記者｜羅超

新能源市場(chǎng)正處于一種難以言表的焦急等待中。

月前，一句2019年新能源補(bǔ)貼政策“正在抓緊研究制定”讓整個(gè)業(yè)界在翹首以盼中度過了傳統(tǒng)的農(nóng)歷春節(jié)，可節(jié)日的歡樂氛圍并沒有帶走縈繞在新能源汽車市場(chǎng)上空的政策濃霧，原本有望在春節(jié)前公布的2019年新能源政策至今仍然了無音訊，套用一句當(dāng)紅的網(wǎng)絡(luò)段子，行業(yè)目前焦急等待的狀態(tài)“像極了愛情”，惴惴不安又滿懷期待。

不過根據(jù)目前的市場(chǎng)反映來看，絕大多數(shù)的企業(yè)已經(jīng)默認(rèn)新能源政策將會(huì)出現(xiàn)30-50%的退坡。而工信部對(duì)于2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策的總體原則也是在確保2021年補(bǔ)貼全部退出后，產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動(dòng)，分階段釋放退坡所帶來的壓力。

因此，在政策的不確定所帶來的市場(chǎng)壓力下，尚未站穩(wěn)腳跟的造車新勢(shì)力率先開始聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛進(jìn)行價(jià)格調(diào)整以減緩?fù)似潞蟮氖袌?chǎng)沖擊。新特汽車宣布DEV 1車型全系綜合補(bǔ)貼價(jià)格進(jìn)行過渡調(diào)整，增幅最高6000元，調(diào)整后最高售價(jià)為7.79萬元；小鵬汽車也在2月1日正式調(diào)高價(jià)格，補(bǔ)貼后統(tǒng)一售價(jià)由13.58萬-16.58萬元調(diào)整至15.58萬-19.98萬元，上漲2萬-3.4萬元。

盡管并未進(jìn)行實(shí)際意義上的價(jià)格上調(diào)，但蔚來汽車也推出了一項(xiàng)針對(duì)ES8的“保價(jià)計(jì)劃”，而威馬則制定了一套無論國家新能源補(bǔ)貼下調(diào)多少保證用戶屆時(shí)所承擔(dān)的差價(jià)都會(huì)少于或者等于1萬元的應(yīng)對(duì)策略。

“補(bǔ)貼退坡已定，未來還將會(huì)有更多的新能源汽車宣布售價(jià)上漲，包括北汽、比亞迪、吉利等都不可避免?！庇袠I(yè)內(nèi)人士稱，新能源汽車集體漲價(jià)潮即將到來。顯然新能源補(bǔ)貼政策疑云正在行業(yè)內(nèi)逐漸擴(kuò)散發(fā)酵，在汽車市場(chǎng)進(jìn)入下行期的敏感當(dāng)口，調(diào)整價(jià)格規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)成為多數(shù)新能源車企的第一訴求。

相比于之前政策制定時(shí)的雷厲風(fēng)行，為何今次新能源補(bǔ)貼政策呈現(xiàn)出如此糾結(jié)的局面？除去2019年是補(bǔ)貼終止前的最后一次退坡而使政策尺度界定難度增加外是否還有其他原因？分析之下，不難發(fā)現(xiàn)這極有可能與目前我國汽車市場(chǎng)所面臨的特殊情況有著密切關(guān)系。

去年乘用車銷量出現(xiàn)28年以來首次下滑超出了市場(chǎng)的預(yù)期，當(dāng)狹義乘用車零售銷量同比下跌5.8%至2,235萬輛的事實(shí)擺在眼前，汽車市場(chǎng)忽然驚覺所謂的轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)悄無聲息的來臨，分化加劇促使行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上升到生死維度，整體消費(fèi)市場(chǎng)也在汽車市場(chǎng)的急剎車中呈現(xiàn)出增速放緩的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，2018年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速同比回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)?？鄢羝囶惿唐罚侔凑障嗤趶接?jì)算的話，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速大概是回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，換言之，單汽車消費(fèi)一項(xiàng)大概造成了0.8個(gè)百分點(diǎn)增速的落差?？梢?，汽車消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)步推動(dòng)對(duì)于整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。

值得注意的是，盡管狹義乘用車市場(chǎng)正在經(jīng)歷逆增長，但在政策推動(dòng)以及各大車企新“四化”轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)下，新能源車市場(chǎng)在卻實(shí)現(xiàn)了百萬銷量的突破。根據(jù)中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，比上年同期分別增長59.9%和61.7%。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成98.6萬輛和98.4萬輛，比上年同期分別增長47.9%和50.8%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成28.3萬輛和27.1萬輛，比上年同期分別增長122%和118%。

在整體汽車市場(chǎng)進(jìn)入深度調(diào)整階段后，新能源車市場(chǎng)正在爆發(fā)出一股不可忽視的正向推動(dòng)力。正如中汽協(xié)秘書長助理許海東所說，“近幾年新能源汽車快速增長，并逐漸成為國家重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，未來幾年新能源汽車在中國汽車市場(chǎng)份額仍將持續(xù)增加，成為新車銷售的另一個(gè)推動(dòng)點(diǎn)。”

一方面是整體消費(fèi)市場(chǎng)面臨下行的不利局面，另一面是新能源車細(xì)分市場(chǎng)所帶來的消費(fèi)潛能，想要推動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)的平穩(wěn)增長，必須設(shè)法穩(wěn)住汽車消費(fèi)這一大頭，要在汽車消費(fèi)市場(chǎng)中更有針對(duì)性的考慮到多方面的影響因素，具體到新能源市場(chǎng)便是新能源補(bǔ)貼政策的制定。

在此形勢(shì)下，工信部制定補(bǔ)貼政策既要做到堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多的補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，又必須認(rèn)真評(píng)估政策滑坡對(duì)新能源消費(fèi)的沖擊，多方因素制約之下，補(bǔ)貼政策嚴(yán)謹(jǐn)考量推遲出臺(tái)總比不切實(shí)際的一刀切更有利于汽車市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

不僅如此，為提振低迷的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)改委、工信部等十部門印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）中關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代的政策也在一定程度上對(duì)于新能源補(bǔ)貼政策的制定增加了復(fù)雜性。

此前，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局在北京聯(lián)合召開優(yōu)化市場(chǎng)供給促進(jìn)居民消費(fèi)電視電話會(huì)議中提出，從消費(fèi)端鼓勵(lì)綠色消費(fèi)和消費(fèi)升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)新能源汽車的消費(fèi)，這也是鼓勵(lì)新能源汽車下鄉(xiāng)的一大新政。

如何打開農(nóng)村新能源車市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的汽車消費(fèi)升級(jí)，補(bǔ)貼政策是關(guān)鍵一步。與十年前拉動(dòng)1.3升及以下排量的微型客車，以及三輪汽車或低速貨車消費(fèi)不同，新能源車在農(nóng)村地區(qū)的普及首先要解決的是經(jīng)濟(jì)層面的問題，其次在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及觀念接受度上都需要做到全方位的推進(jìn)。

這就要求新的補(bǔ)貼政策不僅要考慮主流消費(fèi)市場(chǎng)以及引導(dǎo)車企的良性發(fā)展，還要思索在農(nóng)村地區(qū)因地制宜地打開農(nóng)村汽車消費(fèi)市場(chǎng)。這其中處理好購置稅與財(cái)政補(bǔ)貼的關(guān)系以及如何以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼推動(dòng)低速電動(dòng)車的升級(jí)都是需要謹(jǐn)慎思考的問題。

此外，一處意想不到的地方也在深刻影響新能源補(bǔ)貼政策的制定，那就是中美之間的貿(mào)易談判。

根據(jù)外媒多方信息顯示，遲遲難以推出的新能源汽車補(bǔ)貼政策，確實(shí)出現(xiàn)在了中美經(jīng)貿(mào)磋商中，并成為重要議題和爭(zhēng)議點(diǎn)之一。此前，中美貿(mào)易代表在北京進(jìn)行的高級(jí)別磋商中，美國政府對(duì)中國企業(yè)從政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)政策和國有銀行處所獲得的支持存在異議，美國官員認(rèn)為中國的補(bǔ)貼政策扭曲了全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心的報(bào)告，中國政府從2009年到2017年在電動(dòng)汽車領(lǐng)域從研發(fā)到補(bǔ)貼等各方面支出資金超過了580億美元，占該行業(yè)總銷售額的比例達(dá)到驚人的42％。美國政府認(rèn)為這樣的補(bǔ)貼比例已經(jīng)導(dǎo)致了市場(chǎng)的“不公平”。

事實(shí)上，在2018年美國貿(mào)易機(jī)構(gòu)發(fā)布的兩份涉嫌中國不公平貿(mào)易行為的報(bào)告中，美國也曾對(duì)中國政府支持公司海外投資及動(dòng)用補(bǔ)貼大力推動(dòng)新能源汽車的做法提出大量批評(píng)，并指責(zé)中國沒有遵守世界貿(mào)易組織對(duì)中央和地方政府補(bǔ)貼的披露要求。

不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從中國談判代表的表態(tài)看，2019年新能源汽車的補(bǔ)貼大概率不會(huì)因?yàn)槊绹鴨畏矫嫣岢龅摹盃?zhēng)議”而提前全面退出，但這會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)貼制度進(jìn)一步規(guī)范和透明化?！爸袊蛟S不必完全終止所有補(bǔ)貼，對(duì)于電動(dòng)汽車，中國已經(jīng)放開了股比限制及外商投資限制，允許更多外國公司參與?！蓖饷揭矊?duì)中國新能源市場(chǎng)的開放程度表示了一定程度的認(rèn)同。

現(xiàn)在好消息是，根據(jù)特朗普最新發(fā)布的推特稱，美國與中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)業(yè)、服務(wù)、貨幣等重要結(jié)構(gòu)性問題上的貿(mào)易談判已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。由于這些富有成效的會(huì)談，美國推遲了原定于3月1日提高關(guān)稅的計(jì)劃。這對(duì)處于關(guān)鍵時(shí)期的新能源補(bǔ)貼政策來說無疑一個(gè)利好消息。

2019年是新能源汽車發(fā)展的重要機(jī)遇期，也是國家推行新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵一年。此次，新能源補(bǔ)貼政策的遲遲難以出臺(tái)正是考驗(yàn)車企真正實(shí)力的時(shí)候，只有庸人才會(huì)自擾。只要企業(yè)隨時(shí)做好全面準(zhǔn)備，以真正高品質(zhì)的產(chǎn)品面對(duì)政策變換，把握機(jī)遇，就能觸及到新能源產(chǎn)業(yè)的明天。