陜西省生態(tài)環(huán)境廳、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、陜西省工業(yè)和信息化廳、陜西省公安廳、陜西省財(cái)政廳、陜西省交通運(yùn)輸廳、陜西省商務(wù)廳、陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、西安鐵路監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)陜西省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知

陜環(huán)函〔2019〕183號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各相關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省工業(yè)和信息化廳陜西省公安廳

陜西省財(cái)政廳陜西省交通運(yùn)輸廳

陜西省商務(wù)廳陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

西安鐵路監(jiān)督管理局

2019年5月29日

陜西省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

為推進(jìn)柴油貨車超標(biāo)排放治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號(hào)），制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照源頭防范、綜合治理，突出重點(diǎn)、聯(lián)防聯(lián)控，全防全控、嚴(yán)懲重罰，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，積極開(kāi)展清潔柴油車、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品行動(dòng)，全鏈條治理柴油車（機(jī)）超標(biāo)排放，降低污染物排放總量，促進(jìn)全省空氣質(zhì)量明顯改善。到2020年，全省在用柴油車監(jiān)督抽測(cè)排放合格率達(dá)到95％以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除；柴油和車用尿素抽檢合格率達(dá)到98%以上，違法生產(chǎn)銷售假劣油品現(xiàn)象基本消除；鐵路貨運(yùn)量比2017年增長(zhǎng)25％，初步實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)距離大宗貨物主要通過(guò)鐵路進(jìn)行運(yùn)輸；完成高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新任務(wù)。

二、清潔柴油車行動(dòng)

（一）加強(qiáng)新生產(chǎn)車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。

嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家機(jī)動(dòng)車油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)施重型柴油車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，不滿足標(biāo)準(zhǔn)限值要求的新車型禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳參與，各市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。各市政府包括各設(shè)區(qū)市人民政府，韓城市人民政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會(huì)；以下均需各市政府落實(shí)，不再列出）

2019年7月1日起，全省提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳參與）

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開(kāi)，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)和汽車尾氣排放相關(guān)的維修技術(shù)信息，并對(duì)信息公開(kāi)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西安海關(guān)參與）

加強(qiáng)對(duì)非免檢新車注冊(cè)登記前排放檢驗(yàn)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)逐車核實(shí)環(huán)保信息公開(kāi)情況，查驗(yàn)污染控制裝置、上線排放檢測(cè)，確保車輛配置的真實(shí)性、唯一性和一致性。對(duì)新車污染控制裝置與公開(kāi)的環(huán)保信息不符，或者排放檢測(cè)不合格的，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不予通過(guò)排放檢驗(yàn)，不予出具安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)車輛違法行為。加大對(duì)全省機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，抽查核驗(yàn)新生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售車輛的OBD、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單等，抽測(cè)部分車型的道路實(shí)際排放情況，每年至少檢查2次，主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80％。嚴(yán)厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達(dá)標(biāo)、不依法公開(kāi)環(huán)保信息等行為，生產(chǎn)、銷售柴油車型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上。（省生態(tài)環(huán)境廳（生產(chǎn)）、西安海關(guān)（進(jìn)口）、省市場(chǎng)監(jiān)管局（銷售）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳參與）

（二）加大在用車監(jiān)督執(zhí)法力度。

2019年6月底前，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。各市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將抽測(cè)或采集的超標(biāo)排放車輛信息抄送給公安交管和交通運(yùn)輸部門，并定期發(fā)布,告知車輛所有人及所屬單位，限期到與交通運(yùn)輸部門聯(lián)網(wǎng)的具有相應(yīng)資質(zhì)能力的維修單位進(jìn)行維修治理，經(jīng)維修合格后再到排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。各市公安交管、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助聯(lián)系車輛所有人和所屬單位，并依據(jù)職責(zé)對(duì)駕駛排放檢驗(yàn)不合格機(jī)動(dòng)車上路行駛的交通違法行為依法處罰，監(jiān)督維修治理。對(duì)于登記地在省外的超標(biāo)排放車輛信息，各市應(yīng)及時(shí)上傳到省機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)上傳到國(guó)家機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省公安廳、省交通運(yùn)輸廳參與）

2019年，建成覆蓋全省的執(zhí)法信息系統(tǒng)平臺(tái)，2019年9月底前，全省統(tǒng)一配置移動(dòng)執(zhí)法終端和OBD檢測(cè)儀、尿素速測(cè)儀、氮氧化物檢測(cè)儀、黑煙車抓拍儀等執(zhí)法裝備，提升全省執(zhí)法信息化水平，實(shí)現(xiàn)全省執(zhí)法信息交互。公安交管、交通運(yùn)輸部門要積極為生態(tài)環(huán)境部門提供信息化數(shù)據(jù)保障。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

加強(qiáng)超標(biāo)車輛監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)車輛維修、復(fù)檢閉環(huán)管理，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復(fù)檢合格的車輛，交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門將其列入監(jiān)管黑名單并將車型、車牌號(hào)、所屬單位等信息向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)依法予以處理或處罰。對(duì)列入監(jiān)管黑名單或一個(gè)綜合性能檢驗(yàn)周期內(nèi)3次以上監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)的營(yíng)運(yùn)車輛，交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門將其所屬單位列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)于一年內(nèi)超標(biāo)排放車輛占其總車輛數(shù)10％以上的運(yùn)輸企業(yè)，交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門將其列入黑名單或重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并將相關(guān)信息抄送公安交管部門。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳參與）

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸部門常態(tài)化聯(lián)合路檢路查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。對(duì)查處的超標(biāo)排放車輛進(jìn)行處罰，并督促維修整改，對(duì)逾期未整改上路行駛的車輛依法從嚴(yán)處罰。開(kāi)展道路行駛車輛排放監(jiān)督抽測(cè)，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭）

督導(dǎo)柴油車超過(guò)20輛的重點(diǎn)企業(yè)，建立車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)賬，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥屑?jí)生態(tài)環(huán)境部門傳送臺(tái)賬信息。對(duì)于物流園、工業(yè)園、貨物集散地、公交場(chǎng)站等車輛停放集中的重點(diǎn)場(chǎng)所，以及物流貨運(yùn)、工礦企業(yè)、長(zhǎng)途客運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、維修等重點(diǎn)單位，生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門按照“雙隨機(jī)”模式聯(lián)合開(kāi)展定期和不定期監(jiān)督抽測(cè)。對(duì)于日常監(jiān)督抽測(cè)或定期排放檢驗(yàn)初檢超標(biāo)、在異地進(jìn)行定期排放檢驗(yàn)的柴油車輛，作為重點(diǎn)抽查對(duì)象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省交通運(yùn)輸廳參與）

各市應(yīng)建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。重污染天氣預(yù)警期間，各市應(yīng)加大綜合執(zhí)法檢查力度，對(duì)于超標(biāo)排放等違法行為，依法嚴(yán)格處罰。各市生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)重污染天氣應(yīng)急需要，督導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)管控運(yùn)輸車輛的門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存1年以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳參與）

鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，應(yīng)制訂錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預(yù)警響應(yīng)期間進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的監(jiān)督抽測(cè)，秋冬季各市監(jiān)督抽測(cè)柴油車的數(shù)量，不低于當(dāng)?shù)夭裼蛙嚤Ｓ辛康?0%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳參與）

（三）強(qiáng)化在用車排放檢驗(yàn)和維修治理。

加強(qiáng)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，2019年10月底前，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)網(wǎng)站或辦事業(yè)務(wù)大廳顯示屏通過(guò)高清視頻實(shí)時(shí)公開(kāi)柴油車排放檢驗(yàn)全過(guò)程及檢驗(yàn)結(jié)果。采取現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢、排放檢測(cè)比對(duì)、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查等方式，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)監(jiān)管全覆蓋。將異地車輛開(kāi)展排放檢驗(yàn)比較集中、排放檢驗(yàn)合格率異常的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，作為重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管。各市定期對(duì)排放檢驗(yàn)合格后1周內(nèi)道路行駛超標(biāo)車輛情況進(jìn)行匯總研判，倒查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

嚴(yán)格執(zhí)行《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB3847-2018）和《汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》（GB18285-2018），將柴油車氮氧化物排放納入在用汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告等違法行為，依法依規(guī)撤銷資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）證書(shū)，予以嚴(yán)格處罰并公開(kāi)曝光。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

督導(dǎo)維修企業(yè)建立完善機(jī)動(dòng)車維修治理檔案制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗(yàn)的行為，依法依規(guī)對(duì)維修單位和機(jī)動(dòng)車所有人進(jìn)行嚴(yán)格處罰。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

2019年10月底前，各市全面建立并實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）。I站應(yīng)覆蓋區(qū)域內(nèi)所有排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，由生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。M站應(yīng)覆蓋區(qū)域內(nèi)一、二類維修企業(yè)，由交通運(yùn)輸部門實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。I站和M站數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)上傳至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和閉環(huán)管理。I站應(yīng)出具排放檢驗(yàn)結(jié)果書(shū)面報(bào)告，不合格車輛應(yīng)到M站進(jìn)行維修治理。M站應(yīng)按照I站出具的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行車輛維修，車輛經(jīng)治理合格并上傳信息后，再到同一家I站進(jìn)行復(fù)檢，經(jīng)檢驗(yàn)合格方可出具合格報(bào)告。監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛也應(yīng)按要求及時(shí)維修。（省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（四）加快老舊車輛淘汰和深度治理。

按照《陜西省高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃（2018-2020年）》確定目標(biāo)，加快淘汰老舊柴油貨車和燃?xì)廛嚒?019年底前，全省累計(jì)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車8.8萬(wàn)輛（其中淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重中型營(yíng)運(yùn)柴油貨車7.4萬(wàn)輛），“油改氣”的老舊燃?xì)廛?.6萬(wàn)輛。2020年底前，全省累計(jì)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車11萬(wàn)輛，“油改氣”的老舊燃?xì)廛?萬(wàn)輛。（省公安廳牽頭，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

各市要全面停止在用車輛“油改氣”，自本方案印發(fā)之日起，新改裝的“油改氣”車輛，不得通過(guò)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳參與）

推進(jìn)里程低、殘值高等具備條件的柴油車深度治理，并安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控設(shè)備和精準(zhǔn)定位系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳參與）

（五）推進(jìn)監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用。

加快建設(shè)完善“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)聯(lián)防聯(lián)控。各市根據(jù)工作需要在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，2019年5月底前，完成已下達(dá)的遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位建設(shè)任務(wù)。2019年底前，50％以上具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2020年1月1日起，將未安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)的營(yíng)運(yùn)車輛列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。全省機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要確保三級(jí)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。監(jiān)督抽測(cè)超標(biāo)車輛應(yīng)在當(dāng)?shù)鼐S修復(fù)檢合格后，方可參加排放檢驗(yàn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳參與）

各市通過(guò)信息平臺(tái)每日?qǐng)?bào)送定期排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛信息，實(shí)現(xiàn)登記地與使用地對(duì)超標(biāo)排放車輛的聯(lián)合監(jiān)管。通過(guò)大數(shù)據(jù)追溯超標(biāo)排放車輛生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、加油站點(diǎn)、供油企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，重點(diǎn)核查定期排放檢驗(yàn)初檢或日常監(jiān)督抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)車、省外登記的車輛、運(yùn)營(yíng)5年以上的老舊柴油車等。各市對(duì)上述重點(diǎn)車輛排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的年度核查率要達(dá)到85％以上。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西安海關(guān)參與）

（六）推動(dòng)相關(guān)行業(yè)集約化發(fā)展。

加快推進(jìn)柴油貨車生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化手段，進(jìn)一步提高柴油貨車制造產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和集中度。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

鼓勵(lì)支持排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作手段，開(kāi)展并購(gòu)重組、連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。著力培育一批檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)誠(chéng)信度高的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)為地方或行業(yè)品牌。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）

鼓勵(lì)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)信譽(yù)好的維修企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊清理無(wú)照、不按規(guī)定備案經(jīng)營(yíng)的維修站點(diǎn)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

三、清潔柴油機(jī)行動(dòng)

（七）加強(qiáng)新生產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶管理。

2020年底前，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)污染控制裝置、環(huán)保信息標(biāo)簽等，并抽測(cè)部分機(jī)械排放情況。加大省內(nèi)發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)的監(jiān)督檢查，每年至少檢查2次，覆蓋全部生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，抽檢其生產(chǎn)、進(jìn)口主要機(jī)型系族達(dá)到80％；對(duì)在省內(nèi)銷售但非本省企業(yè)生產(chǎn)的非道路移動(dòng)機(jī)械主要系族的年度抽檢率達(dá)到60％。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、西安海關(guān)參與）

嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)動(dòng)機(jī)的行為，將相關(guān)企業(yè)及其產(chǎn)品列入黑名單。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保信息公開(kāi)制度，嚴(yán)厲處罰生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品行為。生產(chǎn)、銷售發(fā)動(dòng)機(jī)和非道路移動(dòng)機(jī)械機(jī)型系族的抽檢合格率達(dá)到95％以上。嚴(yán)格實(shí)施船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，提前實(shí)施第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、西安海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳參與）

（八）加強(qiáng)排放控制區(qū)劃定和管控。

關(guān)中地區(qū)在用工程機(jī)械，凡達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的，2019年6月1日起禁止在各市建成區(qū)內(nèi)使用，10月1日起禁止在各市行政區(qū)域內(nèi)使用。陜北、陜南地區(qū)各市于 2019 年底前，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，2020年6月1日起，凡達(dá)不到《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)的在用工程機(jī)械，禁止在劃定的區(qū)域內(nèi)使用。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)工程機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查，冬防期每月抽查率達(dá)到50％以上，嚴(yán)查工程機(jī)械超標(biāo)排放和冒黑煙現(xiàn)象。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳參與）

關(guān)中地區(qū)于2019年10月底前，陜北、陜南地區(qū)于2019年12月底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

加強(qiáng)漢江、渭河陜西段等船舶排放管理，采取禁限行等措施限制高排放船舶使用。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省水利廳參與）

在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域內(nèi)，鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動(dòng)機(jī)械。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)、物流園新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車等作業(yè)機(jī)械，主要采用新能源或清潔能源機(jī)械。（省交通運(yùn)輸廳、民航西北地區(qū)管理局、西安鐵路監(jiān)督管理局牽頭，中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司參與）

采取處罰撤場(chǎng)、納入失信企業(yè)名單等綜合手段，確保工程機(jī)械達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機(jī)械應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行安裝。鼓勵(lì)進(jìn)入高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機(jī)械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

（九）加快治理和淘汰更新。

按規(guī)定通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢，禁止給源自省外的國(guó)三以下二手農(nóng)機(jī)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。采取限制使用等措施，推進(jìn)具備條件的老舊工程機(jī)械污染治理，促進(jìn)老舊燃油工程機(jī)械淘汰。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

推進(jìn)鐵路內(nèi)燃機(jī)車排放控制技術(shù)進(jìn)步和新型內(nèi)燃機(jī)車應(yīng)用，加快淘汰更新老舊機(jī)車，具備條件的加快治理改造，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。鐵路煤炭運(yùn)輸應(yīng)采取抑塵措施，有效控制揚(yáng)塵污染。（西安鐵路監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳牽頭，中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司參與）

推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的航運(yùn)船舶。加強(qiáng)老舊漁船管理，加快推進(jìn)漁船更新改造。推廣使用純電動(dòng)和天然氣船舶。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）

（十）推動(dòng)機(jī)場(chǎng)岸電建設(shè)和使用。

推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，關(guān)中地區(qū)民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)停靠期間主要使用橋載電源（岸電）或儲(chǔ)能電源。（民航西北地區(qū)管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳參與）

四、清潔運(yùn)輸行動(dòng)

（十一）提升鐵路貨運(yùn)量。

推進(jìn)中長(zhǎng)距離大宗貨物、集裝箱運(yùn)輸從公路轉(zhuǎn)向鐵路。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入，加強(qiáng)煤礦、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，2019年實(shí)現(xiàn)已配套建成鐵路專用線的企業(yè)主要由鐵路運(yùn)輸大宗物料，未配套建設(shè)鐵路專用線的要盡快完成規(guī)劃；到2020年重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、西安鐵路監(jiān)督管理局牽頭，省財(cái)政廳、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司參與）

（十二）推動(dòng)發(fā)展綠色貨運(yùn)。

加快有關(guān)交通運(yùn)輸規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審查進(jìn)度，科學(xué)有序提升鐵路和水路運(yùn)力。對(duì)符合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)碼頭、貨運(yùn)鐵路及鐵路專用線等建設(shè)項(xiàng)目，納入環(huán)評(píng)審批綠色通道。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡量采用鐵路、水路或管道等運(yùn)輸方式。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)液化天然氣（LNG）罐式集裝箱多式聯(lián)運(yùn)及堆場(chǎng)建設(shè)。推行貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣集裝箱貨運(yùn)方式。推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，試點(diǎn)開(kāi)展高鐵快運(yùn)等。推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)支持運(yùn)輸企業(yè)資源整合重組，規(guī)模化、集約化高質(zhì)量發(fā)展。完善過(guò)境西安貨運(yùn)車輛避讓西安繞城高速制度。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、西安鐵路監(jiān)督管理局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司參與）

（十三）優(yōu)化運(yùn)輸車隊(duì)結(jié)構(gòu)。

推廣使用新能源汽車、清潔能源汽車及甲醇汽車。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采取新能源、清潔能源汽車或甲醇汽車，使用比例達(dá)到80%。其中，2019年底前，關(guān)中地區(qū)各市建成區(qū)新能源和清潔能源公交車使用比例達(dá)到80%。積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車。加快充電站及甲醇加注站建設(shè)，優(yōu)先采用新能源汽車、甲醇汽車和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的天然氣等清潔能源汽車。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)充電站和分散式充電樁。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民航西北地區(qū)管理局、省郵政管理局參與）

五、清潔油品行動(dòng)

（十四）加快提升燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳參與）

（十五）健全燃油和車用尿素管理制度。

開(kāi)展燃油生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治，依法取締違法違規(guī)企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)不合格油品的企業(yè)依法嚴(yán)格處罰，從源頭保障油品質(zhì)量。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲(chǔ)存、使用非標(biāo)油。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

（十六）推進(jìn)油氣回收治理。

2019年，加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車基本完成油氣回收治理工作。年銷售汽油量大于5000噸的加油站，2019年底前完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)展儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收自動(dòng)監(jiān)控試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

（十七）強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素的行為，依法追究相關(guān)方面責(zé)任并向社會(huì)公開(kāi)。開(kāi)展油品常態(tài)化監(jiān)督檢查，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)年抽檢率達(dá)到100%，銷售環(huán)節(jié)年抽檢率達(dá)到80%以上，儲(chǔ)存環(huán)節(jié)抽檢率達(dá)到60%以上。組織開(kāi)展清除黑加油站點(diǎn)、非法流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進(jìn)行監(jiān)督檢查。關(guān)中各市每月抽檢數(shù)不少于10例，其他市每月抽檢數(shù)不少于5例。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳參與）

六、保障措施

（十八）加強(qiáng)法規(guī)和政策保障。

修訂完善《陜西省大氣污染防治條例》，適時(shí)制訂《陜西省移動(dòng)源排氣污染防治條例》等法規(guī)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省司法廳參與）

將機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)或進(jìn)口企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)、污染控制裝置生產(chǎn)企業(yè)、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)、施工單位、汽柴油及車用尿素生產(chǎn)銷售企業(yè)等違法違規(guī)信息，企業(yè)未依法依規(guī)落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)等重污染天氣應(yīng)急措施的信息，以及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人信息，按規(guī)定納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（陜西），實(shí)現(xiàn)信息公示和共享，并將嚴(yán)重違法失信主體列入行業(yè)黑名單，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、西安海關(guān)參與）

（十九）加強(qiáng)稅收和價(jià)格政策激勵(lì)。

對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。研究建立柴油車加裝、更換污染控制裝置的激勵(lì)機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳參與）

完善價(jià)格政策，鐵路運(yùn)輸企業(yè)完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范輔助作業(yè)環(huán)節(jié)收費(fèi)，積極推行鐵路運(yùn)費(fèi)“一口價(jià)”。建立完善飛機(jī)使用岸電的供售電機(jī)制，降低岸電使用成本。加大對(duì)機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的支持力度，鼓勵(lì)岸電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行岸電服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、民航西北地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司參與）

（二十）加強(qiáng)技術(shù)和能力支撐。

支持節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。支持研發(fā)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)高效節(jié)能減排技術(shù)，提升發(fā)動(dòng)機(jī)熱效率，優(yōu)化尾氣處理工藝；支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展動(dòng)力電池、信息融合等技術(shù)攻關(guān)。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、民航西北地區(qū)管理局參與）

加大資金投入，重點(diǎn)支持機(jī)動(dòng)車、工程機(jī)械及船舶的環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。對(duì)淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源貨車等成效顯著的市，省級(jí)有關(guān)部門在安排相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)予以傾斜。加強(qiáng)基層機(jī)動(dòng)車污染防治工作力量建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化水平。2019年底前，各市達(dá)到機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求；2020年底前，在重要物流通道建成空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，重點(diǎn)監(jiān)控評(píng)估交通運(yùn)輸污染情況。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，對(duì)于港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)等特殊領(lǐng)域的新能源動(dòng)力作業(yè)機(jī)械，加大技術(shù)研發(fā)和改造的資金支持力度，加快推進(jìn)鐵路電氣化改造及老舊機(jī)車更新?lián)Q代，加大機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛“油改電”工作支持力度。有效提升車船用天然氣供應(yīng)保障能力，研究制訂物流通道沿線天然氣加注站建設(shè)規(guī)劃。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、民航西北地區(qū)管理局、西安鐵路監(jiān)督管理局、中國(guó)鐵路西安局集團(tuán)有限公司參與）

（二十一）加強(qiáng)獎(jiǎng)懲并舉和公眾參與。

加強(qiáng)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況考核。對(duì)工作不力、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、問(wèn)題突出的市，由省生態(tài)環(huán)境廳公開(kāi)約談市政府負(fù)責(zé)人。將柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)納入省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察范圍。對(duì)于生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不合格發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、車用燃料、車用尿素，以及排放檢驗(yàn)弄虛作假的行為，嚴(yán)懲重罰，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳參與）

利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等，加大移動(dòng)源污染防治工作宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)法律法規(guī)及政策宣傳解讀。通過(guò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等方式，引導(dǎo)公眾積極參與和監(jiān)督移動(dòng)源污染防治工作。教育引導(dǎo)駕駛員和機(jī)械操作員樹(shù)立綠色駕駛(作業(yè))意識(shí)，提高購(gòu)買使用合格油品和尿素、及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)的自覺(jué)性。各市要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)市民舉報(bào)冒黑煙車和非道路移動(dòng)機(jī)械。通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門微信公眾號(hào)、官方微博曝光機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染違法行為。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省教育廳、省廣播電視局參與）

各市政府是落實(shí)本實(shí)施方案的責(zé)任主體，要層層壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)。省級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)本行動(dòng)方案確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳和有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度和監(jiān)督檢查，重要情況及時(shí)報(bào)告省政府。

附件：各市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新任務(wù)分解表