5月20日下午，全國(guó)首個(gè)傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究報(bào)告發(fā)布。該報(bào)告是由能源與交通創(chuàng)新中心（iCET）撰寫的《中國(guó)傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究》。

通過登錄其官網(wǎng)查詢，能源與交通創(chuàng)新中心（iCET）是在美國(guó)加州和中國(guó)北京注冊(cè)，由美國(guó)知名基金會(huì)及國(guó)際機(jī)構(gòu)支持的獨(dú)立的、非營(yíng)利的專業(yè)組織，是一個(gè)在低碳經(jīng)濟(jì)和氣候變化領(lǐng)域中具有領(lǐng)導(dǎo)力的智庫機(jī)構(gòu)。

iCET核心目標(biāo)是為各級(jí)決策者提供能夠緩解能源和氣候危機(jī)并創(chuàng)造綠色能源生態(tài)體系所急需的創(chuàng)新型解決方案。

此份報(bào)告在深入研究國(guó)內(nèi)外傳統(tǒng)燃油汽車禁售情況、新能源汽車技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用、石油供應(yīng)安全和環(huán)保與碳減排等驅(qū)動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)傳統(tǒng)燃油汽車替代與退出的設(shè)計(jì)方案，并對(duì)其不確定性及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。

我們?cè)谶@里節(jié)選出一些報(bào)告的要點(diǎn)內(nèi)容。

*以下內(nèi)容節(jié)選自《中國(guó)傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表研究》

中國(guó)汽車未來需求發(fā)展

汽車產(chǎn)業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要需求，這些因素使得該產(chǎn)業(yè)未來將保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但中國(guó)石油進(jìn)口依存度高，汽車增長(zhǎng)所帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，汽車尾氣排放已成為城市重要的污染源之一，這一客觀條件要求汽車行業(yè)必須朝低碳、節(jié)能、清潔化方向發(fā)展。

同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，汽車保有量不斷增多，交通擁堵以及安全等問題也逐漸凸顯，部分城市正采取行政命令手段加以管控，并應(yīng)用共享出行、智能網(wǎng)絡(luò)等信息化手段作為輔助。

《中國(guó)制造2025》指出了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大方向是低碳化、信息化和智能化，而目前汽車行業(yè)正逐漸形成了“新四化”發(fā)展趨勢(shì)，即電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化。

各國(guó)傳統(tǒng)燃油車禁售的驅(qū)動(dòng)力

自 2016 年開始，陸續(xù)有 8 個(gè)國(guó)家提出了燃油車禁售聲明，以歐洲理念及創(chuàng)新政策行動(dòng)領(lǐng)先的國(guó)家為主，如荷蘭、挪威、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等。還有一些理念先進(jìn)的城市和地區(qū)也通過聲明或協(xié)議的方式支持“禁燃”行動(dòng)，如“巴黎、馬德里、雅典、墨西哥城”的四城市市長(zhǎng)協(xié)議、意大利羅馬、中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南等。非典型性國(guó)家如印度，則寄希望于“禁燃”驅(qū)動(dòng)本國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“禁燃”聲明以主管部門高級(jí)官員的口頭表態(tài)為主，部分國(guó)家也陸續(xù)通過議案、國(guó)家計(jì)劃文件、交通部門戰(zhàn)略規(guī)劃等形式表達(dá)。

通過對(duì)主流國(guó)家“禁燃”作進(jìn)一步分析，主要有如下三大驅(qū)動(dòng)力：

• 第一驅(qū)動(dòng)力是減少汽車尾氣排放，改善空氣質(zhì)量，提升居民的健康。

• 第二驅(qū)動(dòng)力是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家溫室氣體減排目標(biāo)。

• 第三驅(qū)動(dòng)力是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與布局的需求。

“禁燃”聲明，更多的是發(fā)揮指引性作用，意圖給社會(huì)一個(gè)明確的指示：燃油車逐步退出是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢(shì)，決策者要進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)部署，企業(yè)需要提前進(jìn)行部署，消費(fèi)者也需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)意識(shí)。

中國(guó)傳統(tǒng)燃油車退出時(shí)間表

根據(jù)現(xiàn)有中央和地方交通運(yùn)輸及新能源汽車發(fā)展規(guī)劃與鼓勵(lì)性政策文件，汽車電動(dòng)化發(fā)展思路堅(jiān)持以公交車、出租車、分時(shí)租賃及網(wǎng)約車、郵政與輕型物流車、機(jī)場(chǎng)港口場(chǎng)內(nèi)車、環(huán)衛(wèi)車行業(yè)等領(lǐng)域先行。企事業(yè)示范單位公務(wù)用車也被鼓勵(lì)先行。

在技術(shù)發(fā)展層面，商用車尤其是中重型貨車，在電動(dòng)化及混合動(dòng)力技術(shù)應(yīng)用相對(duì)落后，因此，在傳統(tǒng)汽車退出路線研究中，將不同車類按照以下優(yōu)先級(jí)別進(jìn)行劃分。

乘用車分為兩個(gè)優(yōu)先層級(jí)，PV1 與PV2。PV1 包括出租車、網(wǎng)約分時(shí)租賃車，以及公務(wù)車，其中公務(wù)車主要指黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)用車；PV2 指私家車等。商用車分為三個(gè)優(yōu)先層級(jí)，CV1 主要包括城市公交、環(huán)衛(wèi)、輕型物流、通勤、港口機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車等；CV2 主要包括其他中輕型專用車、中型物流車和普通客車等；CV3 主要包括中、重型貨車等。

基于新能源汽車技術(shù)發(fā)展以及各個(gè)地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，報(bào)告提出分區(qū)域、分車輛類型對(duì)傳統(tǒng)燃油車進(jìn)行禁售并引導(dǎo)退出

報(bào)告預(yù)計(jì)，隨著傳統(tǒng)燃油車在中國(guó)的逐步退出，柴油消費(fèi)量目前已達(dá)到峰值水平并進(jìn)入消費(fèi)平臺(tái)期，汽油消費(fèi)量將在2025年左右達(dá)到峰值。此后汽柴油的消費(fèi)量將持續(xù)走低，到2040年和2050年分別相較峰值下降55%和80%。中國(guó)燃油車終端溫室氣體排放有望在2024年達(dá)到峰值，2040年和2050年終端溫室氣體排放水平將較峰值分別下降51%和77%。

對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)燃油車退出的建議

報(bào)告最后指出，考慮到鋰等稀有金屬資源供應(yīng)、電池回收利用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)車企轉(zhuǎn)型、外部環(huán)境，以及重大技術(shù)突破等不確定因素，中國(guó)傳統(tǒng)燃油車的退出以及進(jìn)度具有很大不確定性。

報(bào)告提出了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)燃油車退出的政策建議，主要包括：

• 基于車型與使用場(chǎng)景分階段、區(qū)域由點(diǎn)及面逐步禁售與退出

• 地方層面根據(jù)自身?xiàng)l件評(píng)估申報(bào)，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略框架并制定具體行動(dòng)實(shí)施方案，鼓勵(lì)中大型城市提前實(shí)施

• 評(píng)估退出方案對(duì)傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的影響，并提前引導(dǎo)

• 對(duì)新能源汽車技術(shù)發(fā)展及資源需求進(jìn)行定期評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)與存在的問題，提出解決方案

• 加強(qiáng)新能源車通行管理政策的研究和出臺(tái)

• 制定存量燃油車退出引導(dǎo)政策，提升新能源汽車保有量占比

油控研究項(xiàng)目在下一步將聯(lián)合更多機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展交通系統(tǒng)全面低碳化研究，并將選取具體的典型城市和地區(qū)開展燃油車退出路線圖的深入分析，使地區(qū)傳統(tǒng)燃油車的退出速度可以比全國(guó)制定的時(shí)間期限更快。

油控研究項(xiàng)目未來基于更多深入的研究，將不斷完善傳統(tǒng)燃油車退出的時(shí)間表。

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