北京市新能源物流配送車輛優(yōu)先通行工作實施方案

為貫徹落實《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中關(guān)于“到 2020 年，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛(4.5 噸以下)基本為電動車”的部署，經(jīng)市政府同意，自 2019 年四季度起，對保障本市五環(huán)內(nèi)生產(chǎn)生活必需品運輸需求的新能源貨車給予通行便利。為推進本市新能源物流配送車輛優(yōu)先通行工作順利實施，特制定本方案。

一、總體目標

通過分季度提升純電動貨車持證比例和實施差別化通行措施，實現(xiàn)“到 2020 年底，除冷鏈和危險品運輸車輛外，通過辦理貨車通行證方式允許日間通行五環(huán)以內(nèi)道路的 4.5 噸以下輕型物流車中純電動貨車比例力爭達到 90%”。

自2019 年四季度起，結(jié)合季度證件換發(fā)，壓減汽柴油車通行證數(shù)量，調(diào)增純電動貨車通行證數(shù)量，逐步提高 4.5 噸以下持證車輛中純電動貨車的比例。2019 年四季度 25%，2020年一季度達到 50%，二季度達到 65%，三季度達到 80%，四季度力爭達到 90%。

持證新能源貨車除7-9 時和 16-19 時外，持證汽柴油貨車除 7-10 時和 16-20 時外，可通行五環(huán)路（不含）以內(nèi)未設(shè)置貨車禁行標志的道路。

二、證件審核發(fā)放流程

自2019 年四季度起,通行證件申領(lǐng)需經(jīng)過提交申請、初審、復(fù)核、協(xié)調(diào)小組會商和制發(fā)證件五個環(huán)節(jié)，具體如下：

（一）提交申請環(huán)節(jié)：每季度第二月21 日前，申請企業(yè)（單位）或個人向歸口管理部門（歸置原則見附件 1）提交貨車通行證件申請表（附件 3 表 1）、貨車通行證申請明細表（附件 3 表 2）和相關(guān)證明材料（附件 3），并根據(jù)《車輛數(shù)據(jù)接入和運輸效率復(fù)核細則》（附件 4）的要求將定位數(shù)據(jù)接入北京市交通領(lǐng)域節(jié)能減排統(tǒng)計與監(jiān)測平臺（以下簡稱監(jiān)測平臺）,將排放在線監(jiān)控系統(tǒng)與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)。

此環(huán)節(jié)須填寫及提交的表單可通過公共郵箱（GPSSJJR@126.com，密碼 gpssjjr123）自行下載。

（二）初審環(huán)節(jié)：每季度第二月22 日-29 日，各歸口管理部門完成對申請企業(yè)（單位）或個人提交需求的必要性、真實性審核，并匯總形成歸口管理部門流轉(zhuǎn)表。

各歸口管理部門根據(jù)《通行證備案車輛能源結(jié)構(gòu)季度目標計算方法》（附件5）和《新能源貨車、冷鏈和危險品運輸車輛認定方法》（附件 6）計算本歸口的持證車輛中純電動貨車比例，確保達到季度目標要求。

（三）復(fù)核環(huán)節(jié)：每季度第二月30 日-次月5日，市交通委負責(zé)對申請車輛數(shù)據(jù)接入情況和運輸效率進行復(fù)核（具體要求見附件 4）；市生態(tài)環(huán)境局對申請車輛的排放標準、排放超標和排放在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)情況進行復(fù)核；市公安交管局對申請車輛的交通違法、事故和車輛相關(guān)信息進行復(fù)核。

（四）協(xié)調(diào)小組會商環(huán)節(jié)：每季度末10 日前，召開協(xié)調(diào)小組會議，會商確定最終發(fā)證數(shù)量和結(jié)構(gòu)。各歸口管理部門按照最終議定結(jié)果，調(diào)整確認通行證申領(lǐng)清單，并同步上傳數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)。

（五）制發(fā)證件環(huán)節(jié)。每季度末17 日-27 日，由市公安交管局負責(zé)對通過審核的車輛辦理貨車通行證件，同時各歸口管理部門負責(zé)領(lǐng)取和發(fā)放通行證件。

通行證審核發(fā)放總體流程圖如下：

圖1 通行證審核發(fā)放總體流程圖

三、四季度證件換發(fā)準備工作安排

具體時間安排如下：

8 月 5 日-10 日，組織開展政策宣貫系列活動。

8 月 11 日-9 月 27 日，完成四季度新證的申請、初審、復(fù)核和制發(fā)工作。其中 8 月 21 日前完成提交申請環(huán)節(jié)；8 月29 日前完成初審環(huán)節(jié)；9 月 5 日前完成復(fù)核環(huán)節(jié)；9 月 10 日前完成協(xié)調(diào)小組會商環(huán)節(jié)；9 月 27 日前完成制發(fā)證件環(huán)節(jié)。9 月 5 日前，由市交通委組織完成通行證申領(lǐng)企業(yè)開展定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入。

四、工作要求

（一）嚴格按照新政策規(guī)定和實際需求，如實填報通行證申請材料。針對存在違法頻繁、發(fā)生負同等以上責(zé)任重大交通事故、違反證件使用規(guī)則、虛假填報信息、未履行數(shù)據(jù)接入承諾等行為的企業(yè)，建立黑名單，視情況核減發(fā)證數(shù)量或取消申領(lǐng)資格。

（二）各申請企業(yè)（單位）或個人須明確新能源物流配

送車輛優(yōu)先通行工作的負責(zé)人，負全面組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理的責(zé)任和法律責(zé)任。

（三）負責(zé)對運輸單位的教育、監(jiān)督、管理等安全工作，制訂和實施通行證使用管理制度，明確責(zé)任、提高持證車輛運輸效率，加強對貨物運輸?shù)墓芾?，確保通行證按市政府及有關(guān)部門的規(guī)定安全有效使用。

（四）確保通行證不出現(xiàn)證件丟失、涂改、轉(zhuǎn)借、倒賣等違反規(guī)定的現(xiàn)象或行為。一旦丟失或被盜搶，立即向事發(fā)地公安機關(guān)報案，并同時如實報告歸口管理部門。

（五）企業(yè)為承運商辦理的通行證，企業(yè)負責(zé)全部管理責(zé)任，出現(xiàn)安全問題的，企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（六）在通行證的使用過程中，嚴格遵守交通法規(guī)，服從交通民警的指揮，嚴格按指定時間路線行駛。

（七）通行證申領(lǐng)企業(yè)原則上不能同時在不同歸口管理部門進行申報。

附件列表：

附件1：通行證歸口管理部門及申請企業(yè)歸置原則

附件2：各歸口管理部門初審細則

附件3：通行證申請相關(guān)表單模板和填寫說明

附件4：車輛數(shù)據(jù)接入和運輸效率復(fù)核細則

附件5：通行證備案車輛能源結(jié)構(gòu)季度目標計算方法

附件6：新能源貨車、冷鏈和危險品運輸車輛認定方法

附件7：車輛違法、事故和車輛相關(guān)信息復(fù)核要求