大國政治的竅要在于平衡。當前局面下,我們不可能為任何國家強行出頭,也要向美國人要求尊重各自核心利益。美伊問題,到頭來不會是中國必須火中取栗的問題。
文/《汽車人》黃耀鵬(微信公眾號:汽車人傳媒)
5月3日以后,是全球輿論檢驗美國政策決心的時候了。美國國務卿蓬佩奧聲稱,在這個日子之后,不讓伊朗出口“一滴石油”。去年給予中、印、日等8個國家和地區(qū)的“豁免”,已經(jīng)到期,不再延長。
美國和伊朗的關系,在1979年至今,幾乎困擾著每一任美國總統(tǒng)。現(xiàn)在,歷史又回到了緊張的窠臼,這次局勢可能會上演不同的演化版本嗎?
從2018年1月起,中國和印度輪流充當伊朗石油的最大買家。美伊角力,中國的原油進口受到影響,只是表面因素。更大的問題在于,美國利用自己的霸權,強力塑造全球能源供應、國際貿(mào)易和多邊政治體系,中國的應對方式,將對未來產(chǎn)生標尺性的影響。中國的小心翼翼,是可以理解的。
就中國是否會在豁免期過后繼續(xù)購買伊朗石油問題,記者們連續(xù)追問外交部發(fā)言人。中國官方態(tài)度一直是很明確的,反對美國單邊制裁和“長臂管轄”。但當記者繼續(xù)問如何操作的問題,外交部發(fā)言人顯然不會踩這個坑,其回應是重申官方立場。
大家都知道,國際政治的現(xiàn)實,往往與各國官方立場和具體處理方式相去甚遠?,F(xiàn)實是美國仍然掌握國際貿(mào)易的鑰匙——國際金融體系的監(jiān)控權和入場券,其基本盤是美元結算體系,背后的保證是美國全球軍事存在和獨步天下的軟硬實力。當然,后者隨著中國的崛起,受到削弱,但格局沒有改變。中美實力的消長,遠未抵達臨界點。而美國為首的西方經(jīng)貿(mào)、金融游戲規(guī)則,中國的基本態(tài)度是融入其中。這其中包含了兩點,一個是默認美國的大多數(shù)規(guī)則制定權,另一個是在其中有所作為。
隨著中國實力的增長,中國已經(jīng)表現(xiàn)出某些脫離既定規(guī)則的傾向。譬如亞投行、“一帶一路”和“中國制造2025”。尤其是后者,中國當初制訂該計劃的時候,是工信部領銜,只是工業(yè)發(fā)展原則性指導意見,也是技術愿景,并未上升到整個國家戰(zhàn)略。
但華府對“2025”的反應是出乎中國人意料的。美國無論官方還是民間智庫,大都認為,中國在人工智能、機器人和新能源為代表的產(chǎn)業(yè)升級,將深刻重塑大國之間的游戲規(guī)則,進而奪走美國的霸主地位,這是無法容忍的。
如果有什么議題能夠讓國會山兩黨取得高度共識,那么“中國制造2025”應該算一樣。以往支持接觸而非遏制的聲音(主要是經(jīng)貿(mào)獲利和施加政治文化影響),如今在華盛頓幾乎細不可聞。“遏制”派再次占了上風。
中國將這種認識為“誤解”,顯然是對“誤解”的誤解。這是中美結構性矛盾,很難調(diào)和。因此我們看到中美關系走向不樂觀,但也局限于有限的范圍內(nèi)。
伊朗是中東地區(qū)大國、“什葉派之弧”的中堅。眼下,因為美國力量的收縮,很難對伊朗開展全面戰(zhàn)爭,轉而采取絞殺手段,將伊朗從國際貿(mào)易體系和能源供應體系中踢出去。當然,美國沒指望經(jīng)濟制裁就能迫其就范。
有人認為,豁免期不再延續(xù),系美國對中國的測試。事實上,美國能“授權”豁免,就已經(jīng)表明中國接受了其在各種國際體系中的霸權地位。
所以,顯然中國不會和美國硬杠,堂而皇之地派遣自家油輪到霍梅尼港或者布什爾去運載石油。西方媒體報道,認為中石油、中石化已經(jīng)“暫?!辟徺I伊朗石油,但并未解除合約。
當然,有些小報永遠在嘴上無視國際政治的現(xiàn)實,出的主意一個比一個餿。有的稱,美國監(jiān)控石油貿(mào)易,依靠GPS信號。所以只須在途中關閉一段GPS接收器,美國就會懵圈。還有聲稱使用人民幣結算體系,甚至開展易貨貿(mào)易,繞開美國監(jiān)管,等等不一而足。
這些建議有合理成分,但不包含GPS。對于船上的接收器來說,對GPS信號是單向接收,不發(fā)送信號。不存在“關閉”即可躲開監(jiān)控的問題。
其次,美國的確使用眾多低軌衛(wèi)星載荷,監(jiān)控油輪運行和到港情況。這些載荷包括但不限于可見光攝像頭、C/Q波段雷達、紅外遙感。大的油輪滿排達到30萬噸,很難躲避監(jiān)控。
這是技術上手段。經(jīng)濟上也很難操作,中石油、中石化都必須深度參與國際貿(mào)易。它們需要銀行開具信用證,而具備資質(zhì)的銀行一定參與美元結算體系。因此,任何一家這樣的銀行,都不可能得罪美國人,包括中資銀行。多年前,中石油為了與伊朗進行石油貿(mào)易結算,專門授權成立昆侖銀行。這家銀行不參與美元交易,但仍被美國制裁,一度無法進行任何國際結算業(yè)務。因為歐洲銀行也不會觸美國人逆鱗。
同理,第三方船運公司,特別船隊中有油輪的,無一例外都是大企業(yè),其飯碗就在國際貿(mào)易體系內(nèi),絕對不會因為伊朗這點生意招惹美國人。
更重要的是,大國政治中,玩弄些雞鳴狗盜的小伎倆,很容易被揭穿且無濟于事。
如果伊朗人接受人民幣結算或者易貨貿(mào)易呢?貌似可行,但如果中石油和中石化因此被制裁,中國將如何反擊?
美國能夠制裁中興,罰它的款,命令其董事會集體辭職,是因為捏住了中興的命門——只須令高通、英特爾等芯片企業(yè)停止向中興供貨即可。
不過,雖然中興和中石油、中石化都是A股上市公司,但兩者性質(zhì)不同。后者是中國最大的國有能源公司,其經(jīng)營活動與社會穩(wěn)定相關。一旦美國制裁“兩桶油”,導致后者運營被干擾,中國就不得不動用國家力量反擊。
這樣一來,一則加速了中美“脫鉤”,而美國眼下仍希望中國留在美國主導的體系下;另則,反制后美國也會遭遇挫折和損失,有損其制裁的權威。
如此演變的話,伊朗就獲得戰(zhàn)略喘息,它成功地將美伊矛盾轉化為中美矛盾。兩大國絕不會成為伊朗的棋子,了解這一點至關重要。
所以接下來,中國口頭上無視美國的約束,但不會在明面上為伊朗火中取栗。去年以來,伊朗平均每天原油出口176萬桶,而中國從伊朗的平均日進口量不足50萬桶,為中國進口量7.2%。這點缺口從其他渠道很容易彌補。
中國眾多有進口授權的地煉企業(yè),要求伊朗用中小油輪運送,到岸交割,美國多半睜一眼閉一眼。各方會找到利益平衡。至于蓬佩奧的誓言,只是表明態(tài)度而已,不可當真。
伊朗號稱如果禁運,就封鎖霍爾木茲海峽,伊朗有能力做到這一點,在30年前它就這樣干過。但這樣就與全球石油買家為敵。美國就別無選擇,必須進行反“破交戰(zhàn)”。和上一次一樣,必將后退的是伊朗。
美國向中國展示了“踢人出群”的能力。但被踢者最多是地區(qū)強國,美國從無驅逐同量級玩家的經(jīng)驗。前蘇聯(lián)最大的問題是與國際金融貿(mào)易體系格格不入。中國副總理劉鶴這次在美國稱,中美貿(mào)易仍是“壓艙石”、“推進器”,雖是老話,但仍反映了現(xiàn)實。
大國政治的竅要在于平衡。當前局面下,我們不可能為任何國家強行出頭,也要向美國人要求尊重各自核心利益。美伊問題,到頭來不會是中國必須火中取栗的問題。(文/《汽車人》黃耀鵬,部分圖片來源網(wǎng)絡)【版權聲明】本文系《汽車人》獨家原創(chuàng)稿件,版權為《汽車人》所有。如需轉載,轉載方必須與“汽車人傳媒”(郵箱:qcr007@126.com或電話:010-63135250)聯(lián)系,獲得同意取得轉載授權,否則必將追究法律責任。敬請關注“汽車人傳媒”公眾號(qcr0505)。
編輯:大華
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