撰文 / 錢亞光

編輯 / 張 南

設(shè)計 / 師 超

3月4日，2024年全國兩會正式開幕。汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)國家競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，歷來是社會關(guān)注的重點(diǎn)。

過去一年，中國汽車產(chǎn)銷量首次突破 3000 萬輛，年產(chǎn)銷量雙雙創(chuàng)歷史新高。新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%。與此同時，全年汽車整車出口 491 萬輛，同比增長 57.9%，首次躍居全球第一。

今年兩會，來自長安、吉利、廣汽、小鵬、小米、華晨寶馬、寧德時代、賽力斯、億華通等汽車行業(yè)的全國人大代表和全國政協(xié)委員紛紛就雙碳、智能汽車、智能駕駛、汽車出海、提振汽車消費(fèi)、完善補(bǔ)能設(shè)施等方面提出了諸多有益于行業(yè)健康發(fā)展的議案、提案。

從今年代表、委員們的議案和提案中，我們注意到一些關(guān)于新能源汽車發(fā)展的新認(rèn)識，最引人注目的，一是對新能源汽車發(fā)展風(fēng)險的再思考，二是對廢舊動力電池后處理的擔(dān)憂。

首先，依賴單一的能源技術(shù)路線，對行業(yè)的發(fā)展是有風(fēng)險的。

全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞認(rèn)為，節(jié)能車對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的作用不容忽視。從市場發(fā)展階段來看，相當(dāng)一段時期內(nèi)，燃油車仍然是汽車市場的主流。此外，對國家整體能源戰(zhàn)略而言，汽車產(chǎn)業(yè)過渡過于依賴單一能源路線存在風(fēng)險。他建議盡快出臺針對節(jié)能車的中長期專項(xiàng)規(guī)劃和支持政策，完善稅收及限購等配套措施，加大正面引導(dǎo)、提高節(jié)能車的社會認(rèn)可。

全國人大代表，奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長尹同躍建議，將E-fuel作為技術(shù)補(bǔ)充路線，保留并利用我國現(xiàn)有的龐大內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)體系,轉(zhuǎn)向綠色合成燃料方向。

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福在接受采訪時表示，吉利不會輕易地不生產(chǎn)傳統(tǒng)汽車了，要把傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)好、研發(fā)好，無論是技術(shù)、質(zhì)量、成本、服務(wù)都要做好，這個就是穩(wěn)。在新能源領(lǐng)域，電動、混合動力、甲醇等新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用與開發(fā)方面也不能落后，這就是穩(wěn)中求進(jìn)。

最近的歐美汽車市場就是個可以借鑒的例子，那里電動汽車的價格居高不下，充電設(shè)施匱乏，給不了消費(fèi)者足夠的安全感，導(dǎo)致推廣電動汽車的車企也不賺錢。因此在瑞典、英國和德國先后取消電動車的國家補(bǔ)貼之后，市場對電動汽車的熱情逐漸消退。

梅賽德斯—奔馳集團(tuán)宣布將調(diào)整既定的2030年全電動化目標(biāo)，決定未來十年里繼續(xù)專注于燃油車的研發(fā)與生產(chǎn)。許多歐美大型車企如寶馬、福特等也都減緩電動車的研發(fā)。

豐田一直認(rèn)為，電池技術(shù)與傳統(tǒng)發(fā)動機(jī)的結(jié)合的混合動力汽車，在幫助汽車制造商減少排放的同時，還可以延長內(nèi)燃機(jī)這棵“搖錢樹”的壽命。現(xiàn)在豐田公司曾經(jīng)被視為“荒唐”的做法正在被重新評估。

在電動汽車領(lǐng)域已經(jīng)領(lǐng)先的情況下，我國堅持多元能源技術(shù)路線并行，可以說是穩(wěn)妥的發(fā)展之道。

其次，廢舊動力電池的處理一直是新能源汽車發(fā)展的重大隱患，代表和委員表示要從優(yōu)化電池設(shè)計、創(chuàng)新回收利用模式、建立生態(tài)體系多方面著手解決。

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群，全國人大代表、天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊我约叭珖f(xié)委員、華晨寶馬汽車有限公司里達(dá)工廠廠長張濤都建議，首先要改進(jìn)動力電池設(shè)計，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、易拆解、易回收；其次要創(chuàng)新回收利用商業(yè)模式，規(guī)范回收渠道和完善回收網(wǎng)絡(luò)；同時，也要加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，構(gòu)建動力電池全生命周期的生態(tài)體系；并增強(qiáng)從業(yè)者的技能水平，強(qiáng)化技能人才儲備，增加復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

除了這兩個觀點(diǎn)，我們還從代表、委員的議案、提案中提煉出了關(guān)注度最高的關(guān)鍵詞，供大家參考。

關(guān)鍵詞1：雙碳

“雙碳”目標(biāo)已成為全球共識，電動化是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要路徑。但從市場發(fā)展階段來看，相當(dāng)一段時期內(nèi)，燃油車仍然是汽車市場的主流。從燃油車上進(jìn)行節(jié)能減排，也是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段之一。

最近，歐美國家由于技術(shù)、成本、市場需求等原因，推遲了電動汽車發(fā)展進(jìn)程，同時插混、油混等有內(nèi)燃機(jī)的混動汽車有了大幅增長。貌似汽車行業(yè)的發(fā)展又到了十字路口。

我國的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》預(yù)計到2035年，節(jié)能汽車與新能源汽車年銷量各占50%，汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)電動化轉(zhuǎn)型。能夠兼顧當(dāng)下節(jié)能減排和消費(fèi)訴求的混動車型對實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的作用不容忽視。

市場也在逐步認(rèn)可混動的的重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計比亞迪、吉利、長安、長城、奇瑞、廣汽、上汽、東風(fēng)等車企都在這一領(lǐng)域加速布局。造車新勢力們，如理想、問界、嵐圖等品牌也都有混動技術(shù)路線的重量級產(chǎn)品。

全國人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理馮興亞認(rèn)為，對國家整體能源戰(zhàn)略而言，汽車產(chǎn)業(yè)過度依賴單一能源路線存在風(fēng)險。節(jié)能車作為新能源汽車的補(bǔ)充，是一個既能穩(wěn)住汽車產(chǎn)業(yè)基盤、推動國家經(jīng)濟(jì)增長，又有助于“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的選擇。

為此，馮興亞建議盡快出臺針對節(jié)能車的中長期專項(xiàng)規(guī)劃和支持政策，完善稅收及限購等配套措施，加大正面引導(dǎo)、提高節(jié)能車的社會認(rèn)可。

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福提案中建議：一是建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認(rèn)；二是優(yōu)先促進(jìn)《積分辦法》與碳減排體系的銜接機(jī)制；三是加快出臺重點(diǎn)行業(yè)碳減排扶持政策，推進(jìn)全國碳市場建設(shè)，并通過市場機(jī)制促進(jìn)企業(yè)有規(guī)劃的碳減排；四是加強(qiáng)數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

全國人大代表，奇瑞控股集團(tuán)黨委書記、董事長尹同躍建議，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，提升統(tǒng)計核算與核查能力；圍繞汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游加快建立碳足跡管理體系；加快綠電綠證交易與碳市場的銜接協(xié)同；加快建立碳足跡國際互認(rèn)機(jī)制；建立自愿減排碳積分機(jī)制，鼓勵參與市場交易。

他還建議將E-fuel作為技術(shù)補(bǔ)充路線，保留并利用我國現(xiàn)有的龐大內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)體系,轉(zhuǎn)向綠色合成燃料方向；將棄風(fēng)、棄光項(xiàng)目轉(zhuǎn)化成E-fuel項(xiàng)目，增加可再生能源利用率；科技部牽頭推進(jìn)能源一次性直接轉(zhuǎn)化E-fuel的技術(shù)路線開發(fā)，減少能源先轉(zhuǎn)化成電后再二次轉(zhuǎn)化造成的能源浪費(fèi)。

全國人大代表、小米集團(tuán)董事長兼CEO雷軍建議：一是加快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推動國際銜接與互認(rèn)；二是支持打造綠色數(shù)字化供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈內(nèi)協(xié)同聯(lián)通；三是探索建立綠色電力全國交易機(jī)制，促進(jìn)鏈主企業(yè)引領(lǐng)供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞2：智駕

從去年10月開始，大模型、ChatGTP、Sora帶來的AI浪潮席卷全球，智能汽車作為AI的載體和應(yīng)用場景，不可避免地會獲得AI的加持，可能會得以更好的發(fā)展。

我國計劃于2025年實(shí)現(xiàn)智能駕駛汽車規(guī)?；a(chǎn)，智能駕駛汽車試點(diǎn)上路工作也在2023年11月拉開帷幕，正式上路前迫切需要解決事故責(zé)任如何認(rèn)定及承擔(dān)的問題，但立法進(jìn)程一直沒有突破性的進(jìn)展，法律滯后帶來的弊端逐步顯現(xiàn)。

另外，車內(nèi)的數(shù)據(jù)安全也越來越受到重視。截至目前，國家出臺了《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》《個人信息保護(hù)法》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等法律法規(guī)，但僅明確了部分汽車數(shù)據(jù)為個人信息，未明確其他數(shù)據(jù)的性質(zhì)；《個人信息保護(hù)法》明確規(guī)定了匿名化處理后的信息不屬于個人信息，未明確整車廠對匿名化后數(shù)據(jù)可否使用；同時，相關(guān)法律法規(guī)亦未對汽車數(shù)據(jù)中非個人信息的范圍和權(quán)屬進(jìn)行明確。

圍繞智能化，馮興亞提交了《關(guān)于修訂<道路交通安全法>相關(guān)條款、明確智能駕駛法律責(zé)任認(rèn)定的議案》，呼吁從立法方面加快推動智能汽車高質(zhì)量發(fā)展。同時，增加機(jī)器駕駛?cè)硕x、責(zé)任承擔(dān)劃分等內(nèi)容，先實(shí)現(xiàn)智能駕駛法律層面依據(jù)從無到有、從零到壹的突破，并建議加快研究建立更加完善的智能駕駛專門法律。

針對國產(chǎn)汽車芯片設(shè)計技術(shù)有短板、核心制造整體落后、芯片應(yīng)用覆蓋面不足且生態(tài)不健全等問題，馮興亞又提出了攻克設(shè)計短板、提升制造能力、強(qiáng)化車端應(yīng)用及完善應(yīng)用配套等建議，體現(xiàn)了對芯片國產(chǎn)化應(yīng)用的高度關(guān)注。

全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮在《關(guān)于完善汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)立法的建議》中提出：一是明確汽車數(shù)據(jù)中個人信息的界限，車控類數(shù)據(jù)及應(yīng)用服務(wù)類數(shù)據(jù)中的不同數(shù)據(jù)與個人的關(guān)聯(lián)性存在很大差異，需要從立法層面進(jìn)一步予以明確；二是細(xì)化汽車數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)定，落實(shí)車企對汽車數(shù)據(jù)的資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)；三是進(jìn)一步在汽車行業(yè)落實(shí)《數(shù)據(jù)二十條》規(guī)定的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)三權(quán)分立的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。

雷軍建議：一是規(guī)范輔助駕駛功能應(yīng)用，打造更安全的駕駛體驗(yàn)；二是規(guī)范自主代客泊車功能應(yīng)用，保障無人化場景體驗(yàn)安全；三是規(guī)范車端數(shù)據(jù)使用，提升智能駕駛產(chǎn)品安全水平。

全國人大代表，小鵬汽車董事長、CEO何小鵬建議：一是允許有條件的地方和城市，選取道路交通條件較好的主干道附近的公共充電站，在其一定半徑（例如 3-5 公里）覆蓋范圍內(nèi)試點(diǎn)開放試點(diǎn)夜間低速無人駕駛；二是選取具備可驗(yàn)證技術(shù)條件的車企面向部分終端用戶開展夜間低速行駛和泊車試點(diǎn)活動。

全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明建議：一是將《自動駕駛法》盡快納入立法規(guī)劃，并成立專項(xiàng)立法工作組，加快立法研究；二是鼓勵地方先行先試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為國家層面立法提供實(shí)踐支撐；三是圍繞自動駕駛安全風(fēng)險防護(hù)方面的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)學(xué)術(shù)攻關(guān)和理論研究。

關(guān)鍵詞3：電池

近年來，新能源汽車滲透率逐年提升，在環(huán)保要求愈發(fā)提高、上游原材料價格大幅上漲及動力電池退役量不斷增加等因素綜合作用下，動力電池回收產(chǎn)業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展快車道。

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國新能源電池技術(shù)上實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先，但未來發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。比如動力電池回收的技術(shù)儲備不足，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化亟須強(qiáng)化。動力電池生態(tài)設(shè)計、梯次利用、有價金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備有待突破。退役動力電池放電、存儲以及梯次利用產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)缺乏，電池殘值量的測量標(biāo)準(zhǔn)也有待明確，回收利用技術(shù)發(fā)展水平整體不高。

全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群建議：一改進(jìn)動力電池設(shè)計，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、易拆解、易回收；二加大先進(jìn)技術(shù)研發(fā)力度，推廣安全環(huán)保高效的回收利用技術(shù)；三創(chuàng)新回收利用商業(yè)模式，規(guī)范回收渠道和完善回收網(wǎng)絡(luò)；四完善政策措施和監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的支撐作用；五增強(qiáng)從業(yè)者的技能水平，強(qiáng)化技能人才儲備，增加復(fù)合型人才的培養(yǎng)工程應(yīng)被納入行業(yè)職業(yè)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)，為整個行業(yè)的長期發(fā)展做準(zhǔn)備。

全國人大代表，天能控股集團(tuán)黨委書記、董事長張?zhí)烊谓ㄗh，一是真正構(gòu)建動力電池全生命周期的生態(tài)體系，強(qiáng)化溯源體系數(shù)字化建設(shè)；二是建立動力電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是加強(qiáng)規(guī)范性企業(yè)的資質(zhì)審核，加大對白名單企業(yè)的政策扶持；四是完善再生原料標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)再生原料進(jìn)口規(guī)范和規(guī)模，保障資源供應(yīng)；五是規(guī)范引導(dǎo)動力電池回收行業(yè)信息的公開化，防止資本無序重復(fù)擴(kuò)張。

全國政協(xié)委員、華晨寶馬汽車有限公司里達(dá)工廠廠長張濤建議，一是改進(jìn)動力電池設(shè)計，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、易拆解、易回收；二是加大先進(jìn)技術(shù)研發(fā)力度，推廣安全環(huán)保高效的回收利用技術(shù)；三是創(chuàng)新回收利用商業(yè)模式，規(guī)范回收渠道和完善回收網(wǎng)絡(luò)；四是完善政策措施和監(jiān)管機(jī)制，建立激勵和約束機(jī)制，適當(dāng)補(bǔ)償通過正規(guī)渠道報廢電池的車主和企業(yè)，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，取締關(guān)停小作坊；五是增強(qiáng)從業(yè)者的技能水平，強(qiáng)化技能人才儲備，增加復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

針對充換電補(bǔ)能標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、全固態(tài)電池標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題，馮興亞建議，加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策。同時，由政府牽頭組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會加速統(tǒng)一電池標(biāo)準(zhǔn)，推動汽車電池全面標(biāo)準(zhǔn)化快速落地。為加快推廣新能源汽車與電網(wǎng)融合雙向互動，馮興亞還提出完善技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系、健全電價及電力交易機(jī)制、加大示范應(yīng)用等建議。

何小鵬建議，明確電力市場交易機(jī)制并加速構(gòu)建車網(wǎng)互動成熟商業(yè)模式；盡快制定出臺車網(wǎng)互動各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)體系；建議車網(wǎng)互動支持V2L (車對外放電)至V2G(車網(wǎng)互動)延展應(yīng)用，以更低成本實(shí)現(xiàn)小功率(3-6千瓦)大范圍車網(wǎng)互動應(yīng)用，鼓勵目的地雙向交流充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大對具備車網(wǎng)互動功能車輛及充電設(shè)備的補(bǔ)貼和稅收減免力度，以加速市場化推廣。

關(guān)鍵詞4：出海

隨著中國自主品牌崛起，汽車出口量快速增長。2023年，中國汽車全年出口量達(dá)522萬輛，躍居全球第一大汽車出口國。其中，新能源汽車成為重要增長極，全年中國新能源汽車出口120萬輛，同比增速達(dá)77.6%。

汽車出口在2023年達(dá)到了1016億美元的超高水平，而且汽車零部件也達(dá)到877億美元的水平，都實(shí)現(xiàn)了暴增的情況，其中乘用車的出口增長到665億美元。

不過，在中國汽車出海持續(xù)提速的過程中，全球范圍內(nèi)的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘明顯增多，且中國汽車以車企單獨(dú)出海為主，還未形成全產(chǎn)業(yè)鏈體系出海的局面，包括供應(yīng)鏈、金融服務(wù)等環(huán)節(jié)。

尹同躍建議加強(qiáng)汽車出口管理體系建設(shè)，一是制定汽車出口產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證機(jī)制，對所有汽車出口企業(yè)開展“健康度”檢查；二是推動建立汽車數(shù)據(jù)信息安全國際標(biāo)準(zhǔn)體系，先行在金磚國家及“一帶一路”沿線國家推行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，探索建立與歐盟、美國等國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制；三是完善“二手車”出口定義和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，牽頭成立品牌基金會，各出口企業(yè)繳納一定的品牌保證金，為海外用戶提供質(zhì)量和售后服務(wù)保障；四是鼓勵支持中國汽車品牌通過CKD（全散件）方式“走出去”，并出臺政策支持頭部企業(yè)牽頭建設(shè)中國汽車海外工業(yè)園。

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、賽力斯集團(tuán)董事長張興海建議，一是相關(guān)部門推動汽車碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)、方法和數(shù)據(jù)的國際互認(rèn)，特別是加強(qiáng)與歐盟合作；二是調(diào)研識別出有潛力且積極出海的零部件企業(yè)，特別是民營企業(yè)，為其提供財稅和金融支持；三是成立國家級終端消費(fèi)信貸金融平臺，給予出海的自主車企信貸資金及貸款服務(wù)支持。

全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所首席合伙人李丹建議政府依據(jù)“政策落地、互信共贏、以人為本”的原則對中國車企全球化提供以下支持：一是抓住關(guān)鍵問題，政策落地，包括在物流運(yùn)輸、國際貿(mào)易、跨境結(jié)算、金融保險、稅收等領(lǐng)域加快研究細(xì)化相關(guān)配套舉措，推動《關(guān)于支持新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展的意見》落地支持中國自主汽車品牌走出去；二是借鑒日韓車企進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國家市場的成功經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)互信共贏；三是以人為本，增強(qiáng)跨國經(jīng)營的核心競爭力，建議考慮在主要區(qū)域（如東南亞、歐洲、非洲和拉美等）成立行業(yè)商會，為中國車企海外運(yùn)營提供必要協(xié)助。

馮興亞提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)國際合作、統(tǒng)籌出口共性課題、優(yōu)化出口監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)資訊及運(yùn)力建設(shè)等建議，多舉措護(hù)航出海高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞5：消費(fèi)

目前消費(fèi)者購買汽車時，部分環(huán)節(jié)仍不支持線上化辦理及流轉(zhuǎn)，這影響了消費(fèi)體驗(yàn)、辦理效率，也間接增加了成本。此外，部分地方政府對汽車行業(yè)制定的政策不統(tǒng)一，或行業(yè)部分政策相對缺失，導(dǎo)致消費(fèi)者車輛使用公平性、品牌競爭公平性、加速保有車輛更新?lián)Q代受到影響。

針對以上種種痛點(diǎn)，朱華榮建議推行汽車消費(fèi)零售發(fā)票電子化，上牌辦理流程線上化。同時，他還建議審視并完善相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管要求，加快數(shù)據(jù)流通平臺與機(jī)制的建立，賦能企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)體驗(yàn)。

針對如何優(yōu)化汽車市場競爭環(huán)境的問題，朱華榮建議統(tǒng)籌完善汽車行業(yè)相關(guān)政策。對于限行、限購政策，建議采取“基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)賦能下的智慧交通管理，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施合理規(guī)劃與建設(shè)，收取一定通行費(fèi)的市場調(diào)節(jié)手段”等措施，替代行政管理手段。

對于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，朱華榮建議有序清理地產(chǎn)車補(bǔ)貼保護(hù)政策、破除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策，為全國統(tǒng)一大市場營造更加公平合理的環(huán)境。

據(jù)公安部統(tǒng)計：2023年，我國汽車保有量達(dá)3.36億輛，駕駛?cè)?.86億人。而汽車改裝比例僅為5%，僅占后市場的3%，遠(yuǎn)低于美日等發(fā)達(dá)國家約80%的汽車改裝比例、40%以上的后市場占比份額。

對此，全國人大代表、今飛集團(tuán)董事長葛炳灶建議，一是借鑒國外市場成熟經(jīng)驗(yàn)，在我國部分汽車改裝發(fā)達(dá)地區(qū)開展試點(diǎn)工作；二是加快出臺針對汽車改裝領(lǐng)域的法律法規(guī)，逐步擴(kuò)大可改裝范圍，理順檢測認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和流程，構(gòu)建符合國情的管理體系，形成有中國特色的汽車文化；三是確定汽車改裝行業(yè)監(jiān)管部門，出臺改裝車行業(yè)準(zhǔn)入條件，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制。

李書福認(rèn)為，我國人口老齡化進(jìn)入快速增長期，還存在 2400 萬余行動障礙人士，但國內(nèi)出租車和網(wǎng)約車市場尚未配備完善無障礙出行所需產(chǎn)品服務(wù)，未針對特需人群提供均等化的出行解決方案。當(dāng)前無障礙用車缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支持、推廣落實(shí)力度不一、投放政策門檻較高、運(yùn)營成本無法覆蓋、社會協(xié)同支持不足。

因此他建議，一是在全國范圍內(nèi)設(shè)立并推行無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃；二是在全國范圍內(nèi)推動無障礙用車先行示范項(xiàng)目建設(shè)。

關(guān)鍵詞6：氫能

氫能雖然是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，但目前氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初期階段，推進(jìn)過程中仍存在氫能尚未實(shí)質(zhì)納入能源體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對滯后、碳減排方法學(xué)體系未成型等問題。

全國人大代表、億華通董事長張國強(qiáng)重點(diǎn)圍繞加快構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)議題提出建議：一是推動氫能規(guī)?；瘧?yīng)用，有序推進(jìn)氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，拓展在儲能、發(fā)電、冶金、化工等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；二是打造低成本綠氫保障，支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建規(guī)模化低成本“綠氫”供應(yīng)財政支持政策，打造規(guī)?；统杀尽熬G氫”供應(yīng)體系；三是突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策瓶頸，推動氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

全國人大代表、天能控股集團(tuán)董事長張?zhí)烊卧凇蛾P(guān)于加快氫能規(guī)?；瘧?yīng)用進(jìn)程，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》中提到，一是推動示范城市群擴(kuò)容加快推進(jìn)第三批示范城市群申報及審批相關(guān)工作；二是在已有明確規(guī)劃及補(bǔ)貼政策的區(qū)域，按照已有規(guī)劃與政策，全力推進(jìn)氫能在各場景的應(yīng)用，并全力保障相關(guān)補(bǔ)貼能夠及時落地；三是國家層面應(yīng)圍繞整條產(chǎn)業(yè)鏈加快推動各類國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，以此保障氫能行業(yè)市場的健康發(fā)展，加速推動氫能行業(yè)的發(fā)展。

全國政協(xié)委員、山西美錦能源股份有限公司董事長姚錦龍建議：一是部門聯(lián)動，完善政策法規(guī)配套措施；二是拓寬場景，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是創(chuàng)新引領(lǐng)，加大氫能多元示范應(yīng)用；四是開放共贏，構(gòu)建氫能減碳交易體系。

全國人大代表、新鄉(xiāng)市市長魏建平針對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了四方面建議：一是加大科研攻關(guān)支持力度；二是支持組建氫能標(biāo)準(zhǔn)化委員會；三是支持河南建設(shè)新能源及燃料電池整車項(xiàng)目；四是調(diào)整年度推廣車型和數(shù)量。