以長江為界，江蘇省被自己人分為了蘇南、蘇北。可是鮮少有人知，故事的起因卻不是因為長江。

早在一百六十多年前，母親河黃河的改道，讓蘇北變成了“黃泛區(qū)”，同時也開啟了蘇南經濟的引擎。

原本富庶的蘇北被列入了“黃泛區(qū)”，大片土地鹽堿化，大部分的水利設施被破壞殆盡。在饑餓和死亡的威脅下，大批蘇北人民南下逃荒。此時，蘇南地區(qū)迎來了絕佳發(fā)展機遇，黃河改道摧毀了京杭大運河的內河河運，清朝被迫開放海運。

1872年，上海輪船招商局的成立，開啟了中國航運業(yè)的歷史篇章。臨近上海的長江航道成為了主要通道，蘇南地區(qū)的經濟又似乎找到了一絲全新的光芒。雖然蘇南也并未一帆風順，從60年代政府限制到90年代市場沖擊，如今已成為中國經濟最活躍的地區(qū)之一。

反觀蘇北，長久以來，長三角人民對蘇北發(fā)展水平評價不佳，認為揚州、泰州、鹽城、淮安、南通五個地級市“貧窮的根深蒂固”。蘇北人覺得格外委屈，卻又無力辯解，直到90年代白手起家到后來的刮骨去毒。

但蘇北有一座城市在一夜之間成了例外。

鹽城，隸屬于江蘇省，地處中國東部沿海中部，江蘇省中部，位于長江三角洲城市群北翼。

由于積極響應汽車業(yè)的發(fā)展，2002年8月28日于這座城市成立的東風悅達起亞（DYK），15年來累計實現營業(yè)收入4550億元，累計上繳稅收430億元，直接就業(yè)人數8,000余名，間接就業(yè)人數超3萬，汽車零部件國產化率已經達到95%以上，從中國車市的“后來者”成長為中國市場主流汽車品牌。

不僅如此，隨著DYK第三工廠的投產后，鹽城自稱成為中國沿海繼上海、廣州之后第三大汽車制造基地，這也極大地增加了當地的稅收、就業(yè)、帶動服務業(yè)的發(fā)展。

此時，與鹽城相隔180公里，與上海同屬于中國僅有的兩個既處于沿海經濟帶與長江經濟帶T型結構交匯點，同時又地處長江三角洲洲頭的南通，卻并沒有因為優(yōu)良的地理位置給自身帶來更多經濟紅利。

歷史就是這樣循環(huán)往復，不斷地提出挑戰(zhàn)，同時也提供機遇。隨著蘇通大橋的開通和崇海大橋的籌備，為南通帶來了不少經濟增長優(yōu)勢。2017年，南通市的GDP為7750億元，名義增速14.51%，位居全省第四，僅次于蘇州、南京以及無錫。

但南通并沒有打算屈居于此。由于入局晚，南通在發(fā)展汽車業(yè)上并沒有占到多少好處，也因為這樣，南通逃過了一劫。

隨著中國汽車市場的飽和與衰退，鹽城的支柱產業(yè)DYK出現了銷量下滑，同時還影響了整個鹽城的經濟發(fā)展。

數據顯示，2015年，鹽城工業(yè)企業(yè)實現全口徑開票銷售4279.5億元，汽車、機械、紡織、化工四大傳統(tǒng)支柱產業(yè)占工業(yè)總量的70%。其中汽車產業(yè)實現開票1045億元，比上年下降4.2%，DYK銷量為61萬輛，同比大幅下滑。到了2018年，DYK全年銷量數據統(tǒng)計顯示累計銷量僅為37萬輛。

鹽城汽車業(yè)的發(fā)展路徑給了南通警示，卻沒有阻止南通想要進軍汽車業(yè)的初心，而關鍵的則是江蘇省對于汽車政策的順水推舟。

一組數據彰顯江蘇汽車產業(yè)體量——全省汽車保有量超過1700萬輛，去年全省限額以上汽車類商品實現零售額3618億元，汽車類零售占限上批零業(yè)零售額的28%；全省汽車行業(yè)規(guī)上企業(yè)2188家，實現主營業(yè)務收入7952.7億元，全國第一；截至去年底，擁有整車生產企業(yè)40家，建成產能356萬輛，其中乘用車產能300萬輛，產能全國第一。

從產業(yè)集聚看，南京、揚州、鹽城3市占全省整車產量的八成，成為江蘇省三大整車生產基地，蘇州、無錫、鎮(zhèn)江形成全國重要的零部件生產基地。

但大而不強，是整個江蘇汽車產業(yè)的現狀。

去年，江蘇生產汽車189.64萬輛，同比下降0.54%，占全國的6.78%，位列重慶、廣東、湖北、山東之后，居全國第五。但總體還是以中偏低端價位為主，研發(fā)總部、銷售總部不少在外省，全省40家整車企業(yè)中有15家為加工工廠類型的分公司。更為尷尬的是，全國產量前20位的車企中，并沒有江蘇企業(yè)，產量超過50萬輛的，一家沒有。

發(fā)改委相關人士評價說，總體看江蘇省汽車產業(yè)呈現出分布區(qū)域多、產能總量多、企業(yè)數多，自有品牌少、龍頭企業(yè)少，產能利用率低的“三多兩少一低”特點?！耙龑Ф鄠€市縣新能源汽車企業(yè)整合重組，打造世界級新能源汽車產業(yè)集群?！苯K省工信廳副廳長相關人士表態(tài)道。

差距所在，正是增量空間所在。南通敏銳的嗅覺到了近年來發(fā)展迅速的新能源汽車將會帶來的無限商機。

“氫能——21世紀的能源革命”、“氫經濟示范城市——如皋歡迎您！”、“風正帆懸 氫舟進發(fā)”等廣告語，在南通市如皋市隨處可見。

作為南通市的縣級市，位于長江入?？诒币?、中國東部沿海大通道和長江黃金水道交匯節(jié)點，區(qū)位優(yōu)勢獨特，是中國首批對外開放的沿海城市，面積14777公里，總人口145萬人的如皋被看做是南通加快轉型升級，著力推動新能源和新能源汽車產業(yè)和城市交通電動化的最為合理選擇。

“非常坦白地說，如皋在新能源汽車產業(yè)發(fā)展領域并沒有太大的天然優(yōu)勢，但是2008年國際金融危機后，面對傳統(tǒng)工業(yè)急需轉型發(fā)展的課題，我們必須找到符合本市發(fā)展的新興產業(yè)之路。”市委常委、如皋經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記馬金華曾告訴記者。

如皋順理成章的成為了南通想要打造的新能源汽車產業(yè)的一張新名片。從2010年到現在，九年的時間，如皋的新能源汽車產業(yè)走出了一條從無到有的道路。

但藍圖如何在一張白紙上落地？

如皋緊盯新能源汽車研發(fā)院所，整合原如皋客車廠資源，第一個招來了投資40億元的江蘇陸地方舟新能源車輛股份有限公司（簡稱“陸地方舟”）的成功落戶。

用當時陸地方舟總經理劉長力的話來說，新能源汽車成為很多地方政府大力推進的招商引資方向。但真正能做到合理規(guī)劃、高效推進、和企業(yè)共成長的卻并不多。而這種長期的堅定支持，正是新能源汽車企業(yè)所亟需的，尤其是在產業(yè)發(fā)展初期。

如皋做了些什么？

在產業(yè)大發(fā)展的同時，新能源汽車開始逐漸走進了當地百姓的生活。2014年如皋引進了左中右電動汽車服務如皋有限公司，首創(chuàng)縣級純電動汽車“微公交”項目，吉利康迪公司生產的純電動汽車開始在如皋開支落葉。

除了當時全市已投入的3,679輛純電動汽車用于“微公交”項目之外，如皋新能源汽車產業(yè)的發(fā)展還為當地民眾提供了更多的就業(yè)機會。如皋期望依托陸地方舟和康迪電動汽車兩家龍頭企業(yè)，著力發(fā)展新能源汽車全產業(yè)鏈。

“我們制定了大力發(fā)展新能源汽車的規(guī)劃后，就開始堅定不移地大力推進，而且是持續(xù)性的，不會‘朝令夕改’。我認為對企業(yè)而言，堅定地支持并100%兌現承諾是最重要的?！瘪R金華說。但事實證明，政府的大力推動并未讓如皋的新能源有實質上的飛躍，僅僅在兩年之后，康迪和陸地方舟項目紛紛遇挫。

此前主要生產低速電動汽車，本身不具備汽車生產資質的康迪在被吉利汽車收購之后，實現了借殼生產。而在2016年爆發(fā)的新能源汽車騙補事件中，康迪被爆出存在嚴重的騙補行為。

據了解，2018年5月份，國家發(fā)改委曾下發(fā)通知，要求康迪江蘇項目整改。理由是該項目存在建設不規(guī)范和生產不規(guī)范。自2017年以來，康迪集團及其子公司發(fā)生了多起拖欠供應商貨款被訴事件，并且股權被質押及凍結。

國家發(fā)改委此前發(fā)文指出，康迪江蘇項目的投資主體康迪電動汽車集團資金實力不強，近三年銷售收入和利潤持續(xù)下滑，2017年資產負債率高達83%，康迪江蘇負債率高達92.3%，要求該項目整改。

康迪之后，雖然陸地方舟是低速電動車領域首家獲得新能源車牌照的企業(yè)，并表示將正式進軍高速新能源乘用車領域，然而這一計劃目前仍在“擱淺”。

分析師表示，陸地方舟即使推出乘用車，產銷量也不會很高，品牌力不足是根本?！斑@些企業(yè)能進名單，基本都是當地政府的功勞，有些企業(yè)從資金到技術都很匱乏?！倍懙胤街蹣O有可能是贏在了“地方政府”這個張牌上。

知情人士表示，由于低速電動車發(fā)展命途多舛,舉步維艱，如皋也被迫在新能源業(yè)的發(fā)展上找到其他的出路。時任如皋市委書記陳慧娟也表示，“發(fā)展新能源電動汽車是我們最初的想法。”所以在發(fā)展新能源汽車產業(yè)的同時，如皋又發(fā)現了“氫能源”這個新鮮產業(yè)。

一切始于偶然，亦是必然。

從新能源電動汽車到動力電池，從傳統(tǒng)燃料電池到氫能源，源于對未知的好奇，成為如皋一個產業(yè)確立發(fā)展的契機。通過對接項目，如皋經濟技術開發(fā)區(qū)認為“新能源革命是大勢所趨，‘氫能源’潛力巨大”。

這一次為了堅定氫能產業(yè)發(fā)展的路子不動搖，如皋開發(fā)區(qū)將“勢必要在全國范圍內打造出氫能產業(yè)發(fā)展的“如皋樣板”寫進了“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

如皋市委書記陳曉東曾在2018年表示，“要堅定不移地把氫能產業(yè)作為引領區(qū)域未來發(fā)展的戰(zhàn)略新興產業(yè)，早日搶占‘氫經濟’制高點，打造千億級新能源和新能源汽車產業(yè)集群?！?/p>

如皋在吹響氫能源號角之后，也相繼迎來了聯(lián)合國開發(fā)計劃署的“氫經濟示范城市項目”落戶；承辦第二屆、第三屆、第四屆“國際氫能與燃料電池大會”，并成為永久會址；2018年，如皋氫能產業(yè)被上海市納入長三角氫走廊建設發(fā)展規(guī)劃；如皋“氫能小鎮(zhèn)”成為國內首家氫能特色小鎮(zhèn)。

為了促進產業(yè)快速發(fā)展，如皋市政府先后出臺新能源利用及推廣應用和基礎設施建設方案、扶持氫能產業(yè)發(fā)展實施意見等一系列激勵政策，對加氫站、充電樁等基礎設施的建設運營給予財政補貼和政策支持。

但不難看出，在這背后高補貼毫無疑問再次正成為氫燃料電池車商業(yè)化的重要推手。

“為支持氫燃料電池車的發(fā)展，我國在科技專項、創(chuàng)新工程等領域進行了重點布局，在新能源汽車補貼政策上也給予了氫燃料電池車特殊優(yōu)惠?！?/p>

在政策補貼方面，2020年之前，國家對于氫燃料電池汽車的補貼并未縮水，燃料電池商用車的補貼金額仍是50萬元/輛。例如上汽大通推出燃料電池寬體輕客車FCV80，官方指導價130萬元，但是國家補貼50萬元、地方補貼50萬元之后，終端售價僅需30萬元。

除了補貼之外，由于國家、地方政策正在點燃國內車企押注氫燃料電池汽車的熱情，并且我國燃料電池汽車已經率先在商用車領域落地，但到目前，加氫站等基礎設施不完善、氫燃料成本居高不下、核心技術難以突破、技術標準以及檢測體系滯后仍然是我國當下氫燃料電池產業(yè)發(fā)展面臨的問題。

專家認為國家應當盡快統(tǒng)一相關標準法規(guī)，推動燃料電池汽車的盡快商業(yè)化。目前由于我國氫燃料價格遠高于純電動汽車，更無法和傳統(tǒng)燃油車競爭，所以氫燃料使用的經濟性尚未充分體現。

不過目前對于氫能源的發(fā)展，更多的還是依靠政府在產業(yè)發(fā)展中扮演促進的角色。但更多令人擔心的是，一些地方政府若無持續(xù)性的支持和引導，可能之后會出現一地雞毛的情況，“現在做氫能是一件有情懷的事情?！?/p>

根據2018年如皋出臺《扶持氫能產業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確到2020年建成加氫站3~5座，公交、物流配送等公共服務領域新增車輛中氫燃料電池汽車比例不低于50%；到2030年，氫能產業(yè)年產值突破1000億元；氫能和新能源汽車企業(yè)建設高水平研發(fā)平臺的最高可享受1000萬元的資助；落戶的氫能產業(yè)人才最多可享受100平方米左右的人才公寓或100萬元的購房券，通過“雉水英才”評審的，最高還可享受1000萬元資助等。

從目前來看，這些僅僅屬于“看上去很美”的故事。

時間回到2016年8月28日，江蘇省首個燃料電池汽車加氫站項目在如皋市益壽北路惠民西路交叉口落地。但僅在三年之后，這個項目工程總投資2473.91萬元，其中工程費用達1702.73萬元的加氫站因未知原因已暫停使用，而如皋先后研發(fā)生產并投放市場的10輛氫燃料電池大巴也不知所蹤。

如皋所計劃的將在開發(fā)區(qū)崛起一座4.35平方公里、常住人口約1.5萬的“中國氫能小鎮(zhèn)”，“氫能將作為保障整個小鎮(zhèn)正常運營的主要能源，應用于人們生產生活的方方面面?！倍鴵@座城市的常住居民來看，除了不斷上漲的房價之外，并沒有給這座寄希望于新能源而嶄露頭角的城市帶來更多的變化。

就在距離如皋著力打造的“中國氫能小鎮(zhèn)”一公里以外的廣告牌上赫然寫著，“2019年第四屆國際氫能與燃料電池大會將于9月26~28日在中國如皋舉行”。廣告牌下，是一幅看似“氫能社會”的美好圖景，但似乎和現在的如皋已經漸行漸遠。

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