去年年底，業(yè)內(nèi)人士預計車市經(jīng)過2018年的調(diào)整，2019年上半年車市將出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。如今2019年已過去一半，車市行情并沒有任何起色，更遺憾的是政府在各層面出臺的救市措施，似乎也沒有能在短時間內(nèi)起到預期效果，車市依然"跌跌"不休。

我們對上半年汽車市場的相關(guān)政策進行了梳理，政府出臺的相關(guān)政策幾乎涉及汽車生產(chǎn)、流通、回收等各個環(huán)節(jié)，在新車、二手車出口、新能源車、汽車報廢等領(lǐng)域出臺了多項政策，政策"組合拳"并沒有阻止工廠停工、車企裁員、車價跳水、經(jīng)銷商退網(wǎng)等等情況的發(fā)生。

為何新政頻出，車市依然"跌跌"不休？

1月28日，十部委聯(lián)合發(fā)文力促汽車消費

自從2018年中國車市出現(xiàn)了首次負增長以后，業(yè)內(nèi)人士預計中國車市將進入了一個低增長或者是負增長的發(fā)展期。盡管我們有所準備，但這個突如其來的"急剎車"讓行業(yè)多少還是有些不適應。

為了促進汽車消費，1月底十部委聯(lián)合發(fā)文《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，提出了六大舉措，涉及農(nóng)村汽車換代、汽車報廢、新能源補貼、皮卡限制、二手車市場、地方機動車管理等等。

就目前的情況來看，農(nóng)村汽車換代和地方機動車管理是相對而言響應較快的。

優(yōu)化地方機動車管理措施，走在了前列，18年下半年公安部就已經(jīng)全面推行公安交管"放管服"政策，各地紛紛出臺了各項便民措施，從效果上而言，尤其是對二手車的過戶提供了極大的便利條件。

各大主機廠紛紛推出汽車下鄉(xiāng)政策，對銷量確實產(chǎn)生了積極影響，由于推行時間有限沒有改變總體向下的態(tài)勢。

目前各項舉措已經(jīng)在制定和實施中，由于推行時間過短，預計下半年產(chǎn)生的積極影響將會逐步顯現(xiàn)。

3月19日，八部委鼓勵推廣甲醇汽車

甲醇作為全球公認的清潔再生能源，以其使用簡便安全而成為新能源燃料多元化推廣的重要一環(huán)。

3月工信部、科技部等八部委發(fā)文《八部門關(guān)于在部分地區(qū)開展甲醇汽車應用的指導意見》，要求加快推進甲醇汽車的應用。重點在山西、陜西、貴州、甘肅等資源稟賦條件較好且具有甲醇汽車運行經(jīng)驗的地區(qū)，加快M100甲醇汽車的應用。同時鼓勵公務、出租、短途客運及有條件地區(qū)的市政、物流專線使用甲醇汽車。

現(xiàn)階段，我國的甲醇汽車還處于商用化邊緣，大規(guī)模推廣尚需時日，業(yè)內(nèi)人士預計十年左右甲醇汽車可達百萬輛級。

3月26日，多部委發(fā)文宣布新能源補貼新政

同樣還是3月，財政部等多部委發(fā)文《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，宣布2019年的新能源補貼政策將純電動250公里以下和插電式混合動力（含增程式）50公里以下車型的補貼取消。同時，對純電動乘用車的最高補貼退坡至2.5萬元，同比減少50%，而對插電式混合動力汽車的補貼則由2018年的2.2萬元減少為1萬元。

同時，對電池的技術(shù)指標也有明確的提升要求，在補貼過渡期（3月26日-6月25日）之后，取消地方政府除新能源公交車和燃料電池汽車外的新能源車輛補貼，轉(zhuǎn)為補貼充電基礎設施。

國補退坡，地補取消，新能源汽車企業(yè)參與真正的市場競爭正式開始，新能源車企將面臨新一輪的洗牌。

4月1日，增值稅下調(diào)車型紛紛官降

為了提振汽車銷量，2019年政府工作報告中明確要求4月1日起，我國增值稅率開始下調(diào)，制造業(yè)由16%大幅降至13%。

下調(diào)增值稅率基本等同于降低制造成本，汽車價格下降在情理之中，尤其是豪華品牌成最大受益者，各品牌紛紛第一時間官降，之后合資品牌和自主品牌跟進。

政策利好，作為直接受益人的消費者自然會買賬，也對汽車銷量產(chǎn)生了積極影響。

5月5日，三部委支持部分地區(qū)開展二手車出口

公安部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2019年我國二手車成交量與新車基本持平，二手車業(yè)務發(fā)展迅猛。

時間進入5月，商務部、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開展二手車出口業(yè)務的通知》，多年的傳聞落下"實錘"，二手車出口工作正式啟動。

此次進入第一批開放二手車出口業(yè)務的省市有北京、天津、上海、浙江（臺州市）、山東（濟寧市）、廣東、四川（成都市）、陜西（西安市）、青島、廈門等10個省市。

種種跡象表明，二手車已經(jīng)迎來了黃金發(fā)展期，三部委的《通知》并不是雪中送炭，而是錦上添花。

6月6日，三部委為新能源車"松綁"

雖然2019年新能源車銷量跑贏了大盤，但是發(fā)展勢頭減緩已成事實。

針對這一情況，6月6日，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務部三部委發(fā)布《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，重申了國務院常務會議精神，提出各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消；鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持；鼓勵有條件的地方在停車費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠，探索設立零排放區(qū)試點。

在已經(jīng)實施限牌的北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽、海南等9個省市，新政效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，廣州、深圳已經(jīng)新增了汽車指標，最新消息海南也解除了新能源車限購，下一個跟進的是誰，我們拭目以待。

上半年政府的救市新政，對市場而言機遇多于挑戰(zhàn)。雖然2019年上半年汽車行業(yè)環(huán)境進一步惡化，上半年政府出臺的各項救市措施由于時間原因，效果并未真正顯現(xiàn)，而從政策層面釋放出來的信號和初步效應來看，隨著車市積極因素不斷聚集和政策效應的放大，我認為車市在下半年"回暖"可期。但這一切的前提是消費者和車企都應該對消費有信心，對市場有信心。