廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于公開征求對(duì)廣東省培育先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）（征求意見稿）意見的通告

通告〔2020〕18號(hào)

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的工作部署，我廳研究起草了《廣東省培育先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)各界公開征求意見，請(qǐng)于5月13日前將有關(guān)意見書面反饋我廳。

廣東省工業(yè)和信息化廳

2020年5月8日

附件：

廣東省培育先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）

（征求意見稿）

為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快培育先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

先進(jìn)材料（含建筑材料、綠色鋼鐵、有色金屬、化工材料、稀土材料）產(chǎn)業(yè)是我省的重要產(chǎn)業(yè)，2019年全省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)21540億元，工業(yè)增加值5522億元，占全省工業(yè)主營業(yè)務(wù)的15%，成為支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全省建筑材料中水泥產(chǎn)量1.67億噸，全國占比7.1%，居全國首位；建筑陶瓷產(chǎn)量21.3億平方米，全國占比21.0%，全國排名第二；衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量5039.8萬件，全國占比23.0%，全國排名第二；平板玻璃產(chǎn)量9997.96萬重量箱，全國占比10.8%，全國排名第三。鋼材產(chǎn)量4510.45萬噸，全國占比3.7%。有色金屬中鋁材產(chǎn)量470.48萬噸，全國占比9.0%，全國排名第三。化工材料中塑料制品產(chǎn)量1339.11萬噸，全國占比16.4%，居全國首位；合成橡膠產(chǎn)量75.7萬噸，全國占比10.3%，全國排名第四；初級(jí)形態(tài)塑料產(chǎn)量654.1萬噸，全國占比6.8%。

目前我省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈地位穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)規(guī)模化、綠色化、高端化的發(fā)展趨勢(shì)，省內(nèi)已初步形成佛山、廣州、深莞惠、珠海、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、湛江、云浮等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。其中水泥、陶瓷、玻璃（含電子玻璃）、鋁加工材、稀土發(fā)光材料、磁性材料、高性能樹脂、涂料及膠粘劑、塑膠材料及制品、高端電子化學(xué)品、電子陶瓷等領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)量位居全國前列。

本行動(dòng)計(jì)劃界定的范圍包含非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等6大類19中類中的83小類。

（二）存在問題。

一是產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步完善，近年由于產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策的變化，原有產(chǎn)業(yè)格局受到?jīng)_擊，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿狡茐?，新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善。二是關(guān)鍵核心技術(shù)水平和高端產(chǎn)品有待進(jìn)一步提高，部分關(guān)鍵原材料、核心工藝技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件等受制于人，自動(dòng)化和智能化技術(shù)裝備水平與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距，傳統(tǒng)產(chǎn)品占比較大，高端產(chǎn)品較少。三是骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，品牌質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)不明顯。四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)有待增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入占比與世界先進(jìn)水平仍有差距。五是綠色發(fā)展有待進(jìn)一步提升，綠色制造體系不健全，“三廢”綜合處置管理體系不完善，主要產(chǎn)品平均能耗和固廢資源綜合利用質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。

（三）優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)。

1.三大優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，建筑材料、化工材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，綠色鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)均為央企在我省布局，依托新興產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。二是區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)。我省地處沿海，毗鄰港澳，地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)國家為加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)出臺(tái)了一系列政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來資金和人才聚集，及供應(yīng)鏈和物流優(yōu)勢(shì)。三是市場(chǎng)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。由于地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)主體多，應(yīng)用需求量大，處于應(yīng)用市場(chǎng)前沿。

2.三大挑戰(zhàn)。一是成本上漲。資源短缺和環(huán)保政策導(dǎo)致原材料成本上漲，人口紅利逐漸消失和工資水平上漲導(dǎo)致人工成本上漲。二是競(jìng)爭(zhēng)加劇。一方面隨國家加大開放，國外先進(jìn)材料企業(yè)進(jìn)入我省，我省自主品牌產(chǎn)業(yè)面臨更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面隨著國際貿(mào)易環(huán)境變化及逆全球化引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)，我省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)在全球市場(chǎng)也將面臨更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)。三是技術(shù)壁壘趨嚴(yán)。隨著發(fā)達(dá)國家越來越多地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、專利等技術(shù)壁壘手段保護(hù)其國內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)我省先進(jìn)材料產(chǎn)品進(jìn)入國際高端市場(chǎng)帶來新的考驗(yàn)。

二、工作目標(biāo)

到2025年，我省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益再上新臺(tái)階，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，在全球價(jià)值鏈地位明顯提升，全省形成1個(gè)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)28000億元以上、工業(yè)增加值達(dá)7400億元的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，邁入世界級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群行列。

（一）產(chǎn)業(yè)布局更加完善。到2025年，我省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)在佛山、廣州、深莞惠、珠海、肇慶、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、湛江、云浮等地形成若干個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）關(guān)鍵技術(shù)水平和高端產(chǎn)品穩(wěn)步提升。到2025年，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)得到有效突破和推廣應(yīng)用，應(yīng)用自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)線明顯增多，主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端產(chǎn)品。

（三）骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。到2025年，培育一批具備國際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨(dú)角獸企業(yè)、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，到2025年，形成集前沿和共性技術(shù)研發(fā)及新產(chǎn)品開發(fā)為一體的多方協(xié)作創(chuàng)新體系，培育一批技術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，建成一批綜合型服務(wù)型研發(fā)平臺(tái)。圍繞“新基建”應(yīng)用，提升新材料研發(fā)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)科技投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到5%以上。

（五）綠色發(fā)展全面推進(jìn)。到2025年，形成綠色、安全、有保障的原料供給體系、國內(nèi)領(lǐng)先的綠色制造體系和“三廢”綜合處置管理體系。主要產(chǎn)品平均能耗指標(biāo)和固廢資源綜合利用質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。創(chuàng)建一批示范性綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色產(chǎn)品。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)珠三角核心區(qū)高端先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)粵東粵西粵北協(xié)同發(fā)展，打造一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄1以龍頭骨干企業(yè)為依托，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：

1.佛山先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)以高端建筑衛(wèi)生陶瓷為主的建筑材料，以鋁加工材、銅加工材、再生有色金屬、有色金屬鑄件為主的有色金屬材料，以塑料、涂料為主的化工材料的協(xié)同發(fā)展，打造年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)6000億元的先進(jìn)材料綜合型產(chǎn)業(yè)集群。

2.廣州先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。充分利用廣州廣汽集團(tuán)、廣汽本田、廣汽豐田、花都汽車產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)高分子材料、無機(jī)非金屬材料和合金材料，打造形成年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5000億元以上的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。

3.深莞惠先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。充分利用新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展以高性能塑膠制品為主的化工材料，以高端電子化學(xué)品、電子陶瓷和電子玻璃為主的電子材料，形成年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)4500億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。

4.珠海化工材料產(chǎn)業(yè)集群。利用珠海高欄港化工園區(qū)、特種塑料樹脂合成基地以及港口交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高性能樹脂和涂料、高性能塑料產(chǎn)業(yè)；依托珠海格力、中山華帝等家電企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展功能化、高性能化家電用塑膠制品；打造年主營業(yè)務(wù)收入超2000億元的化工材料產(chǎn)業(yè)集群。

5.肇慶建材和鋁合金加工材產(chǎn)業(yè)集群。充分利用地域原材料和建材產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水泥、高端建筑陶瓷等建材產(chǎn)業(yè)；充分利用再生鋁回收重熔以及有色金屬鑄件與鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鋁型材、有色金屬鑄件等有色金屬產(chǎn)業(yè)，形成年主營業(yè)務(wù)收入超過1500億元的建材和鋁合金加工材產(chǎn)業(yè)集群。

6.清遠(yuǎn)建材和有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。充分利用地域原材料集聚園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展水泥、陶瓷等建材產(chǎn)業(yè)，銅、鋁等再生有色金屬回收重熔以及有色金屬鑄件、銅加工材、鋁加工材等有色金屬產(chǎn)業(yè)，打造形成年主營業(yè)務(wù)收入超1200億元的建材和有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。

7.韶關(guān)綠色鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。以寶武集團(tuán)廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司為龍頭，建設(shè)綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈；充分利用地域鉛鋅銅、稀土和鎢等有色金屬礦山資源集聚以及鋁加工材優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)，形成年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的綠色鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。

8.湛江綠色鋼鐵和高性能樹脂產(chǎn)業(yè)集群。依托寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目，形成千萬噸鋼材生產(chǎn)能力和百萬噸級(jí)超高強(qiáng)鋼生產(chǎn)能力；依托國外跨國企業(yè)將要建設(shè)的煉油一體化項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和延伸，發(fā)展高性能樹脂產(chǎn)業(yè)。打造年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的綠色鋼鐵和高性能樹脂產(chǎn)業(yè)集群。

9.云浮石材和優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)集群。以原材料、制造、國內(nèi)外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為依托，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式為引領(lǐng)，打造年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元的石材產(chǎn)業(yè)集群。以金晟蘭公司為主體建設(shè)云浮鋼鐵基地，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)。

（二）突破關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展新型高端化產(chǎn)品。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校加快突破關(guān)鍵原材料、核心工藝、裝備、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，著重解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題。依托自主創(chuàng)新能力強(qiáng)和帶動(dòng)作用大的骨干企業(yè)，建設(shè)一批先進(jìn)材料智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，探索構(gòu)建高效協(xié)同的智能制造生態(tài)體系。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)和“新基建”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施在先進(jìn)材料全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，推動(dòng)先進(jìn)材料制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持高端化、功能化、綠色化、節(jié)能降耗新產(chǎn)品開發(fā)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)骨干企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，培育和爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。培育具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用、代表新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“獨(dú)角獸”企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”和“專精特新”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置導(dǎo)向作用，加速成果產(chǎn)業(yè)化。支持高校、科研院所、企業(yè)多方合作建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加快支撐技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的可持續(xù)能力和質(zhì)量水平。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）注重環(huán)保節(jié)能，提升綠色發(fā)展水平。引導(dǎo)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)能源清潔高效利用、高耗能設(shè)備節(jié)能改造及更新。加大“三廢”處置先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備的應(yīng)用，鼓勵(lì)固體廢棄物的資源化開發(fā)利用。推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）深化開放交流，提升國際合作水平。利用粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)及依托我省對(duì)外開放水平高的基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大“引進(jìn)來”和“走出去”步伐，拓寬合作模式，提升國際合作的水平和層次，突破技術(shù)及貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)在國外建立新產(chǎn)能，加強(qiáng)海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大廣東先進(jìn)材料產(chǎn)品在海外市場(chǎng)占有率。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、重點(diǎn)工程

（一）龍頭骨干企業(yè)培育工程。建立龍頭骨干企業(yè)培育庫，實(shí)行分級(jí)培育，構(gòu)建省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)培育的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極將龍頭企業(yè)培育成世界級(jí)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大兼并重組和向上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）新材料技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，組織開展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)分析，引導(dǎo)與國際領(lǐng)先產(chǎn)品的對(duì)比研究，找準(zhǔn)短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的綠色產(chǎn)品和高端產(chǎn)品。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，搶占制高點(diǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與制（修）訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)積極制定和推廣實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、有關(guān)單位和專家承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)職務(wù)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）智能化推廣工程。以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化為主要方向，引導(dǎo)集群企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝提升資源配置、工藝優(yōu)化和過程控制等的智能化水平，推進(jìn)智能車間、智能工廠和智慧園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集群、全業(yè)務(wù)鏈智能制造協(xié)同創(chuàng)新體系。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）創(chuàng)新能力提升工程。加快培育工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭骨干企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合申報(bào)、承接國家重大項(xiàng)目。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究，突破國外相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)壟斷；構(gòu)建開放型創(chuàng)新平臺(tái)，探索共享轉(zhuǎn)移機(jī)制，加快促進(jìn)新材料新技術(shù)創(chuàng)新成果向規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)化。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）綠色安全發(fā)展工程。引導(dǎo)集群企業(yè)積極開發(fā)與推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，加快綠色智能裝備的改造升級(jí)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，開展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等工程建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，完善消防、應(yīng)急等設(shè)施，建立安全系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)信息共享，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開放交流協(xié)作工程。抓住粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有核心技術(shù)的國際知名企業(yè)，到我省設(shè)立制造基地，合作建立研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室。支持引進(jìn)國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織分支機(jī)構(gòu)和國際標(biāo)準(zhǔn)化專家，開展國際標(biāo)準(zhǔn)化合作與研究，打造一批灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。吸引境外知名產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)在集群設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)國際化發(fā)展能力。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。依托廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，研究解決發(fā)展過程中的重大問題。推動(dòng)成立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集群大數(shù)據(jù)建設(shè)、溝通交流、監(jiān)督激勵(lì)、協(xié)調(diào)管理、國際合作等工作任務(wù)，引導(dǎo)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大政策支持。省各有關(guān)部門集合政策資源支持先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省市結(jié)合財(cái)力統(tǒng)籌安排現(xiàn)有財(cái)政資金支持集群建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，在項(xiàng)目審批立項(xiàng)、資金籌措、稅收減免等方面給予重點(diǎn)支持。在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，各市在用地計(jì)劃指標(biāo)安排中予以傾斜支持。加強(qiáng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加大對(duì)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)（如產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)）建設(shè)和具有公益屬性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）營造良好發(fā)展氛圍。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，為先進(jìn)材料及相關(guān)企業(yè)開展項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)評(píng)、融資等提供便利高效服務(wù)，努力營造公平、公正、透明的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的意義、目標(biāo)和舉措。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，對(duì)集群發(fā)展較好的地市予以通報(bào)表揚(yáng)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，營造全社會(huì)支持培育先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群的良好氛圍。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)材料專業(yè)學(xué)科建設(shè)，開展重點(diǎn)人才培養(yǎng)，依托重點(diǎn)高校、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，推動(dòng)材料領(lǐng)域高端人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和聚集，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)合作，鼓勵(lì)骨干企業(yè)與高等院校開展協(xié)同育人。（省教育廳牽頭，省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，完善公共服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研分析、成果評(píng)價(jià)、技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)能力，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變化；協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵裝備、材料和核心技術(shù)整體提升。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）