美國的《通脹削減法案》（IRA）已經(jīng)發(fā)布一年了。外界都普遍認為，它就是為了牽制中國而推出的，因為中國新能源汽車相關(guān)專利，占全球70%左右，在新能源汽車技術(shù)上，中國是領(lǐng)先的。其次，中國還擁有生產(chǎn)純電動汽車電池所需要的大部分稀有金屬。

因此美國想要通過《通脹削減法案》也好，通過《芯片和科學(xué)法》也好，遏制中國企業(yè)的崛起，是不可能的。但是任何事物都有正反兩面性，《通脹削減法案》對美國國內(nèi)也帶來了一些積極影響。

【因《通脹削減法案》美國增加國內(nèi)新能源投資】

美國政府也在積極宣傳《通脹削減法案》立法成果。制造業(yè)增加，環(huán)保能源領(lǐng)域的投資大幅增加?！锻浵鳒p法案》之后，美國國內(nèi)的投資增加了?！都~約時報》報道稱，《通脹削減法案》和《芯片和科學(xué)法》在美國制造業(yè)領(lǐng)域投資了約2300億美元。美國銀行分析稱，《通脹削減法案》通過后，美國公布了270多個環(huán)保能源項目，由此產(chǎn)生的民間投資規(guī)模達1320億美元。

其它國家進入美國投資也增多了，當(dāng)然其中沒有中國，而是美國關(guān)系比較好的國家和地區(qū)。英國《金融時報》周刊8月16日報道了2022年8月至今公布的外國企業(yè)對美投資計劃統(tǒng)計數(shù)據(jù)。僅統(tǒng)計1億美元以上規(guī)模的結(jié)果顯示，韓國企業(yè)的項目最多，達20個。其次是歐盟（EU）成員國企業(yè)的項目，依次為19個、日本9個、加拿大5個、中國臺灣3個。

據(jù)調(diào)查，截至2022年底，北美已建成或開始建設(shè)許多電池芯生產(chǎn)工廠。清潔能源協(xié)會（CEA）2023年5月31日發(fā)布的《能源存儲供應(yīng)商市場信息報告》表示，《通脹削減法案》是電池工廠激增的導(dǎo)火索。2022年電動汽車電池使用量比2021年增長72%。CEA預(yù)測，未來兩年將增長186%，達到1706GWh。

【美國電動汽車銷售增幅同比縮小】

不過，美國電動汽車銷售增長勢頭不明顯。今年上半年美國市場電動汽車銷量同比增長50%，達到55.7330萬輛。大幅領(lǐng)先內(nèi)燃機車增長10%。電動汽車在美國整個汽車市場所占的比例也從一年前的5.4%增至7.2%。但增加趨勢比去年上半年的71%有所減少。

據(jù)市場調(diào)查公司Cox Automotive統(tǒng)計，6月末美國經(jīng)銷商擁有9.2萬輛以上的電池電動汽車庫存。這是一年前的3倍以上。總的來說，新車庫存比一年前增加了74%。

這就是《通脹削減法案》美國排除中國帶來的不利影響，因為電動汽車的電池和電動機等所需的礦物供應(yīng)鏈掌握在中國手中。核心礦物錳、鎳、鋰等從開采到冶煉，只能絕對依賴中國。錳在中國的世界市場占有率超過90%。鎳和鋰等其他礦物在中國的支配力也是絕對的。這是幾十年前在世界各國建立供應(yīng)鏈的結(jié)果。

即使不直接從中國進口，迂回進入的例子也在迅速增加。因此《通脹削減法案》沒有從根本上打壓住中國增長勢頭。

美國商務(wù)部今年8月18日表示，8家中國太陽能企業(yè)中有5家通過柬埔寨、馬來西亞、泰國和/或越南配送太陽能產(chǎn)品，以避免美國政策對中國企業(yè)的限制。

目前，進口到美國的太陽能板近75%產(chǎn)自東南亞。國際能源機構(gòu)（IEA）預(yù)測，包括多晶硅和晶片在內(nèi)的核心太陽能產(chǎn)品在中國的占有率將在數(shù)年內(nèi)超過95%。

【無論怎么做，都擺脫不了中國主導(dǎo)電動車市場】

因此，未能減少對中國產(chǎn)礦物依賴度的韓國電池企業(yè)與中國礦物企業(yè)合作，在與北美或美國簽署FTA的國家生產(chǎn)電池零部件。也就是說，需要迂回出口的方法，避開美國對中國企業(yè)的制裁。

不管用什么方法，最終都無法擺脫中國的供應(yīng)鏈。特斯拉和福特用CATL的技術(shù)在美國國內(nèi)建設(shè)電池工廠，歸根結(jié)底也是利用了《通脹削減法案》的細節(jié)存在漏洞。無論是在韓國生產(chǎn)還是在美國生產(chǎn)，都意味著中國的收益會增加。《華爾街日報》指出，過去一年發(fā)放的補貼中，60%以上歸外國企業(yè)，也是出于同樣的原因。很明顯，美國的《通脹削減法案》，沒有阻礙中國主導(dǎo)電動汽車市場。

彭博社預(yù)測，2025年全球電動汽車銷量將增至2060萬輛，占新車銷量的23%，到230年將增至3900萬輛。與此同時，大部分電動汽車企業(yè)為了享受稅額減免優(yōu)惠，將側(cè)重生產(chǎn)5.5萬至8萬美元的車型，高級汽車企業(yè)將積極推進成本節(jié)約。目前在美國市場銷售的內(nèi)燃機車平均售價為4.6萬美元，但電動汽車車型平均售價為6.6萬美元，價格差距很大。

預(yù)計電動汽車市場的擴大會更快。但解決能夠支持其規(guī)模的原材料問題并不像想象中那么簡單。鋰價格比疫情前暴漲四倍以上，電池價格上漲，電動汽車的價格也在持續(xù)上漲。

再加上通貨膨脹問題也迫在眉睫，雖然眼下有各種相反的預(yù)測，但按照美國的意愿，區(qū)塊經(jīng)濟時代能否重振世界經(jīng)濟還是未知數(shù)。事實證明，除了中國這個世界工廠之外，美國想要遏制中國快速發(fā)展的目標(biāo)是無法實現(xiàn)的。