關(guān)于《江門市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（2016-2020）》（征求意見稿）征詢公眾意見的公告

為加快新能源汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2019〕213號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2019〕138號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)做好廣東省新能源汽車推廣、應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼工作的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函[2018]518號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2016年度省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函[2018]6495號(hào)）要求，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。相關(guān)意見和建議，可以在2019年8月12日前，通過以下方式反饋我局：

一、通過信函方式將意見寄至江門市白沙大道西1號(hào)1幢江門市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至jmfgjcyk@163.com。

提交意見請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便作進(jìn)一步聯(lián)系。

江門市發(fā)展和改革局

2019年7月29日

附件：1江門市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（2016-2020）（第三次征求意見）

江門市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則（2016-2020）

為進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用，按照《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2019〕213號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2019〕138號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)做好廣東省新能源汽車推廣、應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼工作的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函[2018]518號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)2016年度省級(jí)新能源汽車推廣應(yīng)用省級(jí)專項(xiàng)資金計(jì)劃的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函[2018]6495號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼范圍。

補(bǔ)貼對(duì)象為2016-2020年在我省(不含深圳)購(gòu)買或直接向生產(chǎn)廠家購(gòu)買新能源汽車的單位和個(gè)人。補(bǔ)貼產(chǎn)品為初次注冊(cè)登記且登記地在我市的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車。

（二）補(bǔ)貼額度和標(biāo)準(zhǔn)。

全市采用統(tǒng)一的新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體為：

1.2016年1月1日至2016年12月31日，新能源汽車地方購(gòu)車補(bǔ)貼額（地方各級(jí)財(cái)政購(gòu)車補(bǔ)貼總和，以下簡(jiǎn)稱“地方補(bǔ)貼”）不超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家補(bǔ)貼”)的100%。

2.2017年1月1日至2020年12月31日，新能源公交客車和燃料電池汽車地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過國(guó)家補(bǔ)貼的50%。

3.2017年1月1日至2019年6月25日，注冊(cè)登記的新能源汽車（除新能源公交客車和燃料電池汽車）地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過國(guó)家補(bǔ)貼的50%。2019年6月26日及以后，注冊(cè)登記的新能源汽車（除新能源公交客車和燃料電池汽車）不予補(bǔ)助。

4.各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金單車的補(bǔ)貼總額(國(guó)家補(bǔ)貼加地方補(bǔ)貼)，最高不超過車輛銷售價(jià)格(國(guó)家補(bǔ)貼+地方補(bǔ)貼+消費(fèi)者支付金額)的60%。

二、補(bǔ)貼須滿足的條件

申請(qǐng)補(bǔ)貼的車輛須滿足以下條件:

1.車輛應(yīng)納入國(guó)家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》,在本市初次登記注冊(cè)且未過戶到初次注冊(cè)地以外地區(qū)，注冊(cè)地與申報(bào)地一致。

2.生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷商已完成車輛銷售、開具發(fā)票，消費(fèi)者完成車輛上牌，2017年及以后年度注冊(cè)的車輛已安裝車載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，并按規(guī)定接入政府或生產(chǎn)企業(yè)建立的監(jiān)控平臺(tái)。

3.車輛須處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

（1）2016年1月1日至2018年2月11日，車輛所有人為“非個(gè)人用戶”申請(qǐng)補(bǔ)貼的，車輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里（作業(yè)類專用車除外）并在達(dá)到3萬公里之日起2年內(nèi)申請(qǐng)地方補(bǔ)貼;行駛里程不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證的年度執(zhí)行。

（2）2018年2月12日至2019年3月25日，車輛所有人為“非個(gè)人用戶”申請(qǐng)補(bǔ)貼的，車輛累計(jì)行駛里程須達(dá)到2萬公里（作業(yè)類專用車除外）并在達(dá)到2萬公里之日起2年內(nèi)申請(qǐng)地方補(bǔ)貼;行駛里程不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證的年度執(zhí)行。

（3）2019年3月26日及以后，車輛所有人為“非個(gè)人用戶”申請(qǐng)補(bǔ)貼的，從注冊(cè)登記日起2年內(nèi)運(yùn)行不滿足2萬公里（作業(yè)類專用車除外）的不予補(bǔ)助。車輛累計(jì)行駛里程達(dá)到2萬公里后，應(yīng)在達(dá)標(biāo)之日起2年內(nèi)申請(qǐng)地方補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證的年度執(zhí)行。

4.已申領(lǐng)補(bǔ)貼的個(gè)人購(gòu)買車輛，累計(jì)行駛里程未達(dá)到3萬公里的不得過戶給非個(gè)人用戶。本政策出臺(tái)前，已過戶車輛涉及非個(gè)人用戶的，累計(jì)行駛里程均需達(dá)到3萬公里才可申請(qǐng)補(bǔ)貼。

5.申報(bào)補(bǔ)貼的新能源汽車的銷售價(jià)格不得高于同一產(chǎn)品全國(guó)平均銷售價(jià)格的30%。

三、補(bǔ)貼資金承擔(dān)機(jī)制

（一）公交領(lǐng)域的新能源客車。

1.2016-2018年，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)的新能源公交客車省以下財(cái)政補(bǔ)助資金在市區(qū)公交優(yōu)先發(fā)展專項(xiàng)資金和市新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決。2019-2020年，蓬江區(qū)、江海區(qū)的新能源公交客車省以下財(cái)政補(bǔ)助資金，由市本級(jí)與蓬江區(qū)、江海區(qū)按50:30:20比例分擔(dān)；新會(huì)區(qū)的新能源公交客車省以下財(cái)政補(bǔ)助資金，由市本級(jí)與新會(huì)區(qū)按稅收分享比例分擔(dān)。

2.2016-2020年，臺(tái)山市、開平市、鶴山市、恩平市的新能源公交客車省以下財(cái)政補(bǔ)助資金均由各市財(cái)政承擔(dān)。

（二）燃料電池汽車

1.2016年1月1日至2020年12月31日，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)的燃料電池汽車省以下財(cái)政補(bǔ)助資金，由市本級(jí)與各區(qū)按稅收分享比例分擔(dān)。

2.2016年1月1日至2020年12月31日，臺(tái)山市、開平市、鶴山市、恩平市的燃料電池汽車省以下財(cái)政補(bǔ)助資金均由各市財(cái)政承擔(dān)。

（三）新能源乘用車、專用車（貨車）、非公交領(lǐng)域的新能源客車。

1.2016年1月1日至2019年6月25日，蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)的新能源乘用車、專用車（貨車）、非公交領(lǐng)域的新能源客車省以下財(cái)政補(bǔ)助資金，由市本級(jí)與各區(qū)按稅收分享比例分擔(dān)。

2.2016年1月1日至2019年6月25日，臺(tái)山市、開平市、鶴山市、恩平市的新能源乘用車、專用車（貨車）、非公交領(lǐng)域的新能源客車省以下財(cái)政補(bǔ)助資金均由各市財(cái)政承擔(dān)。

3.2019年6月25日后注冊(cè)登記的新能源汽車（新能源公交車和燃料電池車除外）不再給予購(gòu)置補(bǔ)貼。

四、資金申報(bào)與撥付

（一）申報(bào)與核查

1.申報(bào)

各級(jí)發(fā)展改革部門下發(fā)新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)核查通知（三區(qū)公交領(lǐng)域的新能源客車申報(bào)核查、清算撥付工作由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)）。

補(bǔ)貼對(duì)象按照核查通知要求，向車輛注冊(cè)登記地發(fā)展改革部門提交申請(qǐng)資料（蓬江區(qū)和江海區(qū)的個(gè)人購(gòu)車用戶向戶籍所在地或暫住地發(fā)展改革部門申請(qǐng)，蓬江區(qū)和江海區(qū)的單位購(gòu)車用戶向單位注冊(cè)地發(fā)展改革部門申請(qǐng)）。其中，補(bǔ)貼對(duì)象為個(gè)人的可以委托新能源汽車銷售機(jī)構(gòu)代為提交申請(qǐng)資料。申請(qǐng)資料包括以下內(nèi)容：

（1）車輛購(gòu)銷發(fā)票復(fù)印件；

（2）機(jī)動(dòng)車行駛證復(fù)印件；

（3）汽車生產(chǎn)廠商提供的車輛行駛里程證明文件（非個(gè)人購(gòu)買者提供）;

（4）汽車生產(chǎn)廠商或銷售商提供的車型列入國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》批次憑證及有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)證明文件；

（5）汽車生產(chǎn)廠商或銷售商提供的車型銷售獲得國(guó)家補(bǔ)貼在全國(guó)各?。ㄊ小^(qū)）銷售價(jià)格情況（含去除最高、最低合同價(jià)格的算術(shù)平均價(jià)格和加權(quán)平均價(jià)格等）;

（6）汽車生產(chǎn)廠商或銷售商提供的新能源汽車產(chǎn)品一致性和材料真實(shí)性承諾；

（7）個(gè)人購(gòu)車用戶需提供購(gòu)車者身份證或居住證（暫住證）復(fù)印件，單位購(gòu)車用戶需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（社會(huì)信用代碼證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件）；

（8）其他需提供的證明材料。

由汽車銷售機(jī)構(gòu)代辦的，除以上材料外，還須提交汽車銷售機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）、由車主簽字確認(rèn)的新能源汽車購(gòu)車補(bǔ)貼委托書（附件1.1）等證明材料。

2.核查

各級(jí)發(fā)展改革部門將上一年度推廣車輛申報(bào)材料匯總，委托第三方機(jī)構(gòu)審核。審核結(jié)果在各級(jí)發(fā)展改革部門政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公示（公示期不少于10個(gè)工作日），經(jīng)公示無異議后報(bào)市發(fā)展改革局,抄送本地區(qū)財(cái)政局。上報(bào)的材料具體包括以下內(nèi)容：

（1）本地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用情況報(bào)告：包括上一年度新能源汽車推廣應(yīng)用數(shù)量、車型、運(yùn)行效果、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等；

（2）《新能源汽車推廣應(yīng)用情況匯總表》（詳見附件1.2）、《新能源汽車推廣應(yīng)用購(gòu)車綜合補(bǔ)助資金核查明細(xì)表》（詳見附件1.3）；

（3）第三方機(jī)構(gòu)核查報(bào)告；

（4）其他需提供的證明材料。

（二）清算與撥付

1.清算

市發(fā)展改革局匯總各地申報(bào)材料后，下達(dá)上一年度新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金清算計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“清算計(jì)劃”），并向市財(cái)政局報(bào)送新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金清算方案。

市財(cái)政局根據(jù)清算方案，向各市（區(qū)）財(cái)政局下達(dá)資金清算文件，做好省級(jí)資金清算、市級(jí)資金配套安排工作。

各市（區(qū)）財(cái)政局根據(jù)市財(cái)政局的資金清算文件，及時(shí)將“地方補(bǔ)貼”（含本級(jí)配套部分）足額落實(shí)到位。

各級(jí)發(fā)展改革部門根據(jù)市發(fā)展改革局下達(dá)的清算計(jì)劃下發(fā)本地區(qū)上一年度新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金清算通知（以下簡(jiǎn)稱“清算通知”）。

補(bǔ)貼對(duì)象按照清算通知要求提供清算所需證明材料。證明材料包括以下內(nèi)容：

（1）車輛所有人為單位的，需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（社會(huì)信用代碼證或組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）、開戶許可證、行駛證的復(fù)印件（均需加蓋單位公章，每車一套資料）;

（2）車輛所有人為個(gè)人的，需提供車主本人身份證或居住證（暫住證）、銀行卡（儲(chǔ)蓄卡,注明開戶支行名稱）、行駛證的復(fù)印件（均需車主簽名，每車一套資料）；

由汽車銷售機(jī)構(gòu)代辦的，除以上材料外，還須提交汽車銷售機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋單位公章）、由車主簽字確認(rèn)的新能源汽車購(gòu)車補(bǔ)貼委托書（附件1.1）等證明材料。

（3）其他需提供的證明材料。

2.撥付

各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)清算材料審核無異議后將地方補(bǔ)貼撥付補(bǔ)貼對(duì)象。

五、資金管理和監(jiān)督

（一）市發(fā)展改革局將根據(jù)實(shí)際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托第三方核查等方式，對(duì)新能源汽車運(yùn)行和資金使用管理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)資金使用結(jié)果開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）對(duì)于惡意騙補(bǔ)的企業(yè)和個(gè)人，將納入黑名單，列入江門市公用信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）對(duì)提供虛假材料、產(chǎn)品與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》一致性不符或存在重大安全隱患等情況的，將收回或扣減相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，并視情節(jié)輕重采取暫停地方補(bǔ)貼，取消商標(biāo)車型在我市推廣應(yīng)用資格，取消生產(chǎn)、銷售企業(yè)和產(chǎn)品在我市推廣資格等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任:

（四）對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、其他要求和規(guī)定

（一）補(bǔ)貼資金申請(qǐng)者須對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，汽車生產(chǎn)廠商須對(duì)銷售產(chǎn)品的一致性和提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）汽車生產(chǎn)廠商應(yīng)當(dāng)如實(shí)向我市新能源汽車推廣牽頭部門提供在我市銷售車型的車輛獲得國(guó)家補(bǔ)貼、在全國(guó)各省(市、區(qū))銷售價(jià)格情況、全國(guó)平均價(jià)格(包括加權(quán)平均價(jià)格和算術(shù)平均價(jià)格，計(jì)算時(shí)去除最高和最低價(jià)格)等有關(guān)情況，必要時(shí)提供合同及發(fā)票。

（三）各市(區(qū))政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策，承擔(dān)新能源汽車推廣應(yīng)用主體責(zé)任，切實(shí)做好新能源汽車推廣組織實(shí)施工作。各地應(yīng)按規(guī)定對(duì)清算材料進(jìn)行審核，清算結(jié)果經(jīng)公示無異議后，由各市（區(qū)）新能源汽車推廣牽頭部門下達(dá)項(xiàng)目清算計(jì)劃。

（四）各市（區(qū)）發(fā)展改革部門每年8月份向市發(fā)展改革局報(bào)送工作進(jìn)展情況，包括上一年度的推廣情況、本地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、資金使用情況、下一年度的推廣計(jì)劃等。

（五）各市（區(qū)）可在本實(shí)施細(xì)則基礎(chǔ)上制定補(bǔ)充規(guī)定，并及時(shí)配套相應(yīng)的本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

（六）本實(shí)施細(xì)則由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按照國(guó)家和省有關(guān)政策執(zhí)行，國(guó)家和省若出臺(tái)新政策則按新政策執(zhí)行。