編譯 / 錢亞光

設(shè)計 / 師 超

來源 / reuters.com, www.scmp.com

中國電動汽車制造商比亞迪、吉利和上汽已向歐盟法院（CJEU）發(fā)起訴訟，對歐盟的進(jìn)口關(guān)稅提出質(zhì)疑。

法庭文件顯示，這三家公司均于1月21日向歐盟普通法院（歐盟法院的兩個分庭中級別較低的一個）提交了訴訟，比提交訴訟的截止日期提前了一天。普通法院的訴訟程序平均持續(xù) 18 個月，且可以上訴。

這些案件的核心是歐盟委員會于2023 年 10 月對中國電動汽車行業(yè)展開的為期一年的調(diào)查。調(diào)查得出的結(jié)論是，整個供應(yīng)鏈中的補貼導(dǎo)致價格過低的電動汽車從中國運往歐洲，威脅到了歐洲汽車業(yè)的健康。

訴訟公開的細(xì)節(jié)很少，但據(jù)了解，這些公司的主要不滿在于調(diào)查樣本組的選擇過程，準(zhǔn)備就某些資金是否應(yīng)被認(rèn)定為補貼展開激烈辯論；對補貼的計算方法也不滿意，認(rèn)為這一過程不公平；并質(zhì)疑補貼損害歐盟單一市場的這一假設(shè)。

去年 10 月，國有企業(yè)上汽及其子公司的電動汽車被征收最高 35.3%的關(guān)稅，此外還有適用于所有電動汽車進(jìn)口的 10%的基準(zhǔn)關(guān)稅。比亞迪和吉利及其子公司分別被征收 17%和 18.8%的關(guān)稅。

特斯拉稅率為7.8%。其他被認(rèn)為與歐盟反補貼調(diào)查合作的公司支付 20.7%的稅率，而那些被認(rèn)定不合作的公司則支付最高 35.3%的稅率。這些關(guān)稅的征收期限為五年。

與此同時，中國歐盟商會（Chinese Chamber of Commerce to The EU，CCCEU）全力支持這一法律行動，稱這些貿(mào)易措施是“不公正的”。

該商會還呼吁通過談判解決電動汽車爭端，強調(diào)了自由貿(mào)易以及為全球消費者提供更廉價電動汽車的必要性。

他們表示：“在全球不確定性加劇的背景下，堅持自由貿(mào)易原則、促進(jìn)雙方經(jīng)濟共同增長以及提高可及性至關(guān)重要，要確保歐洲、中國及其他地區(qū)的消費者能夠買得起電動汽車?！?/p>

中國歐盟商會表示，代表中國電動汽車生產(chǎn)商的行業(yè)組織——中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會（CCCME）1月22日也提交了一份投訴。

中國歐盟商會敦促北京和布魯塞爾通過談判達(dá)成妥協(xié)，以避免加征關(guān)稅。自 9 月以來，雙方一直在就可能的最低價格承諾進(jìn)行談判。

歐盟委員會表示已知悉這些案件，并有兩個月零十天的時間準(zhǔn)備辯護(hù)，還稱與北京的技術(shù)層面接觸仍在繼續(xù)。歐盟貿(mào)易發(fā)言人奧洛夫·吉爾表示，他們已準(zhǔn)備好在法庭上進(jìn)行辯護(hù)。

不只是中國電動汽車制造商感受到了壓力。行業(yè)出版物MLex1月23日報道，特斯拉上海公司和德國汽車制造商寶馬也對這些關(guān)稅提起了訴訟。

長期以來，歐洲都是僅次于中國的第二大新能源汽車市場。目前，超過20個中國品牌已進(jìn)入或計劃在未來進(jìn)入歐洲市場。根據(jù)歐盟委員會給出的數(shù)據(jù)，中國制造電動汽車在歐盟電動市場的市占率去年已達(dá)到8%。

與之相對的是，歐洲車企正在集體 “過冬”。歐洲汽車制造商協(xié)會（ACEA）公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年歐盟、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟和英國市場的電池電動新車注冊量同比下降了5.9%，總市場份額為13.6%；插混汽車總銷量下降了6.8%，市場份額為7.1%。

歐洲本土汽車制造商受困于確保利潤率的擔(dān)憂，缺乏生產(chǎn)價廉物美的入門級電動汽車的魄力和能力。4萬歐元以下的電動汽車市場在歐洲幾乎是一片空白，中國電動汽車的走量車型在歐洲沒有任何競品。

2024年1月，歐盟就將比亞迪、吉利和上汽集團確定為三家重點調(diào)查企業(yè)，并對所有中國車企發(fā)放了問卷。

10月29日，歐盟委員會發(fā)布消息稱結(jié)束反補貼調(diào)查，決定對從中國進(jìn)口的電動汽車征收為期五年的最終反補貼稅。

中方對此強烈反對，中國商務(wù)部指出歐盟 “反補貼調(diào)查” 不合理，屬保護(hù)主義行為，并已在WTO起訴歐盟措施。

中方曾希望商定電動汽車銷售的最低價格——即所謂的價格承諾——并希望全面實施。然而，歐盟委員會希望就每一款車型的價格進(jìn)行談判，該價格將隨著市場趨勢和新車型的推出而變化。

盡管去年10月開始征收了關(guān)稅，但去年12月，中國向歐盟27個成員國出口的電動汽車大幅增加。在經(jīng)歷了兩個月的大幅下滑后，中國出口同比增長8.3%。

目前尚不清楚其他電動汽車制造商，包括在華生產(chǎn)的歐洲企業(yè)，是否也面臨了類似的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)可能包括有關(guān)補貼評估的爭論、對歐盟產(chǎn)業(yè)受損情況的認(rèn)定以及歐盟委員會不同尋常地自行發(fā)起調(diào)查，而非依據(jù)產(chǎn)業(yè)投訴來采取行動。

比亞迪、吉利和上汽的這次訴訟，是中國企業(yè)在歐盟方面看來不公平對待的情況下，采取的一系列法律行動中的最新一起。

隨著電動汽車成為汽車行業(yè)未來發(fā)展的代表，這場法律糾紛可能會為未來幾年中國與歐盟之間的貿(mào)易關(guān)系定下基調(diào)。