界對(duì)此反應(yīng)十分強(qiáng)烈。近年來，國內(nèi)的各大車企都公布了禁售燃油車的時(shí)間表：長安汽車和北汽集團(tuán)規(guī)劃時(shí)間是在2025年，比亞迪預(yù)計(jì)在2030年禁售燃油車。吉利汽車也表示，在2020年新能源汽車銷量占吉利汽車整體銷量90%以上。

實(shí)際上，我國禁售燃油車的試點(diǎn)計(jì)劃，早已開始進(jìn)行試點(diǎn)工作，今年3月，我國海南省出臺(tái)了《清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定2030年起全省全面禁止銷售燃油汽車，成為全國首個(gè)提出所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)和路線圖的地區(qū)。此外，全國各地不少城市也開始在公交車、出租車等領(lǐng)域啟動(dòng)“禁燃”工作。太原市2016年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)出租車全面電動(dòng)化；深圳市也在2019年初完成了出租車和公交車的電動(dòng)化；廣州市也提出到2022年底，全市巡游出租車基本實(shí)現(xiàn)全面新能源化。

看起來，中國汽車市場中的傳統(tǒng)燃油汽車，似乎正迎來前所未有的危機(jī)。

02

事關(guān)國家能源安全，多國禁燃計(jì)劃已經(jīng)相繼公布

縱觀全球，在市場電動(dòng)化浪潮下，各國都在朝新能源領(lǐng)域進(jìn)軍，禁售傳統(tǒng)燃油車的不只是中國而已。最早提出禁售燃油車的國家是挪威，預(yù)計(jì)在2025年全面禁售汽柴油車。隨后，荷蘭、德國、法國等國家也相繼公布了禁售燃油車的時(shí)間。其中最晚的西班牙，實(shí)施時(shí)間為2040年。需要注意的是，西班牙就連混合動(dòng)力的汽車也同樣在禁售范圍內(nèi)。

根據(jù)目前各國制定的規(guī)劃來看，禁售燃油車的時(shí)間節(jié)點(diǎn)大多集中在2030-2040年之間，相比此次我國透露出的2050年來講要早出不少。其中也不乏德國、法國這樣的汽車制造大國，可見，禁售燃油車已經(jīng)成為世界化的大趨勢。

從根源上講，國內(nèi)新能源汽車的電力絕大部分仍來自存在污染的火力發(fā)電站，但相比燃油車的分散排放而言，發(fā)電廠具備集中處理污染物的能力，自然有一定的環(huán)保優(yōu)勢。同時(shí)伴隨發(fā)電方式的多樣化，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等的推廣，電力來源將會(huì)變得更加清潔，新能源車自然將會(huì)隨之環(huán)保起來。

最主要的是，新能源汽車的大規(guī)模推廣，可以改善社會(huì)能源的結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避化石燃料危機(jī)。中石化集團(tuán)公司原董事長傅成玉就曾表示：“在當(dāng)前國際形勢下，中國的能源安全問題凸顯，必須做好短期石油斷供的準(zhǔn)備，用10-15年時(shí)間做到能源基本自給。”

有報(bào)告指出，世界石油開采量將在2020年達(dá)到巔峰，隨后石油產(chǎn)值將逐年下降，根據(jù)2019年1月海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，2018年我國共進(jìn)口石油原油4.62億噸，總金額達(dá)1.59萬億元。與國際水平相比，我國一次能源產(chǎn)量中呈現(xiàn)“一大三小”（煤炭大, 石油、天然氣、新能源?。┑哪茉唇Y(jié)構(gòu)，煤炭占比過大，新能源占比過小。為提高國家能源安全以及實(shí)現(xiàn)低碳減排目標(biāo)，必須大力提高清潔能源比例。換句話說，新能源汽車不僅事關(guān)環(huán)境保護(hù)問題，更重要的，是事關(guān)國家能源安全！

03

全面禁燃為時(shí)過早，計(jì)劃仍需理性看待

在工信部書面回復(fù)禁售燃油車計(jì)劃之后，行業(yè)中有關(guān)“內(nèi)燃機(jī)在未來一段時(shí)間仍占主流”的聲音也是不少。就在2018年1月15日舉辦的“傳統(tǒng)燃料車輛動(dòng)力技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)國際研討會(huì)”上，中國科技部部長萬鋼指出“內(nèi)燃機(jī)在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)任然會(huì)是市場的主力，它具有難以替代的地位，特別是在貨運(yùn)、客運(yùn)以及船舶運(yùn)輸中，更是發(fā)揮舉足輕重的作用。”

從市場端來看，由于目前動(dòng)力電池成本居高不下，直接導(dǎo)致新能源車型售價(jià)偏高，就算是在補(bǔ)貼下，也沒有燃油車來的劃算；而剛剛過去的7月，受補(bǔ)貼到期影響，新能源汽車市場出現(xiàn)了近兩年來的首度下滑。數(shù)據(jù)顯示，7月，新能源汽車產(chǎn)銷完成8.4萬輛和8.0萬輛，環(huán)比下降37.2%和47.5%，同比下降6.9%和4.7%；1-7月，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷70.1萬輛和69.9萬輛，同比增長39.1%和40.9%，比上年同期大幅回落。可以說，目前新能源汽車市場中，消費(fèi)者購車意愿，主要還是受到政策導(dǎo)向的影響。

從產(chǎn)品端、技術(shù)端來看，目前電動(dòng)汽車產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，車輛的自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)基本相差無幾，智能座艙化設(shè)計(jì)并無實(shí)質(zhì)性不同，電動(dòng)汽車車企宣稱的超長續(xù)航，在日常使用情境中，存在著不小的偏差。同時(shí)它的使用便利性不如燃油車，充電難、充電慢等問題，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的使用體驗(yàn)；加上近年來電動(dòng)車頻發(fā)的自燃事件和基礎(chǔ)設(shè)施不完善，也是阻礙新能源車發(fā)展的重要因素，全面禁燃，并不是迫在眉睫！

小編說：禁售傳統(tǒng)燃油車的確已經(jīng)成為全球大趨勢，新能源的發(fā)展已成定局。我國大概在2050年禁售傳統(tǒng)燃油車，相比其他汽車大國來講時(shí)間更加充裕，實(shí)際上，我國各地出臺(tái)禁售燃油車時(shí)間表，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)條件，切勿采取一刀切的做法。因地制宜、分類施策才是最好的辦法。

（圖片來自網(wǎng)絡(luò)，若有侵權(quán)，告知?jiǎng)h除）

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