記者｜孫柏

汽車市場已經(jīng)墜入嚴(yán)寒之境難以脫身，車企的自我救贖也似乎收效甚微。而每當(dāng)市場的自我調(diào)節(jié)能力疲乏之時(shí)，政策的驅(qū)動(dòng)力則凸顯得至關(guān)重要。

5月28日，廣東省出臺(tái)《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），針對當(dāng)前制約消費(fèi)的突出問題，提出了九方面29條具體舉措，穩(wěn)定改善消費(fèi)預(yù)期，營造良好消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)形成強(qiáng)大統(tǒng)一市場。而汽車作為大宗消費(fèi)商品，自然少不了位列其中。

具體來看，《實(shí)施方案》在汽車領(lǐng)域主要針對針對新能源汽車、汽車消費(fèi)環(huán)境、二手車市場等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性優(yōu)化，包括提出逐步放寬廣州、深圳兩地汽車搖號(hào)和競拍指標(biāo)；珠三角區(qū)域內(nèi)互遷在用車排放限值一定過渡期內(nèi)可執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)。

可以看到，廣東省針對汽車領(lǐng)域的刺激已經(jīng)覆蓋了多個(gè)層面，關(guān)鍵詞包括“新能源”、“二手車”、“搖號(hào)”、“國五”。而這也是在2018年以來，汽車市場呈現(xiàn)頹勢并且持續(xù)走低的情況下，繼國家出臺(tái)的一系列刺激汽車消費(fèi)政策之后，地方政府的救市手段。

在廣東省政策發(fā)布當(dāng)日汽車股大漲，據(jù)業(yè)內(nèi)人士推測，這很可能與廣東省的救市政策有關(guān)。那么，廣東省的所出臺(tái)的《實(shí)施方案》，對汽車市場來說意味著什么？又是否能夠成為當(dāng)下汽車市場的一種新導(dǎo)向？

作為工業(yè)革命的產(chǎn)物，汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的支撐作用，同時(shí)也是穩(wěn)增長、擴(kuò)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域。因此，廣東省出臺(tái)《實(shí)施方案》，對于進(jìn)一步擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不言而喻的重要性。

從數(shù)據(jù)來看，2019年1月~4月廣東省狹義乘用車銷量達(dá)到655,840輛，同比下跌2.8%，占據(jù)全國汽車銷量份額的10.2%。作為汽車銷量位居全國第一的省份，廣東省也頂不住汽車市場在“寒冬時(shí)節(jié)”的壓力。不僅如此，據(jù)省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，2018年廣東省汽車保有量為2,116萬輛，同比增長1.72%，增幅高于全國同比增長率；全省限額以上單位實(shí)現(xiàn)汽車類零售額4513.88億元，占全省限額以上單位商品零售額的比重超過1/3。

（2019年1月~4月全國狹義乘用車銷量排名）

因此，《實(shí)施方案》中針對汽車消費(fèi)明確表示，優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號(hào)和競拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購規(guī)模，其他地市不得再出臺(tái)汽車限購規(guī)定。實(shí)際上，相對放寬某些城市的購車政策，對于發(fā)展遇冷的汽車市場而言，不僅能夠起到直接的拉動(dòng)作用；對于廣東省的經(jīng)濟(jì)而言，也是一劑重要的強(qiáng)心藥。

不過，隨著國五向國六的切換，汽車市場已經(jīng)受到了極大的沖擊，這種沖擊所帶來的影響，僅僅放寬購車政策是無法消除的。而《實(shí)施方案》則將消減國六政策影響的重點(diǎn)放在二手車方面：完善二手車消費(fèi)市場，簡化二手車交易手續(xù)，交易所在地可直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，推進(jìn)全省機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞； 珠三角區(qū)域內(nèi)互遷用車排放限值在一定過渡期內(nèi)可執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)。

要知道，在7月1日正式實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)之后，國五及以下標(biāo)準(zhǔn)二手車將無法跨市轉(zhuǎn)讓。那么，珠三角區(qū)域內(nèi)國五向國六過渡的延緩，對于二手車市場意味著什么？有數(shù)據(jù)顯示，去年廣東省二手車銷量位居全國第一，達(dá)到了176.81萬輛，同比增長達(dá)到21%；而今年1月~4月，全國二手車乘用車?yán)塾?jì)銷量424萬臺(tái)，同比下降14.2%，廣東省則累計(jì)銷量約37萬輛，同比下降9.9%。

廣東省汽車流通協(xié)會(huì)嚴(yán)斐表示：“新車、二手車如果實(shí)行統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，將對整個(gè)汽車、二手車市場將產(chǎn)生不利影響?！贝藭r(shí)，《實(shí)施方案》的提出對于珠三角區(qū)域內(nèi)活躍二手車市場作用強(qiáng)大，對國六所造成的不利影響也將減少。廣東大型經(jīng)銷商集團(tuán)廣物汽貿(mào)副總經(jīng)理程鋼也表示：“新政實(shí)施對二手車市場活躍將是直接拉動(dòng)，同時(shí)對新車市場拉動(dòng)效應(yīng)是長久的?！?/p>

而在目前汽車行業(yè)所大力發(fā)展的新能源汽車方面，《實(shí)施方案》提出重點(diǎn)推廣新能源汽車應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對廣東省高速公路服務(wù)區(qū)、城市新建公共停車場、社區(qū)等充電設(shè)施的建設(shè)作了明確要求。

由于政策與市場的傾向，在加上廣汽新能源的推動(dòng)，僅今年第一季度，廣東省新能源汽車的產(chǎn)量增速就達(dá)到252.1%，其新能源發(fā)展非常迅速。因此，加強(qiáng)對新能源汽車的扶持，也就成為廣東省車市自救的重要方向之一。

廣東省對于汽車領(lǐng)域的消費(fèi)刺激政策，事實(shí)上也是對于國家在汽車領(lǐng)域政策大方向的順應(yīng)。從市場反饋的數(shù)據(jù)來看，在2019年的第一季度，全國乘用車銷量為526.28萬輛，同比下跌達(dá)到13.72%，在4月份車市依然呈現(xiàn)下跌局面。汽車行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在未來一段時(shí)間依然不甚明朗，至暗時(shí)刻，國家也在政策層面作出過一定的努力。

在汽車行業(yè)經(jīng)歷了28年來的首次負(fù)增長之后，2019年初，國家發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部等十部委聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，將“促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代”等六項(xiàng)舉措推向市場，也就是“汽車下鄉(xiāng)”政策。盡管與十年前的汽車下鄉(xiāng)背景不同，但也促發(fā)了如大眾、吉利、長城等諸多車企的“優(yōu)惠”風(fēng)潮。

然而，此次下鄉(xiāng)政策并未達(dá)到十年前的拉動(dòng)作用。2019年第一季度的銷量數(shù)據(jù)顯示，各車企的銷量均有不同程度的下滑，而主流合資車企中的一汽-大眾、上汽大眾、上汽通用的銷量下跌接近20%；主流自主車企中的吉利銷量下跌5%，上汽銷量下跌則近16%。

銷量持續(xù)低迷之下，4月1日，制造業(yè)增值稅率降低政策啟動(dòng)，汽車行業(yè)增值稅下降3個(gè)百分點(diǎn)，車企新一輪的降價(jià)升級(jí)。但事實(shí)證明，持續(xù)的降價(jià)只會(huì)給市場帶來更糟糕的局面。僅從看4月的銷售數(shù)據(jù)來看，全國狹義乘用車零售為150.8萬輛，同比下跌16.9%。不論是合資品牌還是自主品牌，都已深陷泥沼。

更糟糕的是，在車市如此狀況下，車企還要接受國五向國六轉(zhuǎn)換的洗牌，這對實(shí)力較弱的車企而言無疑會(huì)加快淘汰的過程。大浪淘沙下重創(chuàng)難免，但諸如廣東省出臺(tái)地方政策延緩對本地車市的沖擊，則使得車企在暗夜時(shí)刻看見曙光。

實(shí)際上，在4月中旬國家發(fā)改委發(fā)出了關(guān)于《推動(dòng)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案（2019-2020）（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），其中明確規(guī)定了放開對已限購城市車牌增量指標(biāo)的限制，同時(shí)要求各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，并且要求各地對新能源汽車產(chǎn)品須一律核發(fā)專用號(hào)牌，給予同等優(yōu)惠政策。

雖然這份征求意見稿因?yàn)楦鞣N原因并未得到執(zhí)行，但救市的大方向似乎已經(jīng)明了。這也能夠解釋，為何廣東省能夠率先提出政策以刺激本地市場的活力。那么，廣東省出臺(tái)的政策，是否會(huì)成為下一階段各地政策的風(fēng)向標(biāo)？

分析來看，去年中國汽車市場銷量下跌的最大原因是，作為主要消費(fèi)拉動(dòng)力的三四線城市銷量下滑。但不能否定的是，三四線城市的汽車消費(fèi)人群依然非常龐大，還未購車人群的數(shù)量也相當(dāng)之多。

不過隨著樓市股市對汽車消費(fèi)資金的擠壓，三四線城市汽車消費(fèi)受到嚴(yán)重影響。但如廣東等東部沿海發(fā)達(dá)城市，將成為一段時(shí)間內(nèi)汽車消費(fèi)的和增長的主力，也就是說，如果《征求意見稿》中將購車的限制適當(dāng)解除和優(yōu)化，必然將在很大程度上拉動(dòng)汽車市場的回溫。

同時(shí)，對新能源汽車的政策支持也成為刺激汽車消費(fèi)的一個(gè)重要推動(dòng)力。目前，中國的新能源汽車銷量位居全球第一，而深圳、上海、北京的新能源汽車銷量則名列前茅。如果不對新能源汽車實(shí)行限行、限購，則意味著，像在北京這種需要排隊(duì)等待數(shù)年的新能源汽車指標(biāo)申請者，可以較快獲得新能源車牌照。指標(biāo)落實(shí)速度上的提升也將催動(dòng)汽車銷量的提升。

國六實(shí)施迫在眉睫，市場下行難以遏制，車企準(zhǔn)備并未充分。由廣東省出臺(tái)《實(shí)施方案》的舉動(dòng)可以大膽推測，在國家政策的驅(qū)動(dòng)與市場表現(xiàn)的重壓下，地方政府則也很有可能制定符合國家政策大方向的規(guī)范，來減緩國六政策的沖擊，以及減輕本地市場的頹勢。且不論勝算幾分，留給車企的時(shí)間確實(shí)已經(jīng)不多了。