來(lái)源：南方+

作者：郜小平

歷經(jīng)三年，由廣東等地推動(dòng)的二手車(chē)出口終于塵埃落定！

5月6日，商務(wù)部發(fā)布消息，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署共同召開(kāi)二手車(chē)出口專(zhuān)題會(huì)議，正式啟動(dòng)二手車(chē)出口工作。首批開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的地區(qū)為北京、天津、上海、浙江（臺(tái)州）、山東（濟(jì)寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門(mén)等10個(gè)省市。

圖片來(lái)源：商務(wù)部

二手車(chē)出口具有里程碑意義

“二手車(chē)出口工作的啟動(dòng)是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出口史上具有里程碑意義的重大事件，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。”商務(wù)部官方表示，開(kāi)展二手車(chē)出口是做好外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)工作的重要舉措，是深化“一帶一路”合作、推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，有利于激發(fā)國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)活力，促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。

根據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)二手車(chē)交易量達(dá)1382萬(wàn)輛，不到新車(chē)銷(xiāo)量（2808萬(wàn)輛）的一半，如按發(fā)達(dá)國(guó)家二手車(chē)交易量是新車(chē)銷(xiāo)量2倍，二手車(chē)出口是交易量10%以上測(cè)算，我國(guó)二手車(chē)出口發(fā)展?jié)摿艽蟆?/span>

相比之下，二手車(chē)出口量日本第一，出口量高達(dá)130萬(wàn)輛，出口量占總交易量的17.8%。

隨著國(guó)內(nèi)二手車(chē)交易量逐年擴(kuò)大，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)日益提升，開(kāi)展二手車(chē)出口的呼聲日漸高漲，商務(wù)部表示，從去年7月起，會(huì)同公安部、海關(guān)總署赴有關(guān)地方深入調(diào)研并多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，積極研究推動(dòng)二手車(chē)出口工作。經(jīng)過(guò)各方共同努力，三部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確二手車(chē)出口的有關(guān)要求和工作任務(wù)。

《通知》要求開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的地方加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化完善實(shí)施方案，嚴(yán)格甄選出口企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。要制定二手車(chē)出口檢測(cè)規(guī)范，由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量與安全。二手車(chē)出口企業(yè)要做好海外售后服務(wù)保障，樹(shù)立和維護(hù)中國(guó)二手車(chē)出口的海外形象和信譽(yù)。

目前，首批開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的地區(qū)為北京、天津、上海、浙江（臺(tái)州）、山東（濟(jì)寧）、廣東、四川（成都）、陜西（西安）、青島、廈門(mén)等10個(gè)省市。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同公安部、海關(guān)總署進(jìn)一步完善工作方案，理順工作流程，持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)模式，為二手車(chē)出口營(yíng)造良好環(huán)境，為外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)注入新動(dòng)力，做出新貢獻(xiàn)。

有助于中國(guó)品牌打入國(guó)際市場(chǎng)

二手車(chē)出口，將是一個(gè)不可小覷的市場(chǎng)。

國(guó)內(nèi)二手車(chē)行業(yè)在經(jīng)歷了冗長(zhǎng)的賣(mài)方市場(chǎng)階段后，車(chē)商已經(jīng)逐漸不再被車(chē)源牽制。但在東南亞、非洲等缺少汽車(chē)工業(yè)且經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家，對(duì)二手車(chē)的需求還很巨大。

相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，非洲市場(chǎng)以二手車(chē)需求為主，剛果、塞內(nèi)加爾等市場(chǎng)二手車(chē)的份額約為70%以上，這類(lèi)地區(qū)對(duì)進(jìn)口二手車(chē)的需求量仍然龐大。此外，亞太地區(qū)的緬甸、越南、中國(guó)臺(tái)灣、柬埔寨、朝鮮、印尼等國(guó)家和地區(qū)對(duì)二手車(chē)進(jìn)口并沒(méi)有過(guò)多的限制。國(guó)內(nèi)二手車(chē)車(chē)齡相對(duì)較短、品類(lèi)多，在產(chǎn)品力上形成優(yōu)勢(shì)，這都給中國(guó)二手車(chē)出口提供了機(jī)會(huì)。

從宏觀角度看，首先，二手車(chē)屬于客單價(jià)高的品類(lèi)，跨國(guó)貿(mào)易有利于提高一國(guó)的進(jìn)出口總額。目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩，出口能使我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，消化過(guò)剩的產(chǎn)能。第二，出口是我國(guó)GDP的重要組成部分，直接拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)，同時(shí)創(chuàng)造外匯收入。第三，出口可以使本國(guó)品牌打入國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)自主品牌以及二手車(chē)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的聲量。

去年底，在2018中國(guó)汽車(chē)流通行業(yè)年會(huì)暨博覽會(huì)上，廣東好車(chē)董事長(zhǎng)秦志威發(fā)表題為《中國(guó)二手車(chē)未來(lái)發(fā)展新機(jī)遇新渠道》的演講，他表示，中國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段，汽車(chē)流通性嚴(yán)重不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。在汽車(chē)保有量周轉(zhuǎn)率上，美國(guó)為15.5%，日本為9.4%，中國(guó)僅為5.7%。

他介紹，主要出口國(guó)銷(xiāo)售規(guī)模上，美國(guó)、日本、韓國(guó)等汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，機(jī)制完善、市場(chǎng)成熟，為未來(lái)我國(guó)二手車(chē)出口主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在三大二手車(chē)出口國(guó)中，美國(guó)、日本、韓國(guó)表現(xiàn)強(qiáng)勁，2014年美國(guó)二手車(chē)出口金額為98億美元，日本二手車(chē)出口金額為62億美元，韓國(guó)二手車(chē)出口金額為9億美元。

中國(guó)二手車(chē)出口也獲得了國(guó)外業(yè)界的積極響應(yīng)。馬來(lái)西亞車(chē)業(yè)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)拿督徐綜文去年曾向媒體披露，同業(yè)正積極抓緊這一商機(jī)，將中國(guó)的二手車(chē)轉(zhuǎn)銷(xiāo)到緬甸、越南、老撾、柬埔寨、菲律賓這5國(guó)。該國(guó)二手車(chē)從業(yè)者正積極擬籌組財(cái)團(tuán)，力爭(zhēng)成為東盟5國(guó)進(jìn)口中國(guó)二手車(chē)的總代理。據(jù)許綜文表示，該總會(huì)已和新加坡及泰國(guó)車(chē)商總會(huì)簽署東盟合作協(xié)議，希望東盟其余7國(guó)能開(kāi)放心態(tài)，完成跨國(guó)聯(lián)盟合作協(xié)議。

面臨手續(xù)繁瑣、進(jìn)入門(mén)檻高等情況

不過(guò)，由于稅收、法律法規(guī)的不同，二手車(chē)出口還有諸多難題有待克服。

廣東省二手車(chē)商聯(lián)誼會(huì)主席何啟明在接受媒體采訪時(shí)表示，現(xiàn)階段缺少鼓勵(lì)二手車(chē)出口的相關(guān)政策、辦理二手車(chē)出口手續(xù)繁鎖、出口目的地進(jìn)入門(mén)檻及需求等情況比較復(fù)雜、價(jià)格缺乏明顯優(yōu)勢(shì)，均成為中國(guó)出口二手車(chē)的制約因素。

以出口國(guó)為例，各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)均不統(tǒng)一，如有些國(guó)家嚴(yán)格規(guī)定進(jìn)口二手車(chē)需滿(mǎn)足當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置了繁鎖、漫長(zhǎng)的檢測(cè)流程，有些國(guó)家會(huì)對(duì)部分進(jìn)口二手車(chē)設(shè)限，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不予進(jìn)口。由于我國(guó)汽車(chē)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)置、轉(zhuǎn)移時(shí)都要繳稅，整體購(gòu)車(chē)成本高于其它國(guó)家。在價(jià)格偏高的同時(shí)，售后也難以到位，均影響了國(guó)內(nèi)二手車(chē)出口在價(jià)格上不占優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，只有符合一定條件的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)且約定售后質(zhì)量責(zé)任后才能授權(quán)其他企業(yè)出口本企業(yè)生產(chǎn)的汽車(chē)。作為使用過(guò)的大宗產(chǎn)品，二手車(chē)更具有一車(chē)一況的特性，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不可能替二手車(chē)商承擔(dān)車(chē)輛質(zhì)量責(zé)任并授權(quán)出口。因此，現(xiàn)行汽車(chē)出口政策雖然沒(méi)有限制二手車(chē)出口，但要求生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)，而事實(shí)上，絕大多數(shù)二手車(chē)出口企業(yè)很難取得授權(quán)。

秦志威也提到，存在不少出口難點(diǎn)，一是稅收問(wèn)題。新車(chē)出口享受?chē)?guó)家退稅16%優(yōu)惠，二手車(chē)出口暫無(wú)退稅政策，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

其次，一國(guó)一策問(wèn)題。進(jìn)口國(guó)的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等各自要求不同，需要靈活應(yīng)對(duì)，深入溝通。

此外，二手車(chē)行業(yè)處于初步階段，集中度不高，管理落后，普遍競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，自主經(jīng)營(yíng)品牌薄弱，整體與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。

隨著《通知》的逐步落實(shí)，上述難題或?qū)⒅鸩奖豢朔?，中?guó)汽車(chē)市場(chǎng)也將迎來(lái)一大利好。

【延伸】

廣東積極啟動(dòng)二手出口試點(diǎn)

國(guó)家相關(guān)部委和同領(lǐng)域企業(yè)也很早就在探索性的嘗試擬定二手車(chē)出口流程，為正式實(shí)現(xiàn)二手車(chē)出口做前期準(zhǔn)備，廣東也在積極呼吁二手車(chē)出口試點(diǎn)的地區(qū)。

早在2015年8月，廣東“民聲熱線”節(jié)目，廣東省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答媒體提問(wèn)時(shí)表示，“對(duì)于二手車(chē)出口，我們現(xiàn)在還沒(méi)有相關(guān)方面的政策來(lái)進(jìn)行管理。但是我覺(jué)得二手車(chē)的出口是一個(gè)方向。應(yīng)該去探討怎么樣把這一塊做起來(lái)”。

去年7月，省發(fā)改委在向省人大的報(bào)告中表示，下半年，省發(fā)改委將重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作，其中包括“爭(zhēng)取開(kāi)展二手車(chē)出口試點(diǎn)”。

對(duì)本文有任何觀點(diǎn)，請(qǐng)將頁(yè)面拉至底部留言評(píng)論

如果您覺(jué)得文章內(nèi)容不錯(cuò)，別忘了點(diǎn)亮右下角的“在看”喲~