那些兩個(gè)月前還宣稱汽車生產(chǎn)貶值、不是事的人，可能判斷失誤！

上周，江西造車界新聞不斷。一條是品匯汽車旗下媒體爆料，愛馳汽車計(jì)劃收購江鈴控股旗下的陸風(fēng)汽車，成立新的合資公司并實(shí)現(xiàn)控股。此舉被認(rèn)為是造車新勢力愛馳曲線求獲生產(chǎn)資質(zhì)。

另一條是，因新能源汽車投資過熱江西省發(fā)改委被國家發(fā)改委“點(diǎn)名批評”，江西發(fā)改委及時(shí)召開會(huì)議學(xué)習(xí)新政策，“教育”企業(yè)，還開展年度汽車產(chǎn)能調(diào)查工作，并將其作為汽車產(chǎn)業(yè)投資管理和產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警的重要依據(jù)。

一個(gè)多月前的1月17日，江西發(fā)改委官網(wǎng)曾公布《關(guān)于國機(jī)智駿汽車有限公司年產(chǎn)10萬輛新能源汽車項(xiàng)目備案的通知》，這意味著國機(jī)智駿將正式獲得電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。

而如今，在江西省發(fā)改委的網(wǎng)站上已經(jīng)查詢不到該通知，取而代之的是“調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目管理”、貫徹落實(shí)《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》的兩則通知。

這意味著新造車勢力試圖在江西落地資質(zhì)變得更加困難。而國機(jī)智駿的資質(zhì)落地是否奏效也成謎，得到答復(fù)“政府正在協(xié)調(diào)中”。

2018年12月18日，又是一個(gè)劃時(shí)代的日子。這一天，彰顯新行動(dòng)指南和標(biāo)簽意義的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》正式發(fā)布。以后，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目、新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車)項(xiàng)目及其余由省級政府核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目，均不再實(shí)行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。

這不是一次簡單的簡政放權(quán)。這是一次前所未有的破冰。這是新時(shí)代眼睛向內(nèi)的一次改革與開放。

正如國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》答記者問上所說，取消汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，既是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、全面放開一般制造業(yè)決策部署的重要舉措，也是主動(dòng)適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的客觀要求，為地方和企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

這一規(guī)定發(fā)布后，一些造車新勢力和媒體欣喜若狂、歡喜鼓舞，認(rèn)為審批權(quán)力下放，獲得汽車生產(chǎn)資質(zhì)不是事兒，汽車生產(chǎn)資質(zhì)將貶值，變得越來越不值錢？

真如此嗎？品味政策和解讀的用詞是——放開、放權(quán)，而不是放任、放松。審批權(quán)力下放后，投資新建純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目還是需要滿足一系列標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，不滿足標(biāo)準(zhǔn)，地方政府也不會(huì)過審?，F(xiàn)有的生產(chǎn)資質(zhì)可以免去車企自行申請的時(shí)間，加快產(chǎn)品上市進(jìn)度。新規(guī)不一定會(huì)讓現(xiàn)有生產(chǎn)資質(zhì)貶值、降價(jià)。

新規(guī)新在對燃油汽車、純電動(dòng)汽車、智能汽車等產(chǎn)品種類，從投資導(dǎo)向、建設(shè)條件、到監(jiān)督管理等相關(guān)領(lǐng)域，從事前、事中到事后管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這意味著，曾經(jīng)有一張燙金的汽車生產(chǎn)資質(zhì)在眼前閃耀，而某些人卻錯(cuò)失良機(jī)。

為了積極支持和鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是為了刺激新能源汽車快速發(fā)展，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，2015年6月，發(fā)改委發(fā)布《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，支持社會(huì)資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與純電動(dòng)乘用車科研生產(chǎn)。

兩年中，中國汽車內(nèi)外，資本涌動(dòng)，群雄并起，大有省省建廠、市市冒煙的造車大躍進(jìn)勢頭。 最后，經(jīng)濟(jì)申報(bào)和審批，北汽新能源、長江汽車、江淮大眾等15個(gè)項(xiàng)目獲得發(fā)改委審批。

從2017年6月到2018年12月，發(fā)改委暫停新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的審批發(fā)放。這一年半或者此前兩年，只有北汽新能源、長江汽車等10個(gè)項(xiàng)目最終獲得工信部生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的審批，拿到真正意義上的生產(chǎn)資質(zhì)。

同時(shí)，威馬、電咖、拜騰、車和家等4家造車新勢力另辟蹊徑，通過收購傳統(tǒng)車企獲得生產(chǎn)資質(zhì)。由此，通過大門和窗戶兩條通道，有14家造車新勢力直接或間接喜獲造車資質(zhì)。

隨著12月18日新規(guī)出臺，意味著通過發(fā)改委、工信部獲得純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)和通過收購傳統(tǒng)車企獲得汽車生產(chǎn)資質(zhì)的捷徑已走不通。新的游戲規(guī)則開啟，新建純電動(dòng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)審批也即將2019年1月10日重啟。

不容忽視的是，在權(quán)力下放的同時(shí)，國家發(fā)展改革委對地方政府和汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資設(shè)置更高的進(jìn)入門檻。

新規(guī)對于新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目(含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力)所在省份符合條件加入新規(guī)定。

所在省份上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平；現(xiàn)有新建獨(dú)立同產(chǎn)品類別純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成且年產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模；新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目需建設(shè)新建純電動(dòng)汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障、市場銷售、售后服務(wù)及車用動(dòng)力電池回收利用管理體系。

對于一家造車新勢力來說，這還不是最難的。最富有挑戰(zhàn)的是，新規(guī)明確設(shè)計(jì)研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場主體為主要法人股東的，研發(fā)且擁有知識產(chǎn)權(quán)的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品，上兩個(gè)年度累計(jì)境內(nèi)外市場銷售并登記注冊的數(shù)量大于3萬輛純電動(dòng)乘用車或3000輛純電動(dòng)商用車，或上兩個(gè)年度純電動(dòng)汽車產(chǎn)品累計(jì)銷售額大于30億元。

以前，生產(chǎn)資質(zhì)針對生產(chǎn)制造領(lǐng)域，主要是對建廠進(jìn)行驗(yàn)收，現(xiàn)在還延伸到營銷領(lǐng)域，且把30000輛銷售作為核心考核點(diǎn)。這對連交付10000輛電動(dòng)汽車都要豪賭、且至今沒有贏家一眾互聯(lián)網(wǎng)造車勢力來說，都是大問題。

擁有比亞迪和戴姆勒兩個(gè)強(qiáng)勢父母的騰勢電動(dòng)車多年來年銷量都沒過萬；造車新勢力云度早在2017年就首款產(chǎn)品上市，結(jié)果月銷量都沒過千；小鵬、威馬等說好的交付過萬，都不了了之；即使實(shí)現(xiàn)銷量過萬的蔚來，也是使出吃奶的勁兒。

新規(guī)明確，地方發(fā)展改革部門要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，并通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺及時(shí)將項(xiàng)目信息報(bào)送國家發(fā)展改革委。

這無疑是把雙刃劍。一方面，國家取消汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，另一方面更明確各類汽車投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為開展事中事后監(jiān)管提供基本依據(jù)。

從某種意義上說，在全球汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大寒冬和大過剩的背景下，新規(guī)的一些要求必然更加嚴(yán)格，生產(chǎn)資質(zhì)的獲得門檻更高，地方審批將變得更不容易。

那些已獲得雙資質(zhì)的造車新勢力，真是命好運(yùn)好，希望新的一年好上加好！