近日，國(guó)家發(fā)改委等三部門發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》（下稱《實(shí)施方案》），提出各地不得對(duì)新能源汽車實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

國(guó)家鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的管理思路發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。新一輪新能源汽車的銷售熱潮也即將到來(lái)。

這也是繼早前廣深兩市放寬汽車指標(biāo)配額后，國(guó)家在刺激汽車消費(fèi)上的又一重大政策。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)新能源汽車行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2018年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模已分別達(dá)到127.0萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)了59.9%和61.7%。

作為目前全球最大的新能源汽車市場(chǎng)，中國(guó)的新能源汽車市場(chǎng)也面臨著不少的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)精選君表示：

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所城市交通室主任程世東也表示：

北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷認(rèn)為：

從程世東、陳艷艷的觀點(diǎn)來(lái)看，取消限行、限購(gòu)后，為避免城市擁堵?tīng)顩r加劇，各地政府可能會(huì)開(kāi)啟新一輪的“限用”政策作為擁堵治理的配套。

因而，在精選君看來(lái)，當(dāng)限購(gòu)時(shí)代正式終結(jié)后，“擁堵費(fèi)”時(shí)代或?qū)㈤_(kāi)啟。

在《實(shí)施方案》中，“新能源汽車”作為關(guān)鍵詞一共出現(xiàn)了11次，在提及汽車的部分中占據(jù)著相當(dāng)一部分的比重。

其中，“大力推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)使用”這一條政策最為引人矚目。

這在國(guó)家最近決心破除乘用車消費(fèi)障礙的大背景下，對(duì)新能源汽車消費(fèi)再度給予的大力度支持。

該項(xiàng)政策出臺(tái)后，對(duì)于目前新能源汽車搖號(hào)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的北京來(lái)說(shuō)，是否將會(huì)率先放開(kāi)限購(gòu)，成為了行業(yè)內(nèi)外目前關(guān)注度最高的話題之一。

據(jù)悉，北京今年發(fā)放的個(gè)人新能源小客車指標(biāo)額度為5.4萬(wàn)個(gè)，然而目前新能源車指標(biāo)排隊(duì)人數(shù)已經(jīng)超過(guò)41萬(wàn)人，如果按照每年發(fā)放5.4萬(wàn)個(gè)指標(biāo)計(jì)算，新的新能源車指標(biāo)新申請(qǐng)者或?qū)⒌?年。

毫無(wú)疑問(wèn)，若北京新能源汽車搖號(hào)一旦放開(kāi)，當(dāng)?shù)氐男履茉雌囦N量將呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

但崔東樹(shù)卻認(rèn)為由于北京地區(qū)的特殊性，在這方面還存在一定的不確定性。同時(shí)，根據(jù)《實(shí)施方案》中的描述，“已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)?！?/span>

那就是說(shuō)，對(duì)于像北京這樣擁堵嚴(yán)重的城市，對(duì)此應(yīng)該有一定的“走動(dòng)空間”。

事實(shí)上，根據(jù)北京市城市規(guī)劃的要求，到2020年底將機(jī)動(dòng)車總量控制在630萬(wàn)輛以內(nèi)。

根據(jù)《北京市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2018年末，北京全市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)608.4萬(wàn)輛。這距離2020年底控制在630萬(wàn)輛內(nèi)的目標(biāo)，只剩約22萬(wàn)輛的增幅空間。面對(duì)巨大的新能源汽車需求，北京顯然是不可能全面放開(kāi)。

值得注意的是，北京市交通行業(yè)節(jié)能減排中心主任劉瑩最近在做客城管廣播時(shí)透露，擁堵費(fèi)征收或?qū)⑴c空氣污染指數(shù)及區(qū)域交通擁堵指數(shù)掛鉤。

據(jù)悉，新加坡和倫敦分別從1975年和2003年開(kāi)始征收擁堵費(fèi)，其擁堵和空氣污染狀況得到改善。劉瑩表示，北京在借鑒這兩個(gè)城市的基礎(chǔ)上，還將考慮空氣污染指數(shù)和道路交通擁堵指數(shù)。可能采取施劃擁堵區(qū)域，如以環(huán)線為分界收費(fèi)?；蛘咴谥匾倘俺Ｒ?jiàn)擁堵點(diǎn)收費(fèi)。

為此，精選君認(rèn)為，該項(xiàng)政策更多的是表明國(guó)家對(duì)新能源汽車消費(fèi)的支持態(tài)度，而非著重于釋放已限購(gòu)城市的購(gòu)買力?！皳矶沦M(fèi)”很有可能黃雀在后。

相對(duì)于不限購(gòu)，精選君認(rèn)為本次國(guó)家明確對(duì)新能源汽車不限行的規(guī)定，或許更值得關(guān)注。

5月7日，國(guó)家交通運(yùn)輸部、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部等13部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，為便利貨運(yùn)車輛通行，優(yōu)化車輛通行管控，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源城市配送車輛給予通行便利，除特殊區(qū)域外，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車原則上不得限行。

有統(tǒng)計(jì)指出，截止到2018年年底，我國(guó)已有上海、深圳、天津、西安、合肥、太原等17個(gè)城市對(duì)新能源物流車開(kāi)放了路權(quán)，但部分城市仍然沒(méi)有發(fā)文放寬新能源物流車通行條件。

事實(shí)上，目前全國(guó)的各大城市中，對(duì)于新能源乘用車已基本實(shí)現(xiàn)不限行，但對(duì)新能源商用車仍有一定的限制。

因此，精選君認(rèn)為，在本次政策出臺(tái)后，明顯將對(duì)新能源物流車的銷售規(guī)模起到極大的推動(dòng)作用。同時(shí)，國(guó)家政策的出臺(tái)也將加速各地抓緊落實(shí)對(duì)新能源汽車的各項(xiàng)支持政策。

今年前4個(gè)月，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷累計(jì)達(dá)到了36.8萬(wàn)輛和36.0萬(wàn)輛，比上年同期分別增長(zhǎng)58.5%和59.8%?？梢灶A(yù)見(jiàn)，2019年的中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)將再度攀上一個(gè)高峰。

然而，正如寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長(zhǎng)助理孟祥峰早前表示，未來(lái)，新能源乘用車能不能被廣大的消費(fèi)者接受，尤其是被非限行限購(gòu)的消費(fèi)者接受，這才是真正擺脫了補(bǔ)貼，走向市場(chǎng)化的關(guān)鍵。

確實(shí)，“不限行不限購(gòu)”不應(yīng)成為新能源汽車的賣點(diǎn)，如今國(guó)家對(duì)新能源汽車已明確表示不得限行限購(gòu)，背后實(shí)則是希望新能源汽車能夠盡早地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能加速中國(guó)的新能源汽車成長(zhǎng)。