天下大勢(shì)，合久必分，分久必合。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)近日表示，乘聯(lián)會(huì)已經(jīng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出了合并牌照的建議，預(yù)計(jì)未來(lái)兩年可能成為現(xiàn)實(shí)。也就是說(shuō)，新能源汽車(chē)專(zhuān)牌制度將取消。

新能源汽車(chē)專(zhuān)牌制度即綠牌制度，在免限購(gòu)、免限行、免停車(chē)費(fèi)等方面，享受一定的便利。但隨著新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)力提高，階段性的特殊政策逐步退出是必然趨勢(shì)，一個(gè)明顯的信號(hào)是，從今年起，新能源汽車(chē)“國(guó)補(bǔ)”正式退出歷史舞臺(tái)。

那么，未來(lái)新能源汽車(chē)的“綠牌制度”，真的會(huì)取消嗎？如果取消，這又將意味著什么？

不限牌助推銷(xiāo)量猛增

在各種“組合拳”支持下，新能源汽車(chē)可謂是集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身。

早在2009年，中國(guó)就推出新能源車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼計(jì)劃，但重點(diǎn)放在公共交通領(lǐng)域。次年，財(cái)政部又試點(diǎn)出臺(tái)了消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼。

在政策拉動(dòng)下，中國(guó)新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)高歌猛進(jìn)。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)乘用車(chē)的新能源滲透率達(dá)到25.6%，較2021年提升超12個(gè)百分點(diǎn)。乘聯(lián)會(huì)預(yù)測(cè)，2023年新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量有望突破850萬(wàn)輛，新能源滲透率將達(dá)36%。

其中，新能源汽車(chē)專(zhuān)牌制度功不可沒(méi)。該政策最早于2016年4月推出，用于區(qū)分辨識(shí)新能源汽車(chē)，當(dāng)年，包括上海、南京、無(wú)錫、濟(jì)南和深圳等城市陸續(xù)開(kāi)啟試點(diǎn)。次年，按照公安部的統(tǒng)一安排，除直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市啟用外，各省（區(qū)）至少還有1至2座城市啟用新號(hào)牌；2018年上半年，全國(guó)所有城市全面啟用新號(hào)牌。

新能源汽車(chē)享有豐厚的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，但為了凸顯一名“尊貴的新能源汽車(chē)車(chē)主”身份，各大城市還在限行、免停車(chē)費(fèi)用等方面出臺(tái)優(yōu)惠措施，新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用得到很好的落地。

綠牌“福利”逐步退出

今年，乘聯(lián)會(huì)放出綠牌取消的“口風(fēng)”，雖然官方尚未對(duì)此進(jìn)行表態(tài)。但小艾認(rèn)為，新能源汽車(chē)政策收緊乃至取消，或?qū)⒊蔀橐粋€(gè)趨勢(shì)。如今，上海成為第一個(gè)“吃螃蟹”的城市，走在了全國(guó)前列。

其實(shí)，早在2021年初，《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)實(shí)施辦法》實(shí)施時(shí)，就在“第五條（專(zhuān)用牌照額度）”條款中明確，“自2023年1月1日起，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)的，本市不再發(fā)放專(zhuān)用牌照額度”。這意味著，從今年開(kāi)始，上海市民購(gòu)買(mǎi)插電混動(dòng)（含增程式）車(chē)輛，也需要像購(gòu)買(mǎi)燃油車(chē)一樣參與號(hào)牌競(jìng)拍。這一政策也引發(fā)了對(duì)綠牌制度全面取消的各種猜想。

對(duì)于綠牌制度，下一步政策面如何走？市場(chǎng)端是有爭(zhēng)議的。例如，大城市實(shí)施限購(gòu)，大多是出于治理?yè)矶录拔廴镜目紤]。而限購(gòu)燃油車(chē)而對(duì)新能源車(chē)大開(kāi)“綠燈”，并不能緩解擁堵?tīng)顩r。

崔東樹(shù)更是認(rèn)為，“綠牌制度”具有較強(qiáng)歧視性，扭曲了汽車(chē)行業(yè)的自然發(fā)展，部分省市推出的政策更是變相削弱了交通管制法規(guī)的實(shí)施空間。

如今，新能源汽車(chē)算是徹底在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，在適用交通法規(guī)方面，已經(jīng)沒(méi)有異于傳統(tǒng)汽車(chē)的理由。2023年新能源汽車(chē)“國(guó)補(bǔ)”退出，就是優(yōu)惠政策收窄的明顯信號(hào)。

新能源向好趨勢(shì)不變

那么，隨著綠牌制度的退出，真的會(huì)對(duì)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量帶來(lái)很大影響嗎？答案恐怕是未必。

一方面，全國(guó)真正限牌的城市并不多，只有北京、上海、廣州、貴陽(yáng)、石家莊、天津、杭州、深圳等八個(gè)城市，而且貴陽(yáng)已經(jīng)退出。另一方面，2022年新能源車(chē)的市場(chǎng)份額已經(jīng)高達(dá)25.6%，而今年的目標(biāo)是36%，也就是說(shuō)，新能源汽車(chē)已經(jīng)成為車(chē)市一個(gè)大品類(lèi)而站穩(wěn)腳跟，優(yōu)惠政策已經(jīng)不太能左右消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決定。

在廣州，“開(kāi)四停四”管理措施，其實(shí)已經(jīng)對(duì)新能源汽車(chē)和燃油車(chē)“一視同仁”：即非廣州市籍中小客車(chē)（含臨時(shí)號(hào)牌車(chē)輛，不分普通車(chē)、節(jié)能節(jié)和新能源車(chē)）駛?cè)牍芸貐^(qū)域連續(xù)行駛時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)4天，再次駛?cè)腠氶g隔4天以上。

更關(guān)鍵的是，如今燃油車(chē)競(jìng)價(jià)持續(xù)走低，以廣州為例，2022年底更是一度接近1萬(wàn)元的起拍價(jià)，盡管此后有所提升，但也在2萬(wàn)元左右，并非像上海牌一樣“高”不可攀。但消費(fèi)者對(duì)燃油車(chē)并未表現(xiàn)出極高熱情，1-2月整體銷(xiāo)量下滑，但新能源汽車(chē)仍保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

汽車(chē)業(yè)被看作拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的重要領(lǐng)域之一。今年初，商務(wù)部代表就曾表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)多措并舉，繼續(xù)推動(dòng)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。3月，各地都開(kāi)足馬力推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，炙手可熱的新能源汽車(chē)更加會(huì)在消費(fèi)“風(fēng)口”上大做文章。

與此同時(shí)，多技術(shù)路線是新能源汽車(chē)發(fā)展方向。包括鈉離子電池、混合動(dòng)力、氫燃料電池等新技術(shù)也將助力中國(guó)新能源汽車(chē)行業(yè)加速前行，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，超大規(guī)模的汽車(chē)市場(chǎng)已在中國(guó)形成，從城市到鄉(xiāng)村，需求層次很多，應(yīng)用場(chǎng)景和需求場(chǎng)景也很多，需要多技術(shù)路線來(lái)滿足。從全國(guó)范圍來(lái)看，插混新能源車(chē)短期內(nèi)不僅不會(huì)“失寵”，反而最有可能成為燃油車(chē)的“平替”。

“打鐵還需自身硬”

一個(gè)成熟的市場(chǎng)，政策退出與否，其影響不必太過(guò)在意。例如，我國(guó)于2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)的外資股比限制，于是就有了特斯拉的國(guó)產(chǎn)，一眾造車(chē)新勢(shì)力也跟著“風(fēng)起云涌”。雖然最后，一些品牌倒在了市場(chǎng)“大浪淘沙”中，但消費(fèi)者卻切切實(shí)實(shí)地享受到更高品質(zhì)的產(chǎn)品。

讓新能源汽車(chē)回歸到市場(chǎng)常態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)一直都在進(jìn)行著。最明顯的信號(hào)就是，梯度補(bǔ)貼政策。受疫情三年影響，今年 “國(guó)補(bǔ)”正式宣布退出歷史舞臺(tái)。

而作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的行業(yè)，新能源汽車(chē)經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，已經(jīng)規(guī)模化，并多年穩(wěn)居全球最大市場(chǎng)。之前要錢(qián)給錢(qián)、要政策給政策的“綠色通道”收窄或關(guān)閉也是必然趨勢(shì)。

新能源汽車(chē)要想做大最強(qiáng)，必須得從自身做起。例如，從技術(shù)上創(chuàng)新，從服務(wù)便利上更加優(yōu)化，讓更多消費(fèi)者感受到新能源汽車(chē)帶來(lái)的高品質(zhì)生活，并與燃油車(chē)形成差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2月初，工信部等八部門(mén)發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》。國(guó)家能源局就表示，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，等等，推動(dòng)新能源汽車(chē)以實(shí)力說(shuō)話。

愛(ài)點(diǎn)評(píng)

隨著新能源從“政策市”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)市”，新能源汽車(chē)享受的好處自然也會(huì)越來(lái)越“雞肋”。短期來(lái)看，新能源市場(chǎng)將形成油電混動(dòng)、插電混動(dòng)車(chē)（含增程式）和純電車(chē)三分天下的格局，未來(lái)形勢(shì)如何？還是讓市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。